中國創(chuàng)造了人類減貧史奇跡。她如期兌現(xiàn)了到2020年現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全面脫貧的莊嚴承諾。
自1978年改革開放以來,數(shù)量相當(dāng)于歐洲總?cè)丝诘呢毨巳簲[脫貧困,其中,最近8年達9899萬。
困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題得到歷史性解決,給全人類的減貧事業(yè)提供了至少十個啟示。
——精準
脫貧3年多了,75歲的山西岢嵐農(nóng)民劉福有還珍藏著自家的扶貧手冊,上面詳細記載著貧困數(shù)據(jù)和幫扶措施。
“這是我家的脫貧史,不能丟?!彼f。
在中國,每個貧困戶都有這樣一本小冊子,它展現(xiàn)著中共十八大以來的一個創(chuàng)舉——“精準扶貧”。
按照新理念的指引,中國對貧困人口精準識別、建檔立卡,逐戶逐人進行貧困分類。
“中國做到了真扶貧、扶真貧、真脫貧?!敝袊嗣翊髮W(xué)中國扶貧研究院院長汪三貴說。
——可持續(xù)
64歲的閆映山不擔(dān)心返貧。他將16畝土地流轉(zhuǎn)給合作社種植黃花,一年穩(wěn)掙3萬元。
閆映山所在的山西大同云州區(qū)是黃花種植基地?!安粫氐綇那傲??!彼f。
返貧現(xiàn)象是人類反貧困斗爭中的一個頑疾。中國探索出可持續(xù)的脫貧之路,“小黃花、大產(chǎn)業(yè)”式的案例比比皆是。
中國還及時謀劃全面脫貧后的銜接戰(zhàn)略。2021年的中央一號文件提出了全面推進鄉(xiāng)村振興的意見。
北京師范大學(xué)中國扶貧研究院院長張琦表示,有效銜接,是“可持續(xù)”的一個力證。
——共享
讓貧困人口分享發(fā)展成果,是國際社會的普遍議題。
2019年,巴基斯坦正義運動黨高級領(lǐng)導(dǎo)人卡西姆·蘇里率團考察江西婺源扶貧經(jīng)驗并找到了答案。
那里蓬勃的鄉(xiāng)村旅游、完善的基礎(chǔ)設(shè)施和齊備的社會服務(wù),令他印象深刻。
他感嘆,共享理念值得世界借鑒。
2016年到2020年前三季度,中國每個貧困縣可支配財政扶貧資金年均超3.6億元。
——舉國行動
2015年11月,中西部22個省區(qū)市黨政“一把手”簽署了脫貧攻堅責(zé)任書。這是中共十八大后唯一一項由黨政“一把手”向中央立下軍令狀的工作。
全面建成小康社會是中共第一個百年奮斗目標,而全部脫貧是其標志性成果。中共十九大還將“精準脫貧”確定為三大攻堅戰(zhàn)之一。
53歲的安徽岳西龍井村黨總支書記汪功義,清晰記得四年前全縣三級干部決戰(zhàn)脫貧攻堅誓師大會的壯觀場景。
他說:“為了實現(xiàn)全面脫貧,中國動用了舉國之力?!?/p>
——目標導(dǎo)向
安徽大別山腹地的毛河村,57歲的徐加來度過了搬入新家后的又一個春節(jié)。
去年他家的收入超過2萬元?!敖衲陼谩!毙旒觼碚f。
5年前居住在僅有13戶人家的高寒山村,徐加來曾哀嘆“好日子無門”。
之后,他和村民們搬入山下新居,在駐村干部的幫助下“立志”脫貧,靠技術(shù)含量高的特色種植和護林護路全部脫貧。
“小康路上一個都不能少”,這是中共作出的一以貫之的莊嚴承諾。
——系統(tǒng)性
“7年前,我領(lǐng)了1只‘扶貧羊’,現(xiàn)在已增加到60多只了。”安徽利辛縣脫貧戶周亞軍受益于發(fā)“羊”財。
他還獲得2.5萬元補貼改造了房屋,久病的妻子享受“健康扶貧”后看病吃藥已不是負擔(dān),一雙兒女上學(xué)費用也被減免了。
“少了任何一項幫扶政策,我就不能脫貧。”周亞軍說。
產(chǎn)業(yè)幫扶、醫(yī)療救助、教育扶貧、易地搬遷、就業(yè)培訓(xùn)、社會保障……中國成功構(gòu)建起系統(tǒng)完備的“零盲區(qū)”脫貧戰(zhàn)略。
拒絕“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”,堅持系統(tǒng)施策、標本兼治,中國向全球展示了深刻的脫貧哲學(xué)。
——責(zé)任體系
從高層到基層,層層壓實責(zé)任,確保政策執(zhí)行到位,是中國打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的“重器”。
一張至今仍在互聯(lián)網(wǎng)上流傳的“五級書記同框”看脫貧的照片,形象地展示著中國強有力的脫貧責(zé)任體系。
中國建立了中央統(tǒng)籌、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)負總責(zé)、市(地)縣抓落實的工作機制,形成了“五級書記抓脫貧、全黨動員促攻堅”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。
實施精準扶貧后,全國共有25.5萬個駐村工作隊、290多萬名第一書記或駐村干部先后奮斗在第一線。
“正是層層壓實責(zé)任,才啃下了全部脫貧的‘硬骨頭’?!鄙轿魇∨R縣縣委書記張建國說。
——一類一策
甘肅通渭縣黑石頭村村民王建忠終于摘掉了“窮帽子”。依托企業(yè)在村里發(fā)展的育苗基地,他種的3畝金銀花一年收入2萬元以上。
這是產(chǎn)業(yè)帶動脫貧無數(shù)成功案例中的一個,但是并非所有貧困人口都適合這條路子。
中國采用分類施策的辦法,拓寬脫貧路徑,設(shè)計出“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批”的脫貧策略。
87歲的山西河曲農(nóng)民李二不郎曾是黃河纖夫,他通過社會保障兜底,每年領(lǐng)取低保、養(yǎng)老金和高齡補貼等共約9000元,得以脫貧并安享晚年。
“貧困多維性需要治理多元化?!北本煼洞髮W(xué)政府管理學(xué)院院長章文光說。
——基礎(chǔ)設(shè)施先行
建造基礎(chǔ)設(shè)施,是中國打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的先行物質(zhì)保障。
中國最后一個具備條件通硬化路的建制村——四川布拖縣阿布洛哈村現(xiàn)在每天都有客運班車往來。盡管從千年閉塞中被喚醒僅8個月,但這里已是一派生機勃勃。
被認為中國最貧困的地方已經(jīng)脫貧,嶄新的易地扶貧安置小區(qū)、寬敞明亮的農(nóng)村校舍、蜿蜒延伸的山區(qū)公路,永久抹去了一個個貧困印記。
僅在2012年至2019年間,中國貧困地區(qū)就新改建道路約5.9萬公里,“出門水泥路,抬腳上客車”的夢想變成了現(xiàn)實。
此外,全國還建成了1100多萬處農(nóng)村安全飲水工程,以及通達的電網(wǎng)和通訊網(wǎng)。
——區(qū)域協(xié)作
100多年前,從閩浙總督調(diào)任陜甘總督的左宗棠,曾給甘肅定西貼上了“苦甲天下”的標簽。
100多年后,水韻榕城結(jié)對幫扶旱塬定西。
扶貧車間,香菇大棚。2017年以來,福州先后投入逾11億元幫扶定西,并派出近600名干部和技術(shù)人員,“生根開花”的項目達700多個,惠及貧困人口73萬多人次。
脫貧戶高吉太說:“窮日子不會再有了!”
中國創(chuàng)造性地開展東西部扶貧協(xié)作、定點幫扶機制,縣縣都有扶貧點,村村都有工作隊,調(diào)動起全社會各方力量聚力扶貧。
“富裕地區(qū)定向幫助貧困地區(qū),是全國扶貧資源配置的最佳方式之一?!敝袊鲐毎l(fā)展中心主任黃承偉說。