安全無小事，防患于未然。

安全一頭連著個(gè)人的生命安危，另一頭系著家庭幸福美滿。安全生產(chǎn)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)社會(huì)健康穩(wěn)定運(yùn)行和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，任何時(shí)候這根弦都不能松。

3月2日，市安委會(huì)組織召開全市安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)議。會(huì)議為馬鞍山筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、守牢安全生產(chǎn)底線，努力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)謀劃部署。

馬鞍山2024年安全生產(chǎn)怎么抓，抓什么？《2024年應(yīng)急管理工作要點(diǎn)》給出了明確答案。會(huì)上，《馬鞍山市安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2026年）》更是釋放出意義重大的安全戰(zhàn)略信號(hào)，深層次剖析馬鞍山高水平安全推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的明確方向和路徑。

精于“工筆” 跑好“每一程”

安不忘危，治而不亂。

于一座城市而言，正是如此。

為此，市應(yīng)急管理局按照省、市決策部署要求，緊緊圍繞“固本強(qiáng)基”主線，堅(jiān)決錨定“遏制較大以上事故、嚴(yán)控一般事故”目標(biāo)，聚焦“數(shù)字化賦能應(yīng)急管理”新動(dòng)力，全力防控安全風(fēng)險(xiǎn)，有效防治自然災(zāi)害，切實(shí)提升應(yīng)急能力，奮力實(shí)現(xiàn)各類生產(chǎn)安全事故“雙下降”、自然災(zāi)害“零死亡”，以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。

具體到2024年而言——

隱患排查治理方面：

將全面開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深化非煤礦山安全治理，強(qiáng)化工貿(mào)行業(yè)安全整治，推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品及化工園區(qū)安全整治提升，提升安全監(jiān)管執(zhí)法效能，嚴(yán)肅事故調(diào)查問責(zé)。其間，組織開展2024年度重大危險(xiǎn)源企業(yè)“消地協(xié)作”專項(xiàng)檢查，同時(shí)確保在2024年底將和縣、當(dāng)涂化工園區(qū)創(chuàng)建成D級(jí)園區(qū)。

自然災(zāi)害防治方面：

將推動(dòng)成立市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)，加強(qiáng)森林防滅火工作，扎實(shí)防汛抗旱準(zhǔn)備，健全地震群測(cè)群防工作機(jī)制，加強(qiáng)震情監(jiān)測(cè)、應(yīng)急值守，及時(shí)核實(shí)地震宏觀異常，推進(jìn)自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升項(xiàng)目實(shí)施，提升救災(zāi)救助應(yīng)對(duì)水平。其間，將繪制高火險(xiǎn)縣（含山縣、和縣）、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮“一張圖”，推進(jìn)霍里地震臺(tái)的遷建，完成和縣香泉地震臺(tái)改造。

應(yīng)急管理數(shù)字化建設(shè)方面：

將推進(jìn)應(yīng)急指揮中心建設(shè)，深化數(shù)據(jù)歸集及數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景構(gòu)建，推進(jìn)應(yīng)急指揮信息化保障能力建設(shè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+危化品安全”，強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)用，推進(jìn)林火智能視頻監(jiān)控設(shè)備建設(shè)。2024年，將指導(dǎo)涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)工藝的22家企業(yè)建設(shè)雙重預(yù)防機(jī)制，完成2家中小型油氣儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)用，建成4家中型以上化工企業(yè)化工安全培訓(xùn)空間，建設(shè)34個(gè)林火智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)10人以上金屬粉塵、30人以上木粉塵企業(yè)全部接入粉塵涉爆監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。

應(yīng)急管理體系建設(shè)方面：

將大力提升基層應(yīng)急管理能力，加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè)，健全社會(huì)參與應(yīng)急管理機(jī)制，厚植安全應(yīng)急文化，強(qiáng)化應(yīng)急管理宣傳，提高輿情應(yīng)對(duì)和引導(dǎo)能力，嚴(yán)格安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核，加強(qiáng)“民聲呼應(yīng)”辦理，打造高效便捷政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

方方面面聚焦馬鞍山安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域，項(xiàng)項(xiàng)關(guān)注馬鞍山安全生產(chǎn)長(zhǎng)遠(yuǎn)布局……2024的應(yīng)急系統(tǒng)，全力抓好高水平安全，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，講好馬鞍山“安全論”。

敢于“謀篇” 布好“新目標(biāo)”

2024的安全生產(chǎn)篇章已全面鋪開，那如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)？未來三年，時(shí)間的坐標(biāo)里，清晰地標(biāo)注著馬鞍山要實(shí)現(xiàn)的總目標(biāo)：

深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)“八大行動(dòng)”，落細(xì)落實(shí)安全生產(chǎn)15條硬措施及省105條、市75條具體舉措，在安全理念、安全責(zé)任、安全規(guī)劃、安全法治、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全科技、安全工程、安全素質(zhì)等方面補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量、切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，推動(dòng)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零，不斷提升本質(zhì)安全水平，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

從落實(shí)時(shí)間來看——

2024年，基本消除 2023年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量；

2025年，有效壓減重大事故隱患增量；

2026年底前形成重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零的常態(tài)化機(jī)制。

針對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地見效，本質(zhì)安全水平大幅提升；堅(jiān)決遏制重特大事故，有效防范較大事故，力爭(zhēng)減少一般事故，實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)“雙下降”，確保我市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

從進(jìn)度安排來看——

動(dòng)員部署階段（2024年2月至4月）：

編制印發(fā)并部署啟動(dòng)全面開展治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，各縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)及市有關(guān)部門制定了實(shí)施方案，對(duì)開展治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)作出具體安排。

專項(xiàng)治理階段（2024年 5月至 2025年 12月）：

各縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)及市有關(guān)部門按照實(shí)施方案，有序推進(jìn)“八大行動(dòng)”，對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)單位場(chǎng)所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面深入細(xì)致排查治理，建立完善重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，制定時(shí)間表、路線圖，明確整改責(zé)任單位和整改要求，堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，加快推進(jìn)實(shí)施，整治工作取得初步成效。

鞏固提升階段（2026年 1月至2026年9月）：

動(dòng)態(tài)更新重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、推廣經(jīng)驗(yàn)等措施，加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度，落實(shí)和完善治理措施，推動(dòng)建立健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，整治工作取得明顯成效。

總結(jié)評(píng)估階段（2026年 10月至 12月）：

深入分析安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，努力探索解決路徑。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，形成一批專項(xiàng)行動(dòng)成果。

善于“刻畫” 落實(shí)“規(guī)劃圖”

一分部署，九分落實(shí)。再好的藍(lán)圖，不落到實(shí)處，就是“紙上談兵”。

《馬鞍山市安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2026年）》，清晰刻畫了馬鞍山未來的安全生產(chǎn)重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，為馬鞍山未來三年推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)劃出了重點(diǎn)。

深化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)行動(dòng)。將持續(xù)運(yùn)行周通報(bào)、月評(píng)價(jià)、季督導(dǎo)機(jī)制，壓實(shí)各級(jí)黨委、政府安全生產(chǎn)責(zé)任，壓實(shí)行業(yè)部門安全生產(chǎn)責(zé)任，壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，構(gòu)建“一件事”全鏈條監(jiān)管責(zé)任體系。在此期間，要確保“事情有人管、責(zé)任不懸空”。

深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理行動(dòng)。總結(jié)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法，深化非煤礦山安全、消防安全、城鎮(zhèn)燃?xì)?、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建設(shè)工程施工、工貿(mào)安全以及其他行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。

開展重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)。將建立完善各類發(fā)展規(guī)劃的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)商機(jī)制，健全完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制，完善重大事故隱患掛牌督辦、重點(diǎn)隱患掛賬督辦制度。在2024年底前建立健全分區(qū)域、分行業(yè)重大事故隱患統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制、完善數(shù)據(jù)庫(kù)運(yùn)行管理機(jī)制，推動(dòng)重大事故隱患信息共享集中。

開展安全科技支撐和工程治理行動(dòng)。將加快推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管模式向事前預(yù)防數(shù)字化轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化基層應(yīng)急能力基礎(chǔ)提升，落實(shí)在用設(shè)備報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，深入開展老舊場(chǎng)所消防設(shè)施升級(jí)改造、公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、電梯安全筑底、鐵路平交道口改造、應(yīng)急逃生出口和消防車通道打通等工程治理行動(dòng)。行動(dòng)期間，2024年底前建設(shè)完善?；?、非煤礦山等高危企業(yè)安全生產(chǎn)電力監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)；2025年底前實(shí)現(xiàn)危化品重大危險(xiǎn)源、鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、重點(diǎn)粉塵涉爆等企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警全覆蓋，推動(dòng)變型拖拉機(jī)全部淘汰退出，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)消防供水全覆蓋、存在安全隱患自建房整治全覆蓋；2026年底安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)智能化管控能力顯著增強(qiáng)。

開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行動(dòng)。將推動(dòng)?；贰⒎敲旱V山、金屬冶煉、煙花爆竹等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)深化提升，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每年至少組織開展一次疏散逃生演練（高危行業(yè)領(lǐng)域每半年至少一次）。在2024年底前全面細(xì)化完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各類從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的頻次、內(nèi)容、范圍、時(shí)間等規(guī)定要求，健全教育培訓(xùn)效果督導(dǎo)檢查機(jī)制，同時(shí)清退一批不符合條件的機(jī)構(gòu)。

開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理體系建設(shè)行動(dòng)。將學(xué)習(xí)先進(jìn)安全管理體系經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)作用，積極推動(dòng)、引導(dǎo)有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域各類企業(yè)單位創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，在2025年底前，打造一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿企業(yè)單位，推廣安全生產(chǎn)管理體系先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

開展安全生產(chǎn)精準(zhǔn)執(zhí)法和幫扶行動(dòng)。落實(shí)各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)舉報(bào)制度機(jī)制，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全事故隱患報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；聚焦重大事故隱患排查整治，深入推進(jìn)精準(zhǔn)執(zhí)法，集中掛牌、公布、曝光、處理一批重大事故隱患，對(duì)“零處罰”“只檢查不處罰”等執(zhí)法“寬松軟虛”的單位進(jìn)行約談通報(bào)；綜合統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管、消防工作等人員力量，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，共同做好安全檢查、安全宣傳、應(yīng)急救援等工作，推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)向基層末梢延伸；強(qiáng)化基層安全監(jiān)管執(zhí)法人員能力培訓(xùn)，健全完善各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家?guī)?，?duì)高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分級(jí)開展安全執(zhí)法指導(dǎo)幫扶。

開展全民安全素質(zhì)提升行動(dòng)。全面推進(jìn)“案例教育法”，加強(qiáng)全民安全生產(chǎn)宣傳教育，同時(shí)在市縣兩級(jí)媒體設(shè)置安全生產(chǎn)專題欄目，定期講解安全生產(chǎn)知識(shí)、介紹安全生產(chǎn)典型經(jīng)驗(yàn)做法、曝光存在的突出問題；深化公路水運(yùn)建設(shè)“平安工程”“平安農(nóng)機(jī)”等競(jìng)賽和青年安全生產(chǎn)示范崗、安全文化示范企業(yè)等示范創(chuàng)建工作，在全市評(píng)選一批安全生產(chǎn)工作先進(jìn)企業(yè)、單位和個(gè)人，強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用。

（推廣）