日前，2020年全國推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會召開，安徽和縣作為典型代表縣作交流發(fā)言。
農(nóng)村道路的發(fā)展，直接關(guān)系到農(nóng)村改革發(fā)展的成色。近年來，安徽和縣將“四好鄉(xiāng)村路”發(fā)展作為服務(wù)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接中的重要一環(huán)，多點謀篇，交出了斐然的“成績單”：先后獲評安徽省“四好農(nóng)村路”示范縣、“城鄉(xiāng)道路客運一體化”示范縣；2019年，“花月大道”獲評“全國美麗鄉(xiāng)村路”之一，境內(nèi)路網(wǎng)密度每百平方公里130公里，等級公路占比達(dá)99％；2020年9月，“第二屆全國美麗農(nóng)村路建設(shè)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研討會”在當(dāng)?shù)嘏e行……
成績單的背后，是該縣黨政負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、社會協(xié)同、科技支撐等多門“學(xué)科”共同發(fā)力的結(jié)果。有頂層設(shè)計的全局謀劃，也有基層落實的“繡花功夫”，才把一條條美麗鄉(xiāng)村路，“繡”成當(dāng)?shù)卮迕竦拿撠氈赂宦贰?/p>
美麗鄉(xiāng)村路 “繡”成致富路
科技支撐 數(shù)字養(yǎng)護(hù)來“加成”
“這條路是我們縣的最美鄉(xiāng)村路，守好它是我的職責(zé)。”每天早上，何忠道都會騎車在西埠鎮(zhèn)“最美廊道”——豐樂古道開始一天的巡查。何忠道是和縣西埠鎮(zhèn)的退休村干部，也是一名老黨員。由于對當(dāng)?shù)厍闆r熟悉、群眾基礎(chǔ)好，退休后，他被當(dāng)?shù)匦旅翊宸灯笧榈缆穼９軉T。每當(dāng)發(fā)現(xiàn)有路面損壞或其他安全隱患時，他就會用手機(jī)拍下，并上傳到一款名為“路路通”的App。
使用掌上APP掌握各條鄉(xiāng)道情況，是和縣“四好鄉(xiāng)村路”建設(shè)的一大創(chuàng)舉——由鄉(xiāng)村道路專管員日常巡查，通過手機(jī)拍照或輸入巡查日志，將數(shù)據(jù)統(tǒng)一收集，問題立即上傳，各鎮(zhèn)便能第一時間掌握、處理公路養(yǎng)護(hù)情況，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)精準(zhǔn)共享和進(jìn)度及時跟蹤。
“第一次培訓(xùn)還有點糊涂，第二次有專人手把手教，就明白了。”何忠道說。為讓道路專管員們熟練使用移動終端，該縣農(nóng)村公路管理局在上崗前會對他們進(jìn)行數(shù)次崗前培訓(xùn)?，F(xiàn)在，何忠道已經(jīng)能把這款A(yù)pp“玩”得很溜了。
“我們的道路‘專管員’，一般就是招募當(dāng)?shù)厝?，吸納難就業(yè)者他們實現(xiàn)就近就業(yè)?！焙涂h交通局局長李家勝介紹。2020年以來，通過政府購買服務(wù)，該縣共招募鄉(xiāng)村道路專管員45人，其中7人為建檔立卡貧困戶。專管員按照每人約30公里管轄范圍，實施日常路況巡查、隱患排查、災(zāi)毀信息上報，制止并報告侵害路產(chǎn)路權(quán)行為，協(xié)助職能部門現(xiàn)場執(zhí)法和涉路糾紛調(diào)處。
科技的加成，不止在專管員手頭的設(shè)備上。圍繞治超非現(xiàn)場執(zhí)法、“兩客一?！北O(jiān)管等業(yè)務(wù)，和縣在全省率先推行車臉識別系統(tǒng)，用機(jī)器替換人力，通過北斗定位和大數(shù)據(jù)運用比對，一鍵生成源頭管理、車輛違法、路段運行等情況報告，精準(zhǔn)查處違法車輛。2019年以來，共有效抓拍設(shè)備未能正常識別和各類故意遮擋車牌6520臺次，實施非現(xiàn)場處罰超限運輸違法案件658起，用“數(shù)字化”構(gòu)建起了一道堅實的養(yǎng)護(hù)防線。
融合發(fā)展 “顏值”文章做得妙
行駛在和縣西埠鎮(zhèn)豐樂古道，猶如置身山水畫卷之中。17公里的瀝青路如練如帶，串起周圍醉人的美景。水平似鏡，遠(yuǎn)山若黛。
十多年前，在西埠鎮(zhèn)山里塘村，流傳著“有女不嫁山里塘”的說法。由于交通運輸難，這個四面環(huán)山、泉水清澈的村莊，一直處于“人往外處走”的狀態(tài)。“豐樂古道建成后，就有四家苗木花卉企業(yè)，果斷加大了投資規(guī)模，還有企業(yè)要在這謀劃田園綜合體?！焙涂h西埠鎮(zhèn)人大主席倪明軍介紹。
“路修好了，那些搬離山里塘的村民又回來了?！痹瓉砣讓挼纳笆罚闪?米寬的瀝青路，兩邊還增加了10米寬的景觀帶，種植各類景觀植物，經(jīng)常有游客過來徒步或騎行。山里塘村村長唐朝友說：“已經(jīng)有村民反映，要趁熱打鐵，開個農(nóng)家樂了，生意肯定不賴?！?/p>
一條路的發(fā)展，帶來一個村的變遷。環(huán)境美了，人才、企業(yè)、資金等要素也云集而來。為實現(xiàn)鄉(xiāng)村路附加值最大化，和縣創(chuàng)造性地將生態(tài)優(yōu)勢與之掛鉤，圍繞“交旅融合助推鄉(xiāng)村振興”，建設(shè)宜業(yè)宜居宜游“美麗鄉(xiāng)村路”，開展綠色長廊建設(shè)，實施路肩復(fù)土，兩側(cè)綠化，推動路域環(huán)境全面提升。
路域“顏值”的提升，還需強(qiáng)有力的執(zhí)法保障。近年來，和縣整合治超、運政、路政、交警、城管等多部門執(zhí)法力量，形成縣、鎮(zhèn)、村全覆蓋的道路交通執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。去年以來，共開展聯(lián)合執(zhí)法480次，完成公路巡查里程4．5萬公里，路域環(huán)境整治不斷加強(qiáng)，道路通行能力顯著提升。對4起侵犯路產(chǎn)路權(quán)，6個環(huán)境污染情況，開展專項整治，拆除占路違規(guī)建筑12個，清理路域污染物570噸。在農(nóng)村道路兩側(cè)，劃定建筑控制區(qū)，設(shè)置2360個公路建設(shè)控制區(qū)管理界樁，確保公路暢通安全。
目前，和縣圍繞農(nóng)村公路，共創(chuàng)建2個4A級景區(qū)、4個3A級景區(qū)、4個省級優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、33個美麗鄉(xiāng)村；2019年共接待游客331萬人次，旅游綜合收入達(dá)26．7億元。成功實現(xiàn)了“修一條公路、造一條景觀、美一個鄉(xiāng)村、帶一個產(chǎn)業(yè)、富一方百姓”的目標(biāo)，有效促進(jìn)了農(nóng)村公路沿線產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
美麗鄉(xiāng)村 花月大道
上下聯(lián)動 致富之路修上門
在和縣鄉(xiāng)村主要干線公路上，隨處可見“路長制”公示牌，明確有各條路線的名稱、路長及專管員姓名、職責(zé)。和縣在全省率先推行三級“路長制”，由縣、鎮(zhèn)、村主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任各級“路長”，158人負(fù)責(zé)268條路，有效加強(qiáng)路域環(huán)境、路產(chǎn)路權(quán)等綜合管理。
縣有路政員、鎮(zhèn)有監(jiān)管員、村有護(hù)路員。巡查上，該縣整合鎮(zhèn)村力量，建立起三級路政管理體系，實現(xiàn)路政管理網(wǎng)格化，確保農(nóng)村公路巡查全覆蓋。
“每天早上都有護(hù)路員和清掃車過來清掃。雖然我家就住在路邊，但是環(huán)境也非常好。他們都來幫我們打掃了，我們沒理由不把自家門口打掃干凈?！奔易∥鞑烘?zhèn)徐和村村民何忠華說道。
把路修到家門口，是和縣優(yōu)化農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的又一舉措。2020年4月以來，和縣組織開展農(nóng)村“組組通、戶戶通”（以下簡稱“組戶通”）硬化路工程建設(shè)，并在全縣11個貧困村244個自然村率先開展工程建設(shè)試點，打通了農(nóng)村公路的“神經(jīng)末梢”。
“‘組戶通’，就是村級道路暢通工程的擴(kuò)面延伸，讓村內(nèi)循環(huán)更加暢通，群眾生活更為便捷，就是為打通‘最后一公里’布局謀篇。”和縣發(fā)改委主任李善介紹。
在香泉鎮(zhèn)新建村的小沙自然村，78歲的貧困戶張繼新嘗到了“甜頭”?！耙郧霸诜N點水稻，一下雨搞不好就淹掉了。”張繼新回憶。由于前期交通不便，小沙村原先只能發(fā)展抗風(fēng)險能力低的水稻種植。因為地勢低，靠圩區(qū)，汛期水稻種植很容易發(fā)生澇災(zāi)：“原來的田畝，是給人也沒人要?！?/p>
“組戶通”入村后，通往張繼新家田畝的路變成了通達(dá)的水泥路，小沙村也成功地引進(jìn)了石楊鎮(zhèn)一家萬陳家庭農(nóng)場。村里發(fā)展起了稻蝦養(yǎng)殖。2020年，張繼新不種田了，他把自己的3畝多的地和養(yǎng)鴨塘流轉(zhuǎn)給了該農(nóng)場，光是轉(zhuǎn)包費就拿到了8000元。上半年，他和村里好幾人一起去農(nóng)場“應(yīng)聘”起蝦，做些收網(wǎng)分揀的工作?！拔业墓ゅX是130元一天，每天騎個電動三輪車幾分鐘就能到園區(qū)，好得很。”
現(xiàn)在，一條3米多寬的水泥路，已經(jīng)通到了張繼新的家門口。脫貧路寬了，致富路也近了。小沙村的土地租金，從300元每畝漲到了450元一畝，土地流轉(zhuǎn)費一年便達(dá)到2萬，給村集體收入增長了1．3萬元。另外，該村村委會還以合作社形式入股了農(nóng)場10萬，一年分紅達(dá)到了8000元。
從雞籠山山麓到香泉湖畔，從美麗鄉(xiāng)村到特色農(nóng)莊，曾經(jīng)的崎嶇山路，成了群眾脫貧致富的坦途，一幅和縣版“富春山居圖”躍然紙上，新時代的和縣農(nóng)村處處勃勃生機(jī)。
作者：夏守國 郭彤彤
來源:安徽日報
