2021年度，規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收6.2萬(wàn)元、畝均營(yíng)收177萬(wàn)元。

2022年度，規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收16.5萬(wàn)元、畝均營(yíng)收251萬(wàn)元。

2023年度，規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收約為17.3萬(wàn)元、畝均營(yíng)收約為287.6萬(wàn)元。

以“畝均論英雄”為抓手，宿馬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“宿馬園區(qū)”）企業(yè)畝均效益逐年提高。

值得關(guān)注的是，短短3年時(shí)間，畝均稅收從6.2萬(wàn)元增長(zhǎng)到17.3萬(wàn)元，在企業(yè)評(píng)價(jià)覆蓋面不斷擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，參評(píng)工業(yè)企業(yè)2021年度91家、2022年度94家、2023年度達(dá)到103家。

作為一種新的評(píng)價(jià)體系，“畝均論英雄”跳出“攤大餅”的粗放發(fā)展思維，不再簡(jiǎn)單以規(guī)模為標(biāo)準(zhǔn)，而是更加強(qiáng)調(diào)發(fā)展的高質(zhì)量、高效益，體現(xiàn)了集約發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新趨勢(shì)。

如何讓評(píng)價(jià)體系更科學(xué)？又如何運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？“宿馬樣本”值得品讀。

評(píng)價(jià)體系“更可觸摸”

“ 優(yōu)化完善評(píng)價(jià)指標(biāo)。規(guī)上工業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)以畝均稅收、畝均營(yíng)業(yè)收入、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、單位能耗營(yíng)業(yè)收入等為主要指標(biāo)。占地5畝以上規(guī)下工業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)以畝均稅收、畝均營(yíng)業(yè)收入等為主要指標(biāo)。”

“ 明確評(píng)價(jià)對(duì)象范圍。持續(xù)開(kāi)展規(guī)上工業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)，全面推開(kāi)占地5畝以上規(guī)下工業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)?！?/p>

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2024年宿州市深化“畝均論英雄”改革工作要點(diǎn)出爐后，宿馬園區(qū)修訂了《宿馬園區(qū)關(guān)于開(kāi)展工業(yè)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)工作的實(shí)施意見(jiàn)（2024）》《宿馬園區(qū)資源要素差別化配置實(shí)施意見(jiàn)（2024）》，明確了評(píng)價(jià)指標(biāo)、各評(píng)價(jià)等次以及免評(píng)、過(guò)渡期企業(yè)資源要素差別化實(shí)施細(xì)則，被轄區(qū)企業(yè)譽(yù)為“畝均論英雄”改革3·0版。

“在畝均效益評(píng)價(jià)實(shí)施過(guò)程中，園區(qū)一直在進(jìn)行擴(kuò)大評(píng)價(jià)企業(yè)范圍、分類實(shí)施評(píng)價(jià)等有益探索?！彼揆R園區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在畝均效益評(píng)價(jià)體系中，既要算企業(yè)的投資賬、產(chǎn)出賬、稅收賬，也要統(tǒng)籌考慮企業(yè)對(duì)土地的利用強(qiáng)度、對(duì)環(huán)境的污染排放。以期用最少的土地引進(jìn)最多最優(yōu)的資金、技術(shù)和人才，促進(jìn)企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，用最小的資源環(huán)境代價(jià)，獲得更高質(zhì)量、更快速度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

宿馬園區(qū)于2021年12月啟動(dòng)畝均效益評(píng)價(jià)工作，率先開(kāi)展規(guī)上、規(guī)下工業(yè)企業(yè)全覆蓋評(píng)價(jià)，并于2022年3月領(lǐng)先宿州全市進(jìn)度，完成2021年度畝均效益評(píng)價(jià)工作。園區(qū)共有91家工業(yè)企業(yè)參評(píng)，其中40家規(guī)上企業(yè)，51家規(guī)下企業(yè)。從企業(yè)畝均稅收、畝均營(yíng)業(yè)收入、綜合稅收、綜合營(yíng)業(yè)收入4個(gè)評(píng)價(jià)維度，綜合評(píng)價(jià)出了18家A類企業(yè)、41家B類企業(yè)、18家C類企業(yè)、14家D類企業(yè)。

宿馬園區(qū)于2023年1月啟動(dòng)2022年度畝均效益評(píng)價(jià)工作，修訂了《宿馬園區(qū)關(guān)于開(kāi)展工業(yè)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)工作的實(shí)施意見(jiàn)》《宿馬園區(qū)資源要素差別化配置實(shí)施意見(jiàn)（2023）》，新增畝均稅收增速、畝均營(yíng)收增速、確保覆蓋面達(dá)50%以上等3個(gè)硬指標(biāo)，2022年度園區(qū)共有94家工業(yè)企業(yè)參評(píng)，其中規(guī)上企業(yè)41家，規(guī)下企業(yè)53家，共評(píng)選出A類企業(yè)22家、B類企業(yè)42家、C類企業(yè)19家、D類企業(yè)8家、免評(píng)企業(yè)2家。

評(píng)價(jià)體系的不斷升級(jí)，由“看得見(jiàn)、摸得著”變?yōu)椤案逦⒏捎|摸”，為企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換樹(shù)立了標(biāo)桿。

正向激勵(lì)“真金白銀”

不久前，宿馬園區(qū)企業(yè)馬鋼智信獲批宿州市首筆“畝均英雄貸”1000萬(wàn)元，出面“擔(dān)?！钡牟皇菑S房設(shè)備，而是“A”類企業(yè)資質(zhì)，省畝均辦認(rèn)定為“2023年畝均效益領(lǐng)跑企業(yè)”。

安徽宿州鹿鹿食品有限公司搭建了從來(lái)料加工到倉(cāng)儲(chǔ)營(yíng)銷的全流程工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品整個(gè)生產(chǎn)周期的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)提高生產(chǎn)效率、節(jié)約生產(chǎn)成本、加強(qiáng)生產(chǎn)管控具有明顯的作用，一躍成為省級(jí)智能工廠。企業(yè)負(fù)責(zé)人史志軍表示，未來(lái)企業(yè)將持續(xù)加大數(shù)字化轉(zhuǎn)型投入力度，加快構(gòu)建企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，爭(zhēng)取成為宿州市智能制造典型標(biāo)桿。

△安徽鹿鹿食品有限公司

宿州盈德服裝有限公司宿州盈德探拓工廠工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用（一期）建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，將傳統(tǒng)的生產(chǎn)線升級(jí)為智能制造系統(tǒng)，通過(guò)MES、ERP等數(shù)字化軟件應(yīng)用完成生產(chǎn)車間軟硬件的串聯(lián)，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)過(guò)程的自動(dòng)化和智能化控制，提高了數(shù)字化生產(chǎn)能力和供應(yīng)鏈管理水平，從而降低了人力成本，大大提高了生產(chǎn)效率。企業(yè)負(fù)責(zé)人曾梅表示，數(shù)字化轉(zhuǎn)型明顯提高了生產(chǎn)線運(yùn)轉(zhuǎn)效率、縮短了產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)周期、加快了訂單流轉(zhuǎn)速度，對(duì)企業(yè)整體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具有典型的賦能作用，據(jù)初步測(cè)算企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本整體將降低20%左右。

△盈德衣智互聯(lián)系統(tǒng)

這些企業(yè)加大轉(zhuǎn)型升級(jí)投入力度，無(wú)疑受到畝均效益評(píng)價(jià)的正向激勵(lì)。宿馬園區(qū)做好評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用這“后半篇文章”，用“真金白銀”的傾斜扶持，讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

金融方面——

根據(jù)《宿馬園區(qū)關(guān)于開(kāi)展工業(yè)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)工作的實(shí)施意見(jiàn)》《宿馬園區(qū)資源要素差別化配置實(shí)施意見(jiàn)（2023）》，出臺(tái)《宿馬“園區(qū)貸”白名單企業(yè)管理辦法》，簡(jiǎn)化A、B類企業(yè)擔(dān)保貸款程序，對(duì)畝均效益評(píng)價(jià)高的企業(yè)實(shí)施純信用貸款，減免企業(yè)擔(dān)保費(fèi)等一系列惠企措施，“白名單”實(shí)施以來(lái)共12家企業(yè)獲得“園區(qū)貸”9935萬(wàn)元，減免擔(dān)保費(fèi)303.61萬(wàn)元。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面——

根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，一企一策，科學(xué)指導(dǎo)精準(zhǔn)幫扶。以“畝均論英雄”改革為抓手，積極落實(shí)省、市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)及數(shù)字化轉(zhuǎn)型等扶持政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)從“制造”向“智造”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提速發(fā)展。目前，園區(qū)62家規(guī)上企業(yè)中近30家企業(yè)開(kāi)展了數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，5家企業(yè)列入市級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，獲批省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)場(chǎng)景應(yīng)用企業(yè)3家，省級(jí)智能工廠稱號(hào)企業(yè)2家，省級(jí)數(shù)字化車間稱號(hào)企業(yè)4家。2024年正在申報(bào)省級(jí)數(shù)字化車間4家，省級(jí)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型示范項(xiàng)目1個(gè)。

《宿馬園區(qū)資源要素差別化配置實(shí)施意見(jiàn)（2024）》，對(duì)優(yōu)化資源要素配置作出了更為全面、更為細(xì)化的規(guī)定。優(yōu)先保障A、B類企業(yè)用地、用工、公租房、融資擔(dān)保。優(yōu)先推薦A、B類企業(yè)申報(bào)各類項(xiàng)目。適當(dāng)提高A類企業(yè)補(bǔ)助比例。優(yōu)先推薦A、B類企業(yè)負(fù)責(zé)人參加各級(jí)各類先進(jìn)評(píng)選。

△安徽農(nóng)動(dòng)食品有限公司

△農(nóng)動(dòng)食品

反向倒逼“騰籠換鳥(niǎo)”

“淘汰落后、盤活閑置、規(guī)范提升”，這是宿馬園區(qū)做好評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用這“后半篇文章”的關(guān)鍵。

宿馬園區(qū)于2022年7月制定了《低效企業(yè)、爛尾項(xiàng)目處置工作方案》，建立政府企業(yè)雙向約束機(jī)制，加速“騰籠換鳥(niǎo)”步伐，倒逼低效企業(yè)，全面提高土地綜合利用率。

對(duì)停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)，通過(guò)清退、騰挪、合并使用等方式，壓縮廠房資源浪費(fèi)、提高廠房使用效率。2023年，共騰退13家停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房約5.9萬(wàn)平方米。

對(duì)正常經(jīng)營(yíng)低效企業(yè)，重新簽訂投資補(bǔ)充協(xié)議，重點(diǎn)約束畝均效益指標(biāo)，比如畝均稅收要達(dá)到每平方米不低于225元，畝均營(yíng)業(yè)收入要達(dá)到每平方米不低于5000元，投產(chǎn)后24個(gè)月內(nèi)達(dá)產(chǎn)入規(guī)。對(duì)停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)，通過(guò)清退多余廠房、搬遷、合并使用等方式，提高廠房使用效率。截至目前，園區(qū)共騰退15家停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房約15.46萬(wàn)平方米。

對(duì)用地類低效爛尾項(xiàng)目進(jìn)行清退盤活。園區(qū)邀請(qǐng)專業(yè)的律師事務(wù)所參與，相關(guān)部門共同配合，對(duì)園區(qū)低效閑置用地項(xiàng)目進(jìn)行梳理排查，并委托第三方評(píng)估公司對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，委托投資集團(tuán)對(duì)低效企業(yè)進(jìn)行收購(gòu)和處置。收購(gòu)分為兩種方式：一是市場(chǎng)化協(xié)議收購(gòu)，對(duì)于資產(chǎn)清晰沒(méi)有負(fù)債及法律糾紛的企業(yè)，例如宿州萬(wàn)騏智能電動(dòng)汽車有限公司、宿州泉外泉食品有限公司，雙方達(dá)成意向便可采取市場(chǎng)化協(xié)議收購(gòu)的方式進(jìn)行。二是通過(guò)司法拍賣收購(gòu)，針對(duì)法律糾紛案件較多的企業(yè)，例如安徽澳利安食品股份有限公司，為了避免收購(gòu)后再次造成法律糾紛，由擔(dān)保公司協(xié)調(diào)并召開(kāi)債權(quán)人會(huì)議，再通過(guò)司法程序進(jìn)行拍賣。截至目前，園區(qū)共清理完成10家低效用地項(xiàng)目，合計(jì)清理用地981.51畝。由投資促進(jìn)部對(duì)口招商引資，按照畝均效益要求引進(jìn)新的企業(yè)入駐，對(duì)已收購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行盤活，從而增加畝均產(chǎn)出及稅收。如以吉之寶公司抵付擔(dān)保公司的設(shè)備，通過(guò)設(shè)備入股方式和安徽頂元食品有限公司合作設(shè)立混合所有制股權(quán)合資公司，在盤活不良資產(chǎn)的同時(shí)，加快向?qū)嶓w轉(zhuǎn)型，該項(xiàng)目已于2022年6月份正式投產(chǎn)。