保護(hù)資源踐初心 保障發(fā)展強(qiáng)擔(dān)當(dāng)

立足高質(zhì)量發(fā)展，率先全省打造“標(biāo)準(zhǔn)地”改革2.0版；強(qiáng)化耕地保護(hù)，全面建立四級(jí)田長(zhǎng)制；推進(jìn)林長(zhǎng)制改革，全省率先簽發(fā)市級(jí)總林長(zhǎng)令……2021年，市自然資源和規(guī)劃局（市林業(yè)局）以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，牢記使命，砥礪奮進(jìn)，謀在“點(diǎn)”上、干在“實(shí)”處，全力推動(dòng)自然資源和規(guī)劃（林業(yè)）各項(xiàng)工作有力有序開(kāi)展，為奮力打造安徽的“杭嘉湖”、長(zhǎng)三角的“白菜心”，全力建設(shè)現(xiàn)代化“生態(tài)福地、智造名城”提供堅(jiān)強(qiáng)的自然資源要素保障。

堅(jiān)持要素保障服務(wù)“雙招雙引”

科學(xué)統(tǒng)籌用地保障。2021年，市自然資源和規(guī)劃局緊緊圍繞“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”部署要求，聚焦重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建立土地要素保障會(huì)商協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題33個(gè)。2021年共完成土地報(bào)批20043畝，有效保障了巢馬城際鐵路和寧馬高速“四改八”項(xiàng)目、蕪合高速改擴(kuò)建等重大項(xiàng)目用地。落實(shí)用地審批權(quán)委托下放，全年，我市共審批通過(guò)36個(gè)批次4097畝用地。

積極推進(jìn)土地供應(yīng)。打造“標(biāo)準(zhǔn)地”改革2.0版，2021年，全市供應(yīng)工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”61宗4316.96畝，省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)用地100%“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。全市共完成供地14687.49畝。其中，新增工業(yè)用地供應(yīng)4967.01畝，全市土地出讓金合同總額139.53億元。落實(shí)土地征收成片開(kāi)發(fā)，完成審查審批方案44個(gè)3.75萬(wàn)畝。

深化土地節(jié)約集約。2021年，共處置批而未供土地9314.78畝，清理供而未用土地4319.80畝，盤(pán)活用而未盡土地811.72畝，完成城鎮(zhèn)低效用地退出119宗5703.11畝。推進(jìn)畝均效益評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，差別化配置資源要素，加快處置低效用地。

規(guī)劃引領(lǐng)頂層設(shè)計(jì)。編制完成“1+3+5”國(guó)土空間總體規(guī)劃初稿，率先全省向省廳匯報(bào)市國(guó)土空間總體規(guī)劃編制階段性成果，市人大常委會(huì)已專題聽(tīng)取審議階段性成果報(bào)告。推進(jìn)馬鞍山礦產(chǎn)資源、地質(zhì)災(zāi)害防治和國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)等“十四五”規(guī)劃編制。加強(qiáng)與南京等長(zhǎng)三角城市的規(guī)劃對(duì)接，推動(dòng)江寧-博望新型功能區(qū)建設(shè)，支持南京江北新區(qū)與和縣、江寧濱江新區(qū)與慈湖高新區(qū)等毗鄰地區(qū)一體化規(guī)劃。

堅(jiān)持資源盤(pán)活服務(wù)鄉(xiāng)村振興

增強(qiáng)規(guī)劃彈性。積極開(kāi)展村莊規(guī)劃三年行動(dòng)，到2023年底完成規(guī)劃編制和審批。保障鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃中預(yù)留不超過(guò)5%的規(guī)劃建設(shè)用地機(jī)動(dòng)指標(biāo)，滿足鄉(xiāng)村文旅設(shè)施及農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等用地需求。

統(tǒng)籌用地傾斜。提前了解鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目用地情況，精準(zhǔn)配置新增建設(shè)用地計(jì)劃，2021年共保障了和縣雪榕、含山縣林頭鎮(zhèn)100MW光伏復(fù)合、當(dāng)涂縣護(hù)河中心衛(wèi)生院異地新建、石橋中心幼兒園等項(xiàng)目用地需求總計(jì)1171畝。

用足用活政策。2021年，全市增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施1500畝，掛鉤指標(biāo)1350畝，其中安排用于農(nóng)村建新面積150畝；工礦廢棄地復(fù)墾利用項(xiàng)目正在實(shí)施850畝，復(fù)墾農(nóng)用地指標(biāo)850畝。

開(kāi)展全域土地綜合整治試點(diǎn)。印發(fā)《馬鞍山市全域土地綜合整治試點(diǎn)工作實(shí)施方案（2021-2025）》，實(shí)施農(nóng)用地、建設(shè)用地整理和生態(tài)修復(fù)綜合治理，初步擬定雨山區(qū)向山鎮(zhèn)、花山區(qū)濮塘鎮(zhèn)、含山縣昭關(guān)鎮(zhèn)、鄭蒲港新區(qū)作為全市的示范點(diǎn)。

強(qiáng)化耕地保護(hù)。印發(fā)《馬鞍山市關(guān)于全面推行田長(zhǎng)制實(shí)施方案》，全面建立市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)田長(zhǎng)制。落實(shí)耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制，對(duì)耕地保護(hù)方面表現(xiàn)優(yōu)秀的縣區(qū)（開(kāi)發(fā)園區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）發(fā)放激勵(lì)補(bǔ)償740萬(wàn)元。

堅(jiān)持綠色發(fā)展 加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)

推進(jìn)林長(zhǎng)制改革。印發(fā)《馬鞍山市林長(zhǎng)制改革2021年工作要點(diǎn)》，全省率先簽發(fā)市級(jí)總林長(zhǎng)令。落實(shí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)域市級(jí)林長(zhǎng)制度，抓好定點(diǎn)聯(lián)系、巡林督導(dǎo)工作。加強(qiáng)基層林長(zhǎng)、護(hù)林員日常管理，將393個(gè)行政村護(hù)林員全年補(bǔ)助費(fèi)用一次性發(fā)放到位。會(huì)同市檢察院印發(fā)《關(guān)于建立“林長(zhǎng)＋檢察長(zhǎng)”工作機(jī)制意見(jiàn)》，建立信息共享、工作會(huì)商、“兩法”銜接、公益訴訟、聯(lián)合督辦等七項(xiàng)具體工作機(jī)制。深入推進(jìn)“一林一警”林區(qū)警長(zhǎng)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任全覆蓋。

做好村莊綠化。以創(chuàng)建“森林村莊”為抓手，切實(shí)改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。截至目前，我市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“森林鄉(xiāng)村”4個(gè)，省級(jí)“森林村莊”205個(gè)。2021年以來(lái)，共創(chuàng)建15個(gè)省級(jí)“森林村莊”，完成農(nóng)村四旁（村旁、宅旁、水旁、路旁）綠化造林10164.98畝（成片造林6549.4畝、零星造林3615.58）。2021“安徽濕地日”活動(dòng)啟動(dòng)儀式在馬鞍山舉行。

推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極組織開(kāi)展申報(bào)第八批安徽省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、第五批國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)申報(bào)工作，申報(bào)3家省級(jí)林業(yè)專業(yè)合作社示范社和3個(gè)省級(jí)家庭林場(chǎng)。印發(fā)全市2021年食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)方案，開(kāi)展45個(gè)薄殼山核桃樣土、產(chǎn)品抽檢工作。開(kāi)展“勸耕貸”工作，2021年，我市新增勸耕貸5筆，已累計(jì)貸款總額2085萬(wàn)元，有效解決了林業(yè)企業(yè)融資難的問(wèn)題。組織30余人代表團(tuán)參加2021年苗木花卉交易大會(huì)。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，將黨史學(xué)習(xí)教育同本職業(yè)務(wù)充分融合。推動(dòng)自然資源和規(guī)劃事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。扎實(shí)開(kāi)展好“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，圍繞涉及的5項(xiàng)市級(jí)重點(diǎn)民生項(xiàng)目和自主梳理的63個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，采取更加精準(zhǔn)有效的措施，切實(shí)解決好人民群眾的操心事、煩心事、揪心事。深入開(kāi)展“四送一服”專項(xiàng)行動(dòng)，解決企業(yè)土地要素保障各類問(wèn)題97項(xiàng)，取得明顯成效。

主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，化解企業(yè)和市直機(jī)關(guān)“辦證難”問(wèn)題。對(duì)寶武馬鋼涉及的257項(xiàng)、市財(cái)政涉及的199處、市農(nóng)商行涉及的12處問(wèn)題進(jìn)行了任務(wù)分解，按序推進(jìn)、狠抓落實(shí)。按照先易后難、突出重點(diǎn)、分類推進(jìn)，完成馬鋼工會(huì)145處房產(chǎn)辦證以及馬鋼三廠區(qū)、中小薛村土地分割發(fā)證，完成馬鋼三廠區(qū)渣堆宗地劃撥轉(zhuǎn)出讓、宗地分割發(fā)證。

全面壓實(shí)責(zé)任，積極解決群眾“辦證難”“難安置”難題。緊盯房地產(chǎn)領(lǐng)域因企業(yè)原因?qū)е鲁霈F(xiàn)“辦證難”，組成工作專班、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)、妥善解決問(wèn)題，截至目前，解決類似問(wèn)題小區(qū)64個(gè)，涉及套數(shù)21221套。

學(xué)思用貫通，知信行統(tǒng)一。2022年，市自然資源和規(guī)劃局（市林業(yè)局）將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)市委、市政府和省自然資源廳、省林業(yè)局工作部署，圍繞“兩統(tǒng)一”職責(zé)，攻堅(jiān)克難、奮勇?tīng)?zhēng)先，爭(zhēng)取為馬鞍山高質(zhì)量發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。