以國內(nèi)大循環(huán)更好帶動國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進，讓全球分享中國釋放龐大內(nèi)需的紅利，從而實現(xiàn)“中國好，世界才更好”

當前，社會各界對于“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”如何落地高度關(guān)注，也充滿期待。中共中央政治局會議強調(diào)“牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點”，為加快形成新發(fā)展格局提供了指引。

疫情防控中，各國經(jīng)濟即便走向復蘇階段，也可能面臨需求復蘇慢于供給復蘇的態(tài)勢，這對已經(jīng)受儲蓄過剩困擾的全球經(jīng)濟而言，無異于雪上加霜。在這種背景下，對大型經(jīng)濟體而言，需要擴大內(nèi)需來支撐經(jīng)濟復蘇和持續(xù)增長。

同時也要清醒認識到，以國內(nèi)大循環(huán)為主體決不等于封閉運行，而是要從雙循環(huán)互動的視角來看擴大內(nèi)需，這實際上對開放提出了更高要求。我們要以國內(nèi)大循環(huán)更好帶動國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進，通過繁榮國內(nèi)經(jīng)濟帶動世界經(jīng)濟復蘇，讓全球分享中國釋放龐大內(nèi)需的紅利，從而實現(xiàn)“中國好，世界才更好”。

我國具有擴大內(nèi)需的獨特優(yōu)勢。我國人口總量全球第一，而且形成了全球最大的中等收入群體，總?cè)藬?shù)超過4億人，這是擴大內(nèi)需的基礎。與此同時，決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅，大幅減少了貧困人口，有效緩解了貧困等問題對消費率的抑制，這本身也有利于挖掘中國下沉市場潛力，促進中國市場的整合。如果說扶貧是二次分配層面的重大政策舉措，那么快速發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟則是從初次分配層面提高了勞動者收入，有利于消費增長。中國的數(shù)字經(jīng)濟帶有很強的勞動友好型特征，例如外賣、快遞等數(shù)字經(jīng)濟下的就業(yè)機會，收入水平比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高。中國社科院的調(diào)查研究也顯示，互聯(lián)網(wǎng)使用對提升中低收入人群的收入有顯著幫助，這都有利于提高中國經(jīng)濟的有效需求。

也要看到，疫情對接觸式經(jīng)濟、勞動密集型經(jīng)濟、低收入群體的影響更大，存量資產(chǎn)取代流量收入越發(fā)成為中國收入分配差距的主要原因，這些都是擴大內(nèi)需面臨的挑戰(zhàn)。在新形勢下擴大內(nèi)需，要以促進消費、提高居民收入為主要載體，而不是大規(guī)模擴大投資。近期財政和貨幣等宏觀政策體現(xiàn)了這一導向，一是橫向方面注重結(jié)構(gòu)影響，精準滴灌，引導社會資源支持實體經(jīng)濟，關(guān)鍵是保民生、保就業(yè)；二是縱向方面強調(diào)跨周期設計和調(diào)節(jié)，避免以加劇中長期失衡為代價的短期需求刺激。這兩個維度都要求堅持房住不炒，不能靠拉動房地產(chǎn)需求來擴大內(nèi)需，而要讓更多家庭不為高房價所累，把需求充分釋放出來。

在傳統(tǒng)的逆周期調(diào)節(jié)之外，更重要的是推進結(jié)構(gòu)性改革，依靠改革增強市場主體活力，促進金融讓利，真正提高收入、促進消費。比如，限制壟斷、鼓勵競爭，繼續(xù)推進勞動友好型數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展；在二次分配中，進一步加大對中低收入者的轉(zhuǎn)移支付，特別是針對疫情沖擊的救助；進一步推動增值稅改革，降低中低收入者的稅負。通過這些改革舉措，可以真正提高收入水平、釋放有效需求，更有效地把人口規(guī)模轉(zhuǎn)化為市場規(guī)模。改革是過去中國經(jīng)濟成功的關(guān)鍵，也是擴大內(nèi)需的關(guān)鍵，更是構(gòu)建雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的關(guān)鍵。

（作者為中國國際金融股份有限公司首席經(jīng)濟學家）

《 人民日報 》（ 2020年08月21日 05 版）