穿過一片云霧繚繞的原始森林，便是地處青藏高原深處、群山環(huán)抱中的玉麥。一棟棟漂亮的住宅矗立鄉(xiāng)間，新建的鄉(xiāng)村小學(xué)里書聲瑯瑯，一座礦泉水廠剛剛竣工，規(guī)劃中的牦牛集中飼養(yǎng)廠等項目有條不紊地推進(jìn)……

短短幾年間，玉麥迎來了一個又一個第一：第一條通往外界的柏油路，第一座溫室蔬菜大棚，第一個鄉(xiāng)辦產(chǎn)業(yè)……

玉麥的變化，是西藏加快推進(jìn)邊境小康村建設(shè)的例證，也是西藏和四省涉藏州縣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅成果的縮影。

習(xí)近平總書記在2015年8月召開的中央第六次西藏工作座談會上，對西藏自治區(qū)和四川、云南、甘肅、青海等涉藏工作重點(diǎn)省全面建成小康社會提出要求，強(qiáng)調(diào)“要牢牢把握改善民生、凝聚人心這個出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，大力推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

近年來，西藏自治區(qū)和四省黨委學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要論述和新時代黨的治藏方略，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央第六次西藏工作座談會精神和黨中央決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。去年底，西藏74個貧困縣（區(qū)）全部摘帽；今年1月，甘肅宣布涉藏州縣整體脫貧；2月，四川涉藏州縣全域脫貧；4月，青海全省42個貧困縣全部出列；5月，云南88個貧困縣79個實(shí)現(xiàn)摘帽，其中包括3個涉藏縣。

行走高原，干部群眾說得最多的就是身邊的變化。奮斗奉獻(xiàn)、苦干實(shí)干，西藏和四省涉藏州縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會大局持續(xù)穩(wěn)定、人民生活幸福安康、生態(tài)環(huán)境保持良好的可喜局面。

扶持政策落地

投入力度加大

產(chǎn)業(yè)打基礎(chǔ)，增收門路廣，農(nóng)牧民的日子越過越紅火

一灣黃河村前過。來到青海省尖扎縣德吉村，新修的安居房錯落有致，水泥路通到家門口，房前屋后，金盞菊、鳳仙花開得格外好。

“大家快進(jìn)屋，有切好的西瓜。”在熱情的招呼中，記者走進(jìn)了村民鬧尖措的家。在村里帶頭辦起農(nóng)家樂，鬧尖措可是出了名的女強(qiáng)人，從川菜到藏餐，都不在話下?！凹由虾⑺执蛄愎さ氖杖?，一年下來應(yīng)該有個七八萬元?！濒[尖措介紹。

就在3年前，鬧尖措家還是貧困戶，她告訴記者，“當(dāng)時我們住在淺腦山地區(qū)的羊來村，力氣沒少出，可一年下來也掙不到2萬元?！?/p>

2017年，尖扎縣投資6700余萬元新建了德吉村，將自然條件惡劣的淺腦山區(qū)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)251戶近千人遷居于此。依托依山傍水的獨(dú)特優(yōu)勢，德吉村開發(fā)水上游樂、露天沙灘、垂釣等項目，打造百畝花海和蔬菜、果品農(nóng)事體驗(yàn)園，統(tǒng)一規(guī)劃了小吃廣場，村民日子大變樣。

去年，德吉村入選了“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”，德吉村也正如她藏語的名字一樣，成為“幸福的地方”。

發(fā)展有門路，勤勞有收入，農(nóng)牧民的日子越過越紅火。生活巨變的背后，是干部群眾經(jīng)年累月、持續(xù)不懈的努力，是扶持政策的落地、投入力度的加大。

“道路通，百業(yè)興”“脫貧攻堅，交通先行”。對此，援藏干部、西藏自治區(qū)交通運(yùn)輸廳廳長徐文強(qiáng)深有體會。援藏4年時間，他見證了西藏改造、新建農(nóng)村公路3.82萬公里，且全部按照等級公路的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。據(jù)介紹，“十三五”期間西藏公路交通完成投資超過2515億元，比“十二五”增加1835億元，接近翻了兩番。

“在‘十二五’期末的時候有朋友到拉薩，當(dāng)時只有機(jī)場到市區(qū)的一條38公里的高速公路，而西藏現(xiàn)在全區(qū)高速公路里程達(dá)620公里。同時，仍有幾條路在建，通車后將達(dá)到1100公里?！毙煳膹?qiáng)說。

立體交通網(wǎng)絡(luò)初步形成，通信網(wǎng)絡(luò)遍布城鄉(xiāng)，電力建設(shè)成就突出……持續(xù)改善的基礎(chǔ)設(shè)施，帶來了人氣、資金，帶動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“快樂養(yǎng)牦牛，輕松享網(wǎng)購”“精準(zhǔn)扶貧要致富，電子商務(wù)是條路”……走在措勤縣城，這樣的廣告標(biāo)語格外醒目。這是西藏阿里地區(qū)東南部一個平均海拔4700多米的縣城，常年大風(fēng)。然而，就在不久前，措勤縣入選國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范試點(diǎn)縣。

2016年，措勤縣由政府出資成立西藏阿云電子商務(wù)有限公司，依托當(dāng)?shù)刎S富的畜產(chǎn)品資源發(fā)展金紫絨制品，通過電商渠道拓展銷路。幾年下來，通過開展電商培訓(xùn)、暢通物流配送、建設(shè)倉儲物流中轉(zhuǎn)站和村級服務(wù)站等，措勤縣已實(shí)現(xiàn)所有電商產(chǎn)品1至2天內(nèi)直達(dá)拉薩，平均每月接收快遞5800余件。阿云電子商務(wù)有限公司經(jīng)理彭金鑫說：“電商拓展了增收致富的渠道，也讓偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾更好融入現(xiàn)代生活，擁抱全方位的進(jìn)步。”

在四川省阿壩藏族羌族自治州紅原縣，當(dāng)?shù)夭扇‖F(xiàn)代草原畜牧業(yè)“擴(kuò)大?！?、村集體特色養(yǎng)殖“防返貧?！?、落實(shí)貧困戶政策兜底“扶貧保”的“吉祥三?！蹦Ｊ?，不僅為貧困群眾找到了產(chǎn)業(yè)脫貧之路，還大大降低了返貧風(fēng)險。

近年來，隨著國家扶持政策落地，西藏和四省涉藏州縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。2016年以來，西藏累計投資367.41億元、實(shí)施扶貧產(chǎn)業(yè)項目2639個，培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)145家、農(nóng)牧民專業(yè)合作組織1萬余家，帶動23.8萬貧困人口脫貧，受益農(nóng)牧民群眾超70萬人。

因地制宜、產(chǎn)業(yè)興旺，有力支撐實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，也為長治久安和高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。

黨員干部帶頭

脫貧群眾感恩

扶貧、扶志、扶智并重，致富路上有了更強(qiáng)勁的內(nèi)生動力

習(xí)近平總書記指出：“在高原上工作，最稀缺的是氧氣，最寶貴的是精神。”在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅中，廣大黨員干部的精神力量得到彰顯。

在高原采訪，鮮艷的五星紅旗，在城市和鄉(xiāng)間隨處可見。飄揚(yáng)的國旗背后，是無數(shù)共產(chǎn)黨員的無私奉獻(xiàn)，是特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐、特別能團(tuán)結(jié)、特別能奉獻(xiàn)“老西藏精神”的傳承。

西藏林芝市巴宜區(qū)更章鄉(xiāng)久巴村是遠(yuǎn)近聞名的“草莓村”。

“以前村里的收入依靠種植青稞、挖松茸，群眾的日子過得緊巴巴。”在當(dāng)?shù)攸h委、政府關(guān)心下，前些年，村黨支部書記多布杰發(fā)動黨員示范，外出學(xué)習(xí)技術(shù)，帶領(lǐng)村民試種草莓、甜玉米等果蔬。

多布杰告訴記者，只有發(fā)展集體產(chǎn)業(yè)，老百姓才能過上好日子。多布杰與其他3名黨員帶頭成立了草莓種植農(nóng)牧民專業(yè)合作社?？恐N植草莓，2016年久巴村全村脫貧。該村現(xiàn)有草莓種植大棚66座，年收入可達(dá)224萬元，帶動合作社成員戶均增收8萬元。

學(xué)手藝、做生意、搞民宿……基層黨組織和黨員充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，帶領(lǐng)群眾找思路、辦培訓(xùn)、興產(chǎn)業(yè)，扶貧、扶志、扶智并重，激發(fā)內(nèi)生動力，幫助貧困戶樹立脫貧致富信心。

2011年起，西藏連續(xù)10年每年派出約2萬名優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部進(jìn)駐全區(qū)5000多個村居開展強(qiáng)基惠民活動，幫助村居理清發(fā)展思路，制定實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。如今，“有事就找駐村工作隊”已經(jīng)成了廣大農(nóng)牧民的口頭語。

“只要肯努力，沒有過不去的火焰山?！边@是甘肅省甘南藏族自治州臨潭縣冶力關(guān)鎮(zhèn)洪家村村民王付倉經(jīng)常掛在嘴邊的一句話。

今年49歲的王付倉，曾因一場交通事故落下殘疾，人生也隨之陷入低谷。2013年，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策，當(dāng)?shù)丶哟髮r(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度，王付倉鼓起勇氣，申請了合作社產(chǎn)業(yè)扶持資金。幾年下來，他的合作社從最初的作坊式養(yǎng)殖，成長為有專業(yè)技術(shù)保障和穩(wěn)定銷售途徑的正規(guī)化養(yǎng)殖場，養(yǎng)殖的土蜂從13箱擴(kuò)大到400多箱。在他的帶動下，全村貧困戶都加入土蜂養(yǎng)殖隊伍。

不僅如此，他還帶動無勞動能力的貧困戶入股，通過“保底收益+按股分紅+技術(shù)培訓(xùn)”的運(yùn)作機(jī)制，變“輸血”為“造血”。

和王付倉一樣，許多擺脫了貧困的農(nóng)牧民主動回饋社會，積極幫扶身邊的貧困戶，承擔(dān)起社會責(zé)任。

幫貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，替缺少勞動力的家庭干活，到村里撿垃圾，為村民打掃庭院……在云南迪慶藏族自治州香格里拉市五境鄉(xiāng)澤通村，活躍著一支由村黨員發(fā)起成立的志愿服務(wù)隊。不論事情大小，只要是做好事，服務(wù)隊都會主動搭把手?！岸酶卸?，不能忘本，為了日子過得更美，咱們自己也得干點(diǎn)啥?！标爢T們說。

擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情常態(tài)化防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，基層黨組織和黨員的作用體現(xiàn)在方方面面。采訪中，很多基層干部群眾深有感觸地說，這幾年，是黨建投入最多、力度最大、成效最明顯的幾年。群眾感慨道：“黨組織才是我們的主心骨?！?/p>

以人民為中心

全方位謀進(jìn)步

從經(jīng)濟(jì)到教育、文化、生態(tài)，各領(lǐng)域都發(fā)生著深層次變化

驅(qū)車從藏北廣袤的羌塘草原經(jīng)過，會和藏羚羊不期而遇。野牦牛、藏羚羊和三五成群的藏野驢漫步草原，悠然自得。近年來，通過實(shí)施極高海拔地區(qū)居民生態(tài)搬遷、生態(tài)崗位扶貧等措施，西藏等地實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與精準(zhǔn)扶貧雙贏。

2016年，林芝市工布江達(dá)縣實(shí)施精準(zhǔn)扶貧提供生態(tài)補(bǔ)償崗位，巴河鎮(zhèn)東瑪村建檔立卡貧困戶普布次仁的生活由此改變。普布次仁當(dāng)上了村里的護(hù)林員，妻子也成了村里的保潔員，全家僅生態(tài)崗位工資每年就可以增加2.5萬多元的收入。

像這樣的生態(tài)崗位，西藏目前已增至66.5萬個，崗位年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)3500元，讓有勞動能力的貧困人口和農(nóng)村低收入人口就地就業(yè)，在參與生態(tài)建設(shè)與保護(hù)中吃上了“生態(tài)飯”。

“綠水青山就是金山銀山?！边@對許多農(nóng)牧民來說，就是實(shí)實(shí)在在的生活。

在青海湖畔靠打魚長大的李一帆，前些年卻放下了漁具，開始保護(hù)湟魚，從“打魚郎”變成了“護(hù)魚人”。

7月初，記者在沙柳河岸邊看到，河道里無數(shù)的湟魚逆流而上，濺起片片水花。一幕“半河清水半河魚”景象，令人嘆為觀止。

李一帆告訴記者，在他小時候，這樣的景象還只是在老一輩人的故事中聽說過。前些年，由于濫捕，再加上氣候變暖，湟魚數(shù)量銳減。1994年開始，政府實(shí)施封湖育魚政策。2011年開始的第五次封湖育魚為期10年，直到2020年12月31日。

剛開始封湖育魚的時候，李一帆他們特別不理解，后來想通了，發(fā)展的路子也寬了。他先是貸款養(yǎng)羊，買車跑運(yùn)輸，慢慢有了起色，又注冊成立了一家公司經(jīng)營旅游。青海湖變得越來越美，來旅游的人越來越多，而李一帆最上心的是每年湟魚洄游季節(jié)去義務(wù)護(hù)魚。“保護(hù)湟魚，保護(hù)青海湖，就是保護(hù)我們共同的家園?！彼f。

脫貧攻堅，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了解決生存問題和溫飽問題的范疇，容納了更加豐富而廣泛的內(nèi)容。西藏和四省涉藏州縣從經(jīng)濟(jì)到教育、文化、生態(tài)各個領(lǐng)域，都發(fā)生著深層次的變化，廣闊高原，生機(jī)無限。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，近年來，西藏和四省涉藏州縣把資金項目向基層和民生領(lǐng)域傾斜，著力鞏固脫貧成果。

截至目前，西藏建成各類學(xué)校2400多所，實(shí)現(xiàn)從學(xué)前到高中階段15年免費(fèi)教育；建成覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保障體系，對所有孤兒和有意愿的五保戶集中供養(yǎng)；建立輻射城鄉(xiāng)的四級醫(yī)療衛(wèi)生體系，人均預(yù)期壽命提高到70.6歲。

各族群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升，變化隨處可見。

在云南迪慶藏族自治州德欽縣奔子欄鎮(zhèn)，有了政策扶持，藏木碗制作世家魯茸益西成了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人，不僅靠木碗制作帶領(lǐng)鄉(xiāng)親實(shí)現(xiàn)了脫貧，還讓這項傳承了七八百年的技藝吸引更多“粉絲”；

在西藏邊境的日土縣日土村，當(dāng)?shù)匕l(fā)展鄉(xiāng)村民俗旅游促脫貧，村民吃上了“旅游飯”，還挖掘出省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“諧巴諧瑪”舞。村里建起一支專業(yè)表演“諧巴諧瑪”舞的隊伍，讓這項古老的風(fēng)俗重放光彩……

民生是發(fā)展的目的，人心是最大的政治。一年年不斷增加的投入，一項項民生政策的出臺，“讓各族群眾更好共享改革發(fā)展成果”的莊嚴(yán)承諾，變成生動的現(xiàn)實(shí)。

發(fā)展贏得民心

巨變啟示未來

全國支援、攜手并進(jìn)，推動長治久安和高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書記指出，全面建成小康社會，一個民族都不能少。中央第六次西藏工作座談會以來，17個對口援藏省市先后選派出1676名組團(tuán)式援藏教育人才、505名“支教計劃”教師，各對口高校選派312名援藏干部和教師進(jìn)藏，幫助西藏建立起一支過硬的骨干教師隊伍；從內(nèi)地選派5批841名組團(tuán)式援藏醫(yī)療專家隊伍，助力提升西藏醫(yī)療服務(wù)能力和管理水平，實(shí)現(xiàn)大病不出自治區(qū)、中病不出地市、小病不出縣鄉(xiāng)，群眾因病致貧、返貧幾率明顯降低。

西藏山南市加查縣冷達(dá)鄉(xiāng)有一個“村齡”不過2歲的村莊，村里的1269口人從雅魯藏布江畔不同地方遷來。來到新村，大家不僅分到新房、田地，村里還興建了幼兒園、衛(wèi)生院、垃圾中轉(zhuǎn)站、牲畜棚圈等場所和設(shè)施。村民牢記黨的好政策，為新家園起了個名字：“共康村”——寓意為“感謝共產(chǎn)黨，同步奔小康”。

脫貧攻堅既是經(jīng)濟(jì)工作，也是政治任務(wù)。不論是在西藏，還是在四省涉藏州縣，記者常常聽到農(nóng)牧民這樣的心聲：“脫貧攻堅、精準(zhǔn)扶貧，改變了我們的命運(yùn)，也改變了當(dāng)?shù)氐恼w面貌。”

發(fā)展贏得民心，巨變啟示未來。

“西藏和四省涉藏州縣地處高原，自然條件嚴(yán)酷，生產(chǎn)和建設(shè)成本極高?！蔽鞑孛褡宕髮W(xué)教授丁勇說，在這樣的自然歷史社會條件下，要使所有的人口擺脫貧困，沒有優(yōu)越的社會制度提供保障，是不可能實(shí)現(xiàn)的。

脫貧攻堅取得前所未有的成就，彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。面向未來，必須繼續(xù)堅持好、鞏固好、完善好、發(fā)展好中國特色社會主義制度，不斷把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

在西藏和涉藏工作重點(diǎn)省脫貧攻堅中，援藏工作發(fā)揮了重要作用。教育人才、醫(yī)療人才“組團(tuán)式”援藏，為當(dāng)?shù)厣鐣裆ㄔO(shè)發(fā)展傾注心血。

青海黃南藏族自治州同仁市黃乃亥鄉(xiāng)日秀瑪村，磚瓦房錯落有致，水泥路干凈平坦……就在幾年前，這里還難以擺脫貧困，吃窖水、常斷水、難取水，困擾著鄉(xiāng)親們。

去年，天津援青工作隊了解到鄉(xiāng)親們的困難，迅速投入找水、勘測、打井工作。經(jīng)過3個多月的緊張勞碌，黃乃亥鄉(xiāng)重點(diǎn)貧困村人畜飲水安全工程全線完工。發(fā)展牛羊養(yǎng)殖、種植藥材，引來干凈方便的自來水，潤了民心旺了產(chǎn)業(yè)。

在玉曲河畔，援藏的空軍總醫(yī)院特色醫(yī)學(xué)中心醫(yī)療隊每月“上山下鄉(xiāng)”、走村入戶，重點(diǎn)摸排白內(nèi)障等疑難、多發(fā)、危重疾病和孕產(chǎn)婦、新生兒等情況，逐一建檔，不僅將當(dāng)?shù)匦律鷥簱尵瘸晒β侍岣叩?00%、白內(nèi)障術(shù)后復(fù)明率提高到100%，還用“三甲”的標(biāo)準(zhǔn)幫助左貢縣人民醫(yī)院提升醫(yī)療服務(wù)水平，留下一支不走的醫(yī)療人才隊伍。

在平均海拔4500米以上的羌塘草原，浙江省投資近1億元援建的杭嘉中學(xué)，為那曲的孩子們帶來先進(jìn)的硬件設(shè)施，還通過教師培訓(xùn)、學(xué)校結(jié)對幫扶等方式，為當(dāng)?shù)厮腿バ碌慕虒W(xué)理念和教學(xué)方法。

……

中國的脫貧攻堅，啟動人類歷史上最大規(guī)模減貧工程，消除貧困就是保障人權(quán)的有力行動，脫貧攻堅就是人民至上理念的顯著體現(xiàn)。

“在黨中央關(guān)心、全國支援下，西藏和涉藏工作重點(diǎn)省辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，解決了許多過去想解決而沒有解決的問題，為高原的發(fā)展進(jìn)步注入了強(qiáng)大動力?！敝袊貙W(xué)研究中心歷史研究所研究員張云說，在脫貧攻堅進(jìn)程中，身邊發(fā)生的鮮活生動的故事，各族群眾切身的感受，都是具有強(qiáng)大說服力的教材。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，深化各民族間交往交流交融，中華民族共同體意識更加牢固，各民族攜手并進(jìn)，共同推動長治久安和高質(zhì)量發(fā)展。

像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)民族團(tuán)結(jié)。今天的高原，各族群眾親如一家的情景比比皆是：

有著1300多年歷史的拉薩商業(yè)街八廓街上，來自天南海北的各族商戶“比鄰而市”，操著各地口音的住戶們坐在同一間茶館里品著藏式甜茶；云南迪慶藏族自治州維西傈僳族自治縣塔城鎮(zhèn)啟別村，一畝畝冰葡萄長勢喜人。在這個納西族、傈僳族、藏族、漢族等多民族聚居的村落，靠著發(fā)展葡萄種植產(chǎn)業(yè)，村民們的生活如同冰葡萄酒一樣甘甜。

“你中有我，我中有你，誰也離不開誰。在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮，共享成果?！蔽鞑刈灾螀^(qū)人大代表坦妮婭說，這是全面建成小康社會的題中應(yīng)有之義。

61年前百萬農(nóng)奴翻身解放，具有標(biāo)志性歷史意義；在決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康之年，西藏和四省涉藏州縣正向著同全國一道全面建成小康社會的目標(biāo)昂首闊步，迎來又一次歷史性跨越！

（記者趙兵、江山、蘇銀成、桂從路、王梅、賈豐豐參與采寫）