政策“后浪”瞄準供需兩端育新機

經濟發(fā)展持久動力正在形成，經濟潛力將深度釋放

隨著今年“618”購物節(jié)臨近，各地政府和電商平臺摩拳擦掌，發(fā)放巨額現(xiàn)金消費券和補貼力促消費。記者了解到，僅6日正式開啟的“北京消費季”，就面向在京消費者發(fā)放了100多億元消費券，將為不少企業(yè)開啟“回血之戰(zhàn)”。

目前，全國生產活動在疫情防控常態(tài)化條件下加速恢復，在中央一系列政策措施推動下，經濟社會復蘇勢頭強勁。多位專家表示，我國經濟潛力足、韌性強、回旋空間大、政策工具多的基本特點沒有改變，未來政策工具箱將進一步打開，瞄準供需兩端，培育新動能，充分釋放市場潛力。

釋放內需潛力

形成經濟發(fā)展持久動力

國家發(fā)展改革委日前公布的2020年國民經濟和社會發(fā)展計劃顯示，今年宏觀政策要加強政策預研儲備，促進財政、貨幣、就業(yè)政策與消費、投資、產業(yè)、區(qū)域等政策協(xié)同發(fā)力、形成合力。

需求方面，計劃顯示，要堅定實施擴大內需戰(zhàn)略，充分挖掘超大規(guī)模市場潛力，發(fā)揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用，引導資金投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應的領域，推動國內需求穩(wěn)步擴大。

國務院發(fā)展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，當前國內經濟復蘇的最大難題仍是供大于求、需求不足，這是我國提出一系列擴大內需措施的主要原因。

目前，這方面的政策工具箱已經在加速開啟，包括通過減費降稅、降低企業(yè)融資成本等措施持續(xù)為企業(yè)減負。僅6月1日一天，央行網站就公布了三個相關文件，包括八部門發(fā)布的《關于進一步強化中小微企業(yè)金融服務的指導意見》，要求五家大型國有商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速高于40%，提出支持優(yōu)質中小微企業(yè)上市或掛牌融資等舉措。此外還有五部門印發(fā)的《關于進一步對中小微企業(yè)貸款實施階段性延期還本付息的通知》和《關于加大小微企業(yè)信用貸款支持力度的通知》。

招商證券首席宏觀分析師謝亞軒認為，現(xiàn)階段政策主要通過擴大投資需求來拉動內需，今年已經發(fā)行的地方政府專項債達到2萬億元，主要用途指向基建投資。應對短期沖擊時，以投資為著力點見效最快，但中長期內，擴大消費需求才是政策的核心關切。

對于我國的經濟潛力，國務院研究室主任黃守宏此前表示，中國有14億人口，人均GDP超過1萬美元，居民消費正在優(yōu)化升級，擁有全球最大最有潛力的消費市場，同時中國正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化深入發(fā)展階段，有效投資需求潛力很大，這二者結合就是巨大的內需潛力，是我們最大優(yōu)勢所在。只要把這個潛力發(fā)揮出來，就能形成拉動經濟增長的持久強勁動力。

一攬子政策將出

推動供給側升級

除了擴大需求，政策也將面向改善供給發(fā)力。2020年國民經濟和社會發(fā)展計劃顯示，今年產業(yè)政策要圍繞推動制造業(yè)高質量發(fā)展，堅持政府引導和市場機制相結合，堅持獨立自主和開放合作相促進，著力促進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化。

就如何深入推進供給側結構性改革，穩(wěn)定提升產業(yè)鏈供應鏈水平，該計劃提出了一系列今年要推出的政策措施，包括出臺支持制造業(yè)民營企業(yè)穩(wěn)增長和轉型升級的意見，研究出臺推進制造業(yè)智能化改造的指導意見，開展先進制造業(yè)集群培育試點示范，制定國家氫能產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等。

相關部門目前正在加速落實有關政策安排。銀保監(jiān)會有關部門負責人5月底透露，接下來將引導和督促銀行保險機構加大制造業(yè)支持力度，強化對先進制造業(yè)、高技術制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域的金融支持。

數(shù)據(jù)顯示，在全面推進復工復產的背景下，不少金融機構把支持制造業(yè)企業(yè)作為服務實體經濟的關鍵。4月末制造業(yè)中長期貸款余額同比增長17.8%，比3月末高1.1個百分點，是2011年3月以來的高點。其中，高技術制造業(yè)中長期貸款持續(xù)快速增長，4月末余額同比增長39.9%，比3月末高0.7個百分點。

值得一提的是，在這些供給側育新機的戰(zhàn)略中，“新基建”在業(yè)內引發(fā)廣泛討論。謝亞軒表示，“新基建”投資實際上屬于高技術制造業(yè)投資，目前中高技術制造業(yè)投資增速降幅已經收窄，這意味著高技術制造業(yè)投資和制造業(yè)技改投資推動制造業(yè)投資增速的邏輯不但沒被破壞，反而進一步增強。

經濟學家任澤平認為，“新基建”關鍵在“新”，要用改革創(chuàng)新的方式推動新一輪基礎設施建設，要調整投資領域，在鐵路、公路、軌道交通等傳統(tǒng)基建的基礎上大力發(fā)展5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網、智慧城市、充電樁等新型基礎設施建設。

經濟復蘇勢頭強勁

向好態(tài)勢明顯

多項數(shù)據(jù)顯示，在中央一系列政策措施推動下，全國生產活動在疫情防控常態(tài)化條件下加速恢復，經濟社會復蘇勢頭強勁、向好態(tài)勢明顯。

商務部新聞發(fā)言人高峰表示，有關數(shù)據(jù)顯示消費市場保持回暖復蘇的良好態(tài)勢。截至6月1日，零售各業(yè)態(tài)限額以上企業(yè)復工率超過95％，商務部確定的11條改造提升試點步行街店鋪開業(yè)率達到了94.5％，客流量和營業(yè)額分別恢復到去年同期的80.3％和81.6％；5月下旬，重點監(jiān)測零售企業(yè)日均銷售額比5月中旬增長4.8%。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2020年5月，我國制造業(yè)采購經理指數(shù)和非制造業(yè)商務活動指數(shù)均保持在臨界點以上，其中制造業(yè)企業(yè)生產經營活動預期指數(shù)比4月上升3.9個百分點，達到57.9%。

工業(yè)企業(yè)利潤方面，4月工業(yè)企業(yè)利潤降幅大幅收窄，八成行業(yè)利潤改善，半數(shù)以上行業(yè)利潤實現(xiàn)增長。4月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額4781.4億元，同比下降4.3%，降幅比3月大幅收窄30.6個百分點。

植信投資首席經濟學家兼研究院院長連平表示，我國各項宏觀經濟數(shù)據(jù)都顯示內需正在穩(wěn)步恢復，前期出臺的財稅金融等政策加快落地見效，逆周期調節(jié)政策同步發(fā)力，疊加我國集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，以及龐大的產業(yè)規(guī)模、完整的產業(yè)體系和巨大的內需市場，我國工業(yè)經濟將展現(xiàn)應對復雜嚴峻局面的強大韌性和活力。

同時，隨著社會經濟秩序逐步恢復，數(shù)字經濟、線上消費也迸發(fā)出新活力。淘寶內容電商事業(yè)部負責人俞峰表示，6月1日至4日，北京商家在天貓“618”活動的成交額同比增長60%。另一電商平臺京東的數(shù)據(jù)顯示，6月1日啟動的“618”網購節(jié)促銷活動當天，四川、湖北等省大家電成交額同比均以100%左右幅度增長。（記者 林遠 北京報道）