【核心閱讀】
今年，淮河發(fā)生流域性較大洪水，降雨強(qiáng)度大、洪水發(fā)生迅猛，高水位持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。
目前，淮河防汛形勢(shì)趨穩(wěn)、總體可控，控制站水位下降緩慢，但是防汛壓力仍然較大。通過(guò)充分利用防洪工程，綜合采取“攔、泄、蓄、行、排”等多種措施，在此輪淮河洪水應(yīng)對(duì)中，防汛抗洪工作有力有序有效。
暴雨、大暴雨、特大暴雨……雨情緊急。7月14日以來(lái)，淮河流域遭遇3輪強(qiáng)降雨。
超警、超?！辞閮疵停虝r(shí)間內(nèi)，王家壩、潤(rùn)河集、正陽(yáng)關(guān)等重點(diǎn)水文站的水位攀升。
26日，水利部綜合考慮降雨、水位、流量和洪量等因素，判定今年淮河發(fā)生了流域性較大洪水，其中正陽(yáng)關(guān)以上發(fā)生區(qū)域性大洪水。
入汛以來(lái)，各方火速行動(dòng)，巡堤查險(xiǎn)，精細(xì)調(diào)度，搶險(xiǎn)救災(zāi)。截至目前，淮河上中游干流水位總體緩?fù)耍饕谭牢闯霈F(xiàn)重大險(xiǎn)情，防汛抗洪工作有力有序有效。
與洪水搏擊的底氣也來(lái)自治淮工程的不斷完善。1950年《關(guān)于治理淮河的決定》出臺(tái)，70年治淮久久為功，淮河“上攔、中暢、下泄”防洪體系逐步完善，面對(duì)大水，手段多了，應(yīng)對(duì)更從容了。
當(dāng)前正值“七下八上”關(guān)鍵期，淮河汛情會(huì)如何發(fā)展？應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的后續(xù)洪水，還有哪些措施？治淮工程在此次防洪中發(fā)揮了哪些作用？
預(yù)計(jì)8月淮河流域降水較常年同期正常偏多
27.89米——28日，與8天前的洪峰相比，王家壩站水位已回落1.87米。王家壩站是淮河汛情“風(fēng)向標(biāo)”。20日開(kāi)閘，76小時(shí)分洪3.75億立方米；23日關(guān)閘至今，水位小幅回漲后開(kāi)始緩?fù)恕?/p>
“目前淮河防汛形勢(shì)趨穩(wěn)、總體可控。”水利部淮河水利委員會(huì)主任肖幼介紹，“但絕不能掉以輕心。截至28日，淮河干流王家壩至盱眙段全線仍超警戒水位，控制站水位下降緩慢，防汛壓力仍然較大?！?/p>
“關(guān)閘并不意味著可以松口氣，分洪更不代表萬(wàn)無(wú)一失?！睓z查閘機(jī)設(shè)備、供電系統(tǒng)，緊盯水尺的數(shù)字變動(dòng)……安徽省淮河河道管理局王家壩閘管理處主任張家潁說(shuō)，“全員處于‘戰(zhàn)時(shí)’狀態(tài)，水不退人不退?！?/p>
任務(wù)依然艱巨。“蒙洼蓄洪區(qū)一半的庫(kù)容接納了此輪洪水，等到蓄洪區(qū)水位高于淮河水位，就要相機(jī)啟動(dòng)退水閘，加快排水騰庫(kù)。此外，我們還要定時(shí)檢查王家壩閘運(yùn)行情況，確?？呻S時(shí)再度開(kāi)啟，為應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的新一輪洪水做好準(zhǔn)備?！睆埣覞}介紹。
接下來(lái)，淮河汛情會(huì)如何發(fā)展？“考慮上游來(lái)水及未來(lái)降雨影響，淮河干流退至警戒水位以下的時(shí)間比預(yù)計(jì)有所延后。”水利部水文水資源監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)中心副主任劉志雨分析。28日—31日，副熱帶高壓增強(qiáng)北移，流域無(wú)明顯降水過(guò)程，有利于干流水位回落，其中王家壩站可能于30日前后退至警戒水位。
“預(yù)計(jì)8月流域降水較常年同期正常偏多，沂沭泗水系較常年同期偏多兩成左右。此外，8、9月是臺(tái)風(fēng)多發(fā)季節(jié)，流域受臺(tái)風(fēng)影響概率大?！眲⒅居杲榻B。
“淮河流域處于南北方過(guò)渡帶，無(wú)論雨帶偏向哪頭，淮河都可能受影響?！彼炕春铀瘑T會(huì)水文局局長(zhǎng)錢名開(kāi)介紹，流域內(nèi)各部門將繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班帶班制度，滾動(dòng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，繼續(xù)維持洪澤湖大流量下泄，降低洪澤湖水位。
攔、泄、蓄、行、排等多手段防洪
降雨強(qiáng)度大、洪水發(fā)生迅猛，高水位持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，是此輪淮河洪水的特點(diǎn)。
淮河全長(zhǎng)只有約1000公里，但兩頭翹、中間洼。上游坡陡流急，下游洪澤湖泥沙淤積，形成“地上湖”。淮河來(lái)水快、行洪慢，洪澇災(zāi)害多發(fā)易發(fā)?！敖衲晟现杏味荚庥鰪?qiáng)降雨，王家壩上游南岸支流潢河、白露河洪水快速匯入，形成大流量洪水?！卞X名開(kāi)分析。
王家壩站的漲水速度讓張家潁心有余悸——從超警到超保僅49小時(shí)，“每小時(shí)上漲3—5厘米，心一下子提到嗓子眼”。
“這要求決策更果斷堅(jiān)決，調(diào)度要精細(xì)精準(zhǔn)。”水利部水旱災(zāi)害防御司副司長(zhǎng)王章立介紹，“充分利用防洪工程，綜合采取‘?dāng)r、泄、蓄、行、排’等多種措施，全力應(yīng)對(duì)?！?/p>
在淮河上游南岸重要支流的史灌河，一場(chǎng)爭(zhēng)分奪秒的調(diào)度上演?！笆Y家集水文站超保0.40米，請(qǐng)求安徽壓減上游梅山水庫(kù)下泄流量！”14條河流出現(xiàn)洪水過(guò)程，97座中小水庫(kù)溢洪，河南固始縣從16日至19日遭遇強(qiáng)降雨，防汛壓力陡增。
“梅山水庫(kù)停止泄洪?！?1日，經(jīng)淮河水利委員協(xié)調(diào)，梅山水庫(kù)20小時(shí)攔洪0.25億立方米，有效減少史灌河入淮洪水。
流域內(nèi)各水庫(kù)接連發(fā)力。淠河響洪甸水庫(kù)削峰90.23%，淠河佛子嶺水庫(kù)削峰37.81%……14日—23日，淮河水系21座大型水庫(kù)共攔蓄洪水約21.6億立方米，降低了王家壩至正陽(yáng)關(guān)河段洪峰水位0.2—0.4米。
“水庫(kù)調(diào)度降低了淮河干支流水位，避免了老王坡等蓄滯洪區(qū)啟用，降低了人員轉(zhuǎn)移規(guī)模和財(cái)產(chǎn)損失。在目前已經(jīng)運(yùn)用的8個(gè)行蓄洪區(qū)中，低洼地帶的洪水風(fēng)險(xiǎn)區(qū)內(nèi)都沒(méi)有常住人口?！被春铀瘑T會(huì)水旱災(zāi)害防御處處長(zhǎng)劉國(guó)平介紹。
蒙洼、南潤(rùn)段、邱家湖、姜唐湖、上六坊堤、下六坊堤、董峰湖等行蓄洪區(qū)的啟用，有效降低淮河上中游干流洪峰水位0.20—0.40米。“此外，加強(qiáng)和江蘇省協(xié)調(diào)溝通，加大洪澤湖下泄力度，盡可能為迎接上游洪水創(chuàng)造有利條件?！眲?guó)平介紹說(shuō)。
淮河總體防洪標(biāo)準(zhǔn)明顯提高
歷史上，因入海不暢、水系紊亂，淮河飽受水患侵?jǐn)_。1950年，《關(guān)于治理淮河的決定》出臺(tái)，淮河成為新中國(guó)成立后第一條全面系統(tǒng)治理的大河。70年來(lái)，淮河流域防汛朝著“蓄泄兼籌”的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。
“2003年、2007年淮河發(fā)生流域性大洪水后，我國(guó)進(jìn)一步加快治淮步伐?！被春铀瘑T會(huì)副主任汪斌說(shuō)，治淮19項(xiàng)骨干工程加快建設(shè)，易澇洼地排澇能力顯著改善，行蓄洪區(qū)運(yùn)用損失進(jìn)一步降低。
70年久久為功，治淮成效顯著?！盎春恿饔蛞殉醪叫纬捎伤畮?kù)、堤防、控制性樞紐、行蓄洪區(qū)、湖泊、排澇泵站等工程體系和監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、調(diào)度指揮等非工程措施體系組成的防洪除澇減災(zāi)體系，總體防洪標(biāo)準(zhǔn)得到明顯提高?！蓖舯蠼榻B，“通過(guò)各工程聯(lián)合運(yùn)用，已具備抗御流域性大洪水的能力?！?/p>
王章立介紹，行蓄洪區(qū)調(diào)整退建，進(jìn)退洪設(shè)施更完備，行蓄洪水更安全有效；干支流水庫(kù)群不斷擴(kuò)容，納洪調(diào)蓄能力提升；打通入海水道、整治入江水道，淮河下游洪水出路進(jìn)一步暢通。
目前，已啟用的8處行蓄洪區(qū)中5處建有進(jìn)退洪控制工程，分泄洪水效果較好。
“淮河周邊的‘水窩子’是生產(chǎn)生活集中地帶，過(guò)去，行蓄洪水造成的損失較大。”汪斌介紹，從逃避洪水到管理洪水、為洪水找出路；通過(guò)實(shí)施淮河居民遷建，低洼地人口逐步減少；保莊圩、莊臺(tái)等工程建設(shè)，避免了行蓄洪區(qū)啟用時(shí)大規(guī)模轉(zhuǎn)移群眾，人水、人地矛盾在緩解。
肖幼介紹，加快上游的張灣、袁灣等水庫(kù)立項(xiàng)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施中游行蓄洪區(qū)調(diào)整與安全建設(shè)以及居民遷建，推進(jìn)入海水道二期工程建設(shè)等措施，進(jìn)一步完善上攔、中蓄、下泄，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)防汛舉措緊密配合，為淮河防汛增添更多砝碼。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年07月29日 第 14 版）
