一項(xiàng)制度改變了一個(gè)鄉(xiāng)村、一個(gè)城市，為生態(tài)改善、綠色發(fā)展提供新動(dòng)能，進(jìn)而推動(dòng)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展。2017年，安慶市牢牢抓住被列為全省林長制改革試點(diǎn)市機(jī)遇，從“摸著石頭過河”到逐漸成熟，“林長制”體制機(jī)制也不斷完善。三年來，安慶堅(jiān)持“五綠”并進(jìn)，大膽探索創(chuàng)新，推動(dòng)改革取得了積極成效，成為加快生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新性舉措。

10月17日上午，“潮涌長三角·共建進(jìn)行時(shí)”主題網(wǎng)絡(luò)傳播活動(dòng)采訪團(tuán)來到安徽省安慶市楊亭村，探索林長制的安慶實(shí)踐，看生態(tài)文明建設(shè)如何為鄉(xiāng)村振興提供綠色動(dòng)能。

四級林長體系打通林長制改革“最后一米” 

立足自身林業(yè)發(fā)展實(shí)際，安慶市在改革共建中逐步形成了一個(gè)責(zé)任體系、一個(gè)規(guī)劃體系、一個(gè)支持林業(yè)發(fā)展政策體系、一個(gè)林業(yè)智慧平臺(tái)、一個(gè)林業(yè)科技支撐體系、一個(gè)地方性法規(guī)的“六個(gè)一”林長制改革模式。

全面建立市縣鄉(xiāng)村四級林長體系，市級總林長主抓，市委副書記、分管副市長具體抓，38個(gè)黨委政府部門都承擔(dān)職責(zé)，全市設(shè)立林長6967名。全市劃分3314個(gè)網(wǎng)格，構(gòu)建“五個(gè)一”平臺(tái)，建立“一林一檔”5525個(gè)、“一林一策”827個(gè)，設(shè)立“一林一技”435名、“一林一警”230名、“一林一員”7978名，探索志愿林長和“一村一生態(tài)專員”制度，做到林有人管、事有人做、責(zé)有人擔(dān)。出臺(tái)森林防火“防打?！?2條和松材線蟲病防控“防治保”9條措施，全面壓實(shí)基層尤其是村組責(zé)任，打通林長制改革“最后一米”。

經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者在楊亭村采訪時(shí)，該村第一書記楊凱告訴記者，林長制實(shí)施后，林業(yè)不再是一個(gè)單獨(dú)部門的事，而是多部門聯(lián)動(dòng)，解決了許多過去不易解決的難題。過去是林業(yè)部門“單兵作戰(zhàn)”“小馬拉大車”，現(xiàn)在由各級林長來抓，實(shí)現(xiàn)“集團(tuán)作戰(zhàn)”，治理效能顯著提升。

依托全國森林資源管理“一張圖”，建立林長制智慧平臺(tái)，以科技賦能林業(yè)治理。

去年6月林長制智慧平臺(tái)正式運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)智能查詢、日常監(jiān)管、調(diào)度考核等八大功能實(shí)現(xiàn)平臺(tái)操作，做到實(shí)時(shí)監(jiān)管、在線調(diào)度。據(jù)了解，這套林業(yè)智慧化管理曾在全國森林資源管理工作會(huì)議上作創(chuàng)新示范交流。

目前，平臺(tái)二期項(xiàng)目已經(jīng)立項(xiàng)，計(jì)劃投入1000萬元，接入森林防火、有害生物防治、林地流轉(zhuǎn)交易和古樹名木保護(hù)等相關(guān)功能。同時(shí)結(jié)合數(shù)字政府建設(shè)，將數(shù)據(jù)中心向市級云平臺(tái)遷移整合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚共享。護(hù)林員李成林說，智慧林業(yè)平臺(tái)像給我們護(hù)林員裝上了“千里眼”“順風(fēng)耳”，哪里山林出了問題，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并上報(bào)，同時(shí)接受平臺(tái)指令，工作效率成倍提升。

綠色發(fā)展美了環(huán)境富了百姓 

實(shí)施林長制改革三年來，城鄉(xiāng)綠量進(jìn)一步增加。2017-2019年完成人工造林36.1萬畝,占全省的五分之一以上。城市建成區(qū)綠化覆蓋率40.9%，比改革前提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。薄弱地帶進(jìn)一步消除，全市30萬畝芭茅山已改造26萬畝，完成長江岸線生態(tài)復(fù)綠補(bǔ)綠1.2萬畝，完成重要公路綠化388公里。

林長制的實(shí)施讓生態(tài)環(huán)境全方位提升。目前，安慶完成青山白化治理2021畝，拆除沿江濕地湖泊圍網(wǎng)99.4萬畝，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。今年上半年P(guān)M2.5比2016年同期下降38%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率比2016年同期上升17.7個(gè)百分點(diǎn)，2018年以來長江干流國控考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。

林長制不僅僅變綠了城市鄉(xiāng)村，更讓生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

推行林長制以來，安慶林業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了快車道，2019年實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值451.5億元，與2016年相比增長40.2%。特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，建成木本油料、特色經(jīng)濟(jì)林等高效林業(yè)基地133萬畝，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)185萬畝，懷寧縣5萬畝藍(lán)莓基地規(guī)模在長三角地區(qū)最大；宿松縣油茶基地已發(fā)展到13萬余畝。三產(chǎn)融合步伐加快，全市新建三產(chǎn)融合示范點(diǎn)15個(gè)，三年來新增省級以上林業(yè)專業(yè)示范合作社18個(gè)、省級示范家庭林場15個(gè)，省級現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)11個(gè)、省級以上林業(yè)龍頭企業(yè)174家。

推進(jìn)林長制、做活“林文章”，為貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收帶來了新希望。突出產(chǎn)業(yè)富民，大力推行“公司+合作社+基地+貧困戶”等經(jīng)營模式，特色經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)等在貧困村、貧困戶基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2017年以來，全市林業(yè)基地及產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)42.6萬戶群眾受益，其中貧困戶10萬戶，戶均年增收3000元以上。為解決貧困戶問題，聘用6747名貧困戶擔(dān)任生態(tài)護(hù)林員，占護(hù)林員總數(shù)的84.6%,人均年補(bǔ)助超過1萬元，實(shí)現(xiàn)“一人護(hù)林、全家脫貧”。

如何把生態(tài)環(huán)境變成老百姓增收的渠道，林長制改革起到了關(guān)鍵作用。村書記楊凱告訴記者：現(xiàn)在走的這各路之前也是荒山，楊亭茶場過去是集體林場，林長制讓這里生態(tài)發(fā)生了很大變化，茶園從原來不足30畝到現(xiàn)在的1000畝，產(chǎn)值從不到3000元到現(xiàn)在的200萬元，集體增收130萬元，資產(chǎn)從不足萬元到現(xiàn)在突破1.2億元。帶動(dòng)83戶貧困戶237人穩(wěn)定增收，全部脫貧。

據(jù)了解，楊亭村實(shí)施“一村四企”林長制試點(diǎn)，整合土地、政策、項(xiàng)目、資金和科技等要素資源，引進(jìn)服務(wù)4家農(nóng)林企業(yè)，做活“營林”文章。累計(jì)流轉(zhuǎn)山場面積3600余畝，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和花卉苗木，舉辦采摘節(jié)、花展等，每年接待游客超20萬人次，村里人均純收入超過1.5萬元，集體收益超過150萬元，

在談到實(shí)施林長制給楊亭村帶來的變化時(shí)，村書記楊凱表示：實(shí)施林長制三年來，楊亭村發(fā)生了五大變化，一是支部強(qiáng)起來，二是環(huán)境美起來，三是產(chǎn)業(yè)興起來，四是人所旺起來，五是百姓富起來。目前楊亭村旅游經(jīng)濟(jì)收益突破500萬元，楊梅等特色采摘收入突破400萬元，帶動(dòng)貧困戶留守人員就業(yè)100余人，勞務(wù)用工收入突破200萬元。增加村民就業(yè)100余人。

綠色發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，綠水青山真的成了百姓的“幸?？可健?！