今年以來(lái)中國(guó)繼續(xù)上調(diào)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)等民生待遇——上調(diào)民生保障待遇不停步

10月10日，江蘇省南通市銀城康養(yǎng)護(hù)理院工作人員幫助失能老人進(jìn)行木插板康復(fù)訓(xùn)練，鍛煉老人手指的對(duì)捏和抓握能力。許叢軍攝（人民視覺(jué)）

近年來(lái)，陜西省安康市漢濱區(qū)緊抓蘇陜扶貧協(xié)作機(jī)遇，積極利用協(xié)作項(xiàng)目推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。圖為工人在漢濱區(qū)五里工業(yè)集中區(qū)一家毛絨玩具公司的車間內(nèi)工作，該工業(yè)集中區(qū)由蘇陜協(xié)作資金幫助建設(shè)。新華社記者 邵 瑞攝

企業(yè)退休人員養(yǎng)老金已實(shí)現(xiàn)“16連漲”，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整也跟著來(lái)了！國(guó)慶前后，多地社保部門轉(zhuǎn)發(fā)了人社部、財(cái)政部《關(guān)于2020年提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)的通知》。這一待遇上調(diào)從7月份計(jì)起，多地承諾在10月底前補(bǔ)發(fā)、調(diào)整到位。

養(yǎng)老金繼續(xù)上漲；城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)；價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼及時(shí)發(fā)放；失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍不斷擴(kuò)大；醫(yī)保門診封頂線提高……今年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨困難挑戰(zhàn)，受疫情沖擊和減稅降費(fèi)等因素影響，財(cái)政過(guò)“緊日子”，但中國(guó)民生保障水平仍在不斷提高。

“兜”住最困難群體，“?！弊∽罨旧?。這背后，是各級(jí)政府精打細(xì)算的“緊日子”換來(lái)百姓實(shí)實(shí)在在的“好日子”，是大國(guó)賬本里的民生溫度。

民生保障更堅(jiān)實(shí)

——全國(guó)退休人員養(yǎng)老金上調(diào)5%，多地調(diào)高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼、失業(yè)保險(xiǎn)保障力度加大

幾個(gè)月前，在甘肅省東鄉(xiāng)縣考勒鄉(xiāng)八十個(gè)村，建檔立卡貧困人員祁不德老人終于擁有了自己的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。此前，由于人戶分離，加上經(jīng)濟(jì)困難，老人一直沒(méi)有參保。

每月一兩百元的養(yǎng)老金，雖然不多，但對(duì)貧困老人來(lái)說(shuō)，卻是最穩(wěn)定的生活保障。為讓貧困人員應(yīng)保盡保，上半年，有關(guān)部門共為3372.26萬(wàn)困難群體代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)37.48億元。許多像祁不德一樣的老人，也獲得了老年生活的一份可靠保障。

疫情突如其來(lái)，經(jīng)濟(jì)增速放緩，很多人曾以為，今年的各項(xiàng)民生保障標(biāo)準(zhǔn)肯定不會(huì)上調(diào)了。但實(shí)際上，聚焦群眾“急難愁盼”的問(wèn)題，今年中國(guó)民生保障力度仍在持續(xù)加大。

——總體漲幅5%！今年全國(guó)退休人員基本養(yǎng)老金繼續(xù)上調(diào)，上調(diào)幅度為5%左右。多個(gè)省份提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支，中央調(diào)劑比例提高到4%。

——累計(jì)發(fā)放約246.3億元！今年以來(lái)，各地及時(shí)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，惠及困難群眾約3.66億人次。國(guó)家發(fā)改委鼓勵(lì)有條件的地方繼續(xù)實(shí)施價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼階段性“提標(biāo)擴(kuò)圍”政策或發(fā)放一次性補(bǔ)貼，切實(shí)保障困難群眾基本生活。

——多地再次提標(biāo)！近期，多省份明確調(diào)整城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。如遼寧省確定今年全省城市低保標(biāo)準(zhǔn)平均提高5%以上，全省農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)平均提高7%以上。上海調(diào)整最低生活保障等社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)，從每人每月1160元調(diào)整為每人每月1240元。

此外，今年失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍不斷擴(kuò)大，將參保不足1年的農(nóng)民工等失業(yè)人員都納入保障；生活困難且失業(yè)保險(xiǎn)政策無(wú)法覆蓋的農(nóng)民工等，可申請(qǐng)一次性臨時(shí)救助金；未成年人獲得特困人員救助供養(yǎng)的條件從16周歲延長(zhǎng)至18周歲……困難群眾的兜底保障網(wǎng)不斷織牢。

“落實(shí)好保民生的各項(xiàng)政策，離不開(kāi)真金白銀的財(cái)力保障?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室副主任何代欣說(shuō)，在這個(gè)特殊時(shí)期，各地加力穩(wěn)住民生“基本盤”，讓資金切實(shí)惠企利民。

“緊日子”換“好日子”

——中央本級(jí)支出安排負(fù)增長(zhǎng)，其中非急需非剛性支出壓減50%以上；基本民生支出只增不減

今年以來(lái)，脫貧攻堅(jiān)、民生保障等支出持續(xù)增加，與此同時(shí)，受疫情沖擊、減稅降費(fèi)等因素影響，財(cái)政收入面臨較大壓力。那么，提高民生待遇的錢從哪來(lái)？

這背后，是財(cái)政精打細(xì)算的“緊日子”換來(lái)百姓實(shí)實(shí)在在的“好日子”。

積極的財(cái)政政策更加積極有為，一方面做好加減法。

今年財(cái)政赤字率提高到3.6%以上，比去年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，增加1萬(wàn)億元財(cái)政資金；中央財(cái)政發(fā)行1萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債；增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模1.6萬(wàn)億元……做加法，財(cái)政政策更積極。

做減法，主要是惠企惠民，減稅降費(fèi)。今年面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，中央出臺(tái)一系列減稅降費(fèi)政策，預(yù)計(jì)全年新增減稅降費(fèi)規(guī)模將超過(guò)2.5萬(wàn)億元，助力市場(chǎng)主體紓困發(fā)展。

另一方面，支出結(jié)構(gòu)更優(yōu)化。

今年政府工作報(bào)告明確，各級(jí)政府必須真正過(guò)緊日子，中央政府要帶頭，中央本級(jí)支出安排負(fù)增長(zhǎng)，其中非急需非剛性支出壓減50%以上。與此同時(shí)，基本民生支出只增不減，重點(diǎn)領(lǐng)域支出要切實(shí)保障。以最近剛剛明確上調(diào)的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)為例，提高標(biāo)準(zhǔn)所需資金，中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)給予全額補(bǔ)助，對(duì)東部地區(qū)給予50%的補(bǔ)助。

政府過(guò)“緊日子”空間有多大？財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆表示，近年來(lái)，確實(shí)對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出做了連年壓縮。過(guò)“緊日子”，在預(yù)算的科學(xué)安排上，在勤儉節(jié)約、精打細(xì)算上，在提質(zhì)增效上還有空間。

受疫情沖擊、減稅降費(fèi)等因素影響，上半年全國(guó)一般公共預(yù)算收入同比下降10.8%。不過(guò)，隨著推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和助企紓困成效繼續(xù)顯現(xiàn)，自6月以來(lái)，一般公共預(yù)算收入連續(xù)3個(gè)月實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。

“關(guān)于全年的財(cái)政收支形勢(shì)，我們看到，二季度以來(lái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐月好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)需求持續(xù)回暖，主要指標(biāo)恢復(fù)性增長(zhǎng)，積極因素明顯增多。綜合看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定轉(zhuǎn)好，通過(guò)努力，我們有信心完成今年財(cái)政工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)?！眲⒗ケ硎?。

地方財(cái)力來(lái)源有保障

——截至8月31日，在1.7萬(wàn)億元直達(dá)資金中已形成實(shí)際支出7358億元，其中市縣基層支出7125億元，占比96.8%

湖北武漢市安排了47.26億元，支持11個(gè)中心城區(qū)醫(yī)院改擴(kuò)建和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)；四川安排職業(yè)技能提升行動(dòng)資金，對(duì)貧困勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員等群體開(kāi)展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)；廣東向市縣基層下達(dá)直達(dá)資金243.5億元，實(shí)現(xiàn)所有縣區(qū)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付只增不減……

從常態(tài)化疫情防控、幫扶市場(chǎng)主體和困難群眾到?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)，今年以來(lái)，一筆筆財(cái)政資金坐著“直通車”快速抵達(dá)最基層，為各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展送去“真金白銀”的支持。

今年，財(cái)政赤字規(guī)模比去年增加1萬(wàn)億元，同時(shí)發(fā)行1萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債，這2萬(wàn)億元全部轉(zhuǎn)給地方，并建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，讓資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民。據(jù)財(cái)政部直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至8月31日，在1.7萬(wàn)億元直達(dá)資金中已形成實(shí)際支出7358億元，其中市縣基層支出7125億元，占比96.8%。

“資金直達(dá)基層整體進(jìn)度‘快了’，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)‘六穩(wěn)’和‘六?！ぷ鞣矫嬲诎l(fā)揮效用?！必?cái)政部副部長(zhǎng)許宏才說(shuō)。

數(shù)據(jù)顯示，1-8月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算支出149925億元。疫情防控、脫貧攻堅(jiān)、基層“三?！钡戎攸c(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障，與疫情防控直接相關(guān)的公共衛(wèi)生支出增長(zhǎng)70.2%，扶貧支出、社會(huì)保障和就業(yè)支出分別增長(zhǎng)12.8%、10.9%。

據(jù)了解，未來(lái)，財(cái)政還將圍繞“六保”任務(wù)持續(xù)發(fā)力，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升。例如，保居民就業(yè)，支持做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)人群就業(yè)工作；保基本民生，重點(diǎn)做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，做好失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、困難群眾和退休人員的重點(diǎn)保障。

“要突出財(cái)政的公共性公平性，精準(zhǔn)發(fā)力、補(bǔ)上短板，更加注重對(duì)關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)、困難人群的幫扶，切實(shí)保障好群眾基本生活，堅(jiān)決兜牢基本民生底線?！眲⒗フf(shuō)。（記者 李 婕）