地處淮北平原的泗縣，是著名的皖東北抗日革命根據(jù)地，也是國家扶貧開發(fā)重點縣。近年來，該縣創(chuàng)新實施“旗牌星”精準(zhǔn)扶貧聯(lián)動機制，極大地激發(fā)了干群內(nèi)生動力，凝聚起脫貧攻堅合力，提升了貧困治理能力。
“我們探索建立‘旗牌星’聯(lián)動的扶貧工作機制，通過扛‘旗’讓組織強起來，通過亮‘牌’讓干部干起來，通過創(chuàng)‘星’讓群眾動起來，匯聚起脫貧攻堅磅礴力量。”日前，在2020年全國脫貧攻堅表彰大會暨脫貧攻堅先進事跡報告會上，泗縣縣委書記張志強代表全國脫貧攻堅獎組織創(chuàng)新獎獲獎單位作宣講報告。
“五旗”爭創(chuàng)激發(fā)組織活力
“大饃、大蔥、純凈水，吃在一線干在先，凝聚干群傳幫帶，彭鋪舊貌換新顏?！痹阢艨h彭鋪村，脫貧群眾用自編的詩歌來點贊黨員干部。
幾年前，這個村環(huán)境臟亂差，村集體經(jīng)濟收入低，脫貧步伐緩慢。近年來，村里環(huán)境美了、產(chǎn)業(yè)旺了、鄉(xiāng)風(fēng)淳了。2018年，彭鋪村榮膺“中國十大最美鄉(xiāng)村”，登上了博鰲國際峰會，向世界講述脫貧故事。干部群眾說，自從開展了“五面紅旗”村爭創(chuàng)活動，村莊舊貌換新顏。
“這里為什么窮？窮在哪？”2015年初，剛到泗縣的半個月時間，縣委書記張志強走遍了全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切身感受到，村一級干部群眾缺乏創(chuàng)業(yè)謀事的激情，更缺少脫貧攻堅的拼勁。
“村級組織要不強，上面累死也白忙。針對村級組織活力不強的問題，我們決定著力解決縣里抓村缺抓手、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓村缺手段、工作隊抓村缺方法、村‘兩委’自身缺動力的問題，使脫貧攻堅的過程成為基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力大提升的過程。”張志強說。
泗縣把“脫貧攻堅、環(huán)境改善、鄉(xiāng)風(fēng)文明、信訪維穩(wěn)、基層黨建”五項重點工作，作為“五面紅旗”，要求各村開展?fàn)巹?chuàng)“五面紅旗”村活動，并制定了5大類35項工作標(biāo)準(zhǔn)，確保以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，推動一切力量和資源向村級集結(jié)，做到干有方向、干有標(biāo)準(zhǔn)、干則必成。
泗縣黑塔鎮(zhèn)三葛村地理位置偏，又是典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植區(qū)，2016年以前，集體經(jīng)濟一直為零。“如何突破瓶頸，帶領(lǐng)群眾把村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，是打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)的一道‘必答題’?！比鸫妩h總支第一書記、駐村扶貧工作隊隊長龍峰說。2018年，村扶貧工廠建成使用，村集體經(jīng)濟收入超過15萬元。2019年以來，村里流轉(zhuǎn)了400多畝土地，建成了115畝薄殼山核桃扶貧林基地、300多畝雪桃經(jīng)濟林基地；發(fā)展庭院經(jīng)濟項目，栽種雪桃和紅葉石楠8000余株。今年4月，投資300萬元的大米加工廠項目成功落戶該村，村集體經(jīng)濟收入一舉邁上50萬元臺階。
通過爭創(chuàng)“五面紅旗”，泗縣各村黨員干部的積極性被調(diào)動起來，4年時間，該縣全面消滅了集體經(jīng)濟收入“空白村”，2019年全縣年經(jīng)營性收入超50萬元的村16個，占比居全市前列。今年上半年，全縣農(nóng)民人均可支配收入增長6.3%，高于全國5.1個百分點。
“五牌”聯(lián)動激發(fā)干部干勁
迎著清晨的第一縷陽光，屏山鎮(zhèn)涂山村“雙培雙帶”黨員示范戶姜廷信帶著村民在花卉苗木田里忙活開了。
“去年，在村黨總支的大力扶持下，我開始種植花卉苗木，并帶著村里6戶貧困戶共同致富，為此還獲得了縣級優(yōu)秀‘雙培雙帶黨員示范戶’稱號?！睒銓嵍鎿吹脑捳Z道出了黨員的先鋒模范意識。像姜廷信這樣優(yōu)秀的“雙培雙帶黨員示范戶”，在屏山鎮(zhèn)還有9個，在全縣共有百余人。
脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興中，每個干部都要扛責(zé)、每名黨員都要勇當(dāng)先鋒。“我們把縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)、縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村‘兩委’干部、廣大黨員等‘五方責(zé)任’捆綁在一起，以崗設(shè)牌，以牌定績，向社會和群眾亮身份、受監(jiān)督，倒逼黨員干部擔(dān)當(dāng)作為抓脫貧，比學(xué)趕超謀振興，從而形成‘五牌聯(lián)動’格局?！睆堉緩娬f。
泗縣以爭創(chuàng)“黨員先鋒示范牌”“‘雙培雙帶’扶貧基地示范牌”等為契機，引導(dǎo)民營企業(yè)家、協(xié)會帶頭人、產(chǎn)業(yè)富裕戶、黨員致富帶頭人與貧困戶結(jié)成幫扶對子，開展“黨員兩幫一、一年奔小康”等活動，通過田間手把手教、上門面對面講等方式，幫助貧困戶脫貧致富。引導(dǎo)每名黨員種養(yǎng)大戶、創(chuàng)業(yè)致富志愿者聯(lián)系幫扶10戶貧困戶，爭當(dāng)“帶富先鋒戶”；引導(dǎo)中等收入黨員聯(lián)系幫扶1—2戶貧困戶，爭當(dāng)“致富先鋒戶”，年末按照“個人自薦、黨員互評、群眾幫評、組織評定”的“四評”模式開展評選。2017年以來，累計有350名黨員被評為“帶富先鋒戶”，2054名黨員被評為“致富先鋒戶”，1.5萬余名黨員為貧困戶提供有針對性的幫扶服務(wù)，在全縣農(nóng)村營造了“黨員引領(lǐng)群眾干，一個帶起一大片”的火熱氛圍。
泗縣還大力開展“雙培雙帶”扶貧基地建設(shè)，培育發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，168個行政村實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)全覆蓋。在扶貧基地建設(shè)過程中，注重把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，把致富帶頭人中的先進分子培養(yǎng)成村“兩委”干部。
“十星”爭創(chuàng)激發(fā)群眾動力
在脫貧攻堅中，群眾的“精氣神”怎么立起來？泗縣以全國新時代文明實踐中心建設(shè)試點縣、全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點縣為契機，大力開展脫貧致富星、孝敬老人星等“十星級文明戶”爭創(chuàng)活動。以“十星級文明戶”創(chuàng)評為載體，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾自我評定、自我管理、自我教育、自我約束、自我提高。
泗縣改變直接給貧困戶送錢送物的幫扶方式，在全縣每個行政村建立“道德銀行”“愛心超市”。貧困戶以星換分，存入個人的“道德銀行”賬戶；以分換物，即每評上一星兌換1積分，貧困戶可持積分卡兌換愛心超市物品，激發(fā)了脫貧致富的內(nèi)生動力。目前，全縣已建成愛心超市184個，累計發(fā)放物品折合資金136萬元，發(fā)放5萬人次，768名貧困群眾成為致富帶頭人，887戶貧困戶掛牌“十星級文明戶”，2422名貧困家庭子女考上大學(xué)。
屏山鎮(zhèn)徐賀村村民徐敏和妻子毛麗云均有肢體殘疾，但他們一邊努力脫貧，一邊做“追星族”，從孝敬老人星、鄰里和睦星、干凈衛(wèi)生星等，一直拿到了9顆星。2017年，徐敏通過在家中開辦兒童服飾加工廠，帶動80余名農(nóng)戶一道增收脫貧，拿到了最后一顆“勤勞致富星”，成為“十星級文明”戶。
“十星”爭創(chuàng)，調(diào)動了群眾脫貧致富的積極性，也促進了鄉(xiāng)村社會治理大提升。農(nóng)村大操大辦、鋪張浪費等陋習(xí)得到有效遏制，不少貧困戶受到激勵走上致富道路，呈現(xiàn)出人心向上、精神向善的良好局面。屏山鎮(zhèn)徐賀村原來是全縣出了名的“亂村”，通過“十星”爭創(chuàng)，不僅率先摘掉了貧困村的帽子，還成了全國鄉(xiāng)村治理示范村。
“我們將深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神，堅決落實‘四個不摘’‘四個不減’要求，高質(zhì)量完成脫貧攻堅答卷?！睆堉緩娬f。(本報通訊員 尉成輝 本報記者 何雪峰)
