監(jiān)管試行辦法11月1日起施行——

金融控股公司有了鐵規(guī)矩

中國(guó)人民銀行發(fā)布的《金融控股公司監(jiān)督管理試行辦法》自11月1日起正式施行，為金控公司模式在我國(guó)的發(fā)展提供了監(jiān)管框架。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)一直未將金融控股公司作為整體納入監(jiān)管，個(gè)別非金融企業(yè)盲目向金融業(yè)擴(kuò)張，股權(quán)結(jié)構(gòu)和組織架構(gòu)復(fù)雜，甚至存在交叉持股、虛假注資等突出問(wèn)題。

中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)潘功勝表示，今年9月份，《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施金融控股公司準(zhǔn)入管理的決定》《金融控股公司監(jiān)督管理試行辦法》相繼發(fā)布，初步搭建起金融控股公司監(jiān)管制度框架，明確對(duì)非金融企業(yè)投資控股金融機(jī)構(gòu)而形成的金融控股公司依法準(zhǔn)入，接受監(jiān)管。

中信集團(tuán)董事長(zhǎng)朱鶴新表示，政策明確了金控準(zhǔn)入條件和持續(xù)監(jiān)管要求，從頂層設(shè)計(jì)上確保了監(jiān)管體系的完備性，將有效推動(dòng)金控公司開(kāi)展有益創(chuàng)新，符合國(guó)際通行做法。

中國(guó)投資有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)彭純表示，要始終把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，聚焦支持小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等薄弱領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)創(chuàng)新金融服務(wù)方式。發(fā)揮綜合金融優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高金融可及性，更精準(zhǔn)對(duì)接多樣化金融需求。探索應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、分布式數(shù)據(jù)庫(kù)等新興技術(shù)，依托金融科技提升金融服務(wù)質(zhì)量與效率。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線。

朱鶴新建議，在不斷完善金控監(jiān)管的同時(shí)，應(yīng)充分鼓勵(lì)和推動(dòng)金控公司高質(zhì)量發(fā)展，并在做好風(fēng)險(xiǎn)隔離的前提下，發(fā)揮綜合金融優(yōu)勢(shì)，持續(xù)提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的水平。

交通銀行黨委副書(shū)記蔡允革表示，有必要從制度供給、深化合作、技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面繼續(xù)發(fā)力，推動(dòng)銀行系金控集團(tuán)更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。比如，支持有條件的大型銀行探索成立金融控股公司，推動(dòng)銀行系金控集團(tuán)與非銀行系金控集團(tuán)深度合作等。

北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長(zhǎng)劉俏表示，未來(lái)金控公司發(fā)展有幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是發(fā)展目標(biāo)不應(yīng)以規(guī)模為導(dǎo)向，二是要提升投資效率，三是要參與培育中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。（記者 溫濟(jì)聰）