新華社記者汪奧娜

2012年，皖浙開啟全國首個(gè)跨省流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)摹靶掳步瓕?shí)踐”，按照“誰受益誰補(bǔ)償、誰保護(hù)誰受償”原則，建立補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系。目前，三輪試點(diǎn)任務(wù)已經(jīng)完成，新安江成為全國水質(zhì)最好的河流之一，同時(shí)，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制逐步豐富、完善，并在更多跨省流域復(fù)制推廣。

近10年間，安徽黃山市以試點(diǎn)為杠桿，撬動(dòng)了全流域生態(tài)文明建設(shè)，系統(tǒng)整治污染、推進(jìn)全域旅游，讓沿江百姓收獲了實(shí)實(shí)在在的“綠色紅利”。

【實(shí)踐故事】這個(gè)春天，在安徽省黃山市歙縣東南部，有一個(gè)叫賣花漁村的小村莊“美出了圈”。

這是位于黃山市休寧縣新安江源頭的一處生態(tài)茶園（2020年5月12日攝，無人機(jī)照片）。新華社記者 劉軍喜 攝

從年初一開始，到剛剛結(jié)束的梅花節(jié)，村委會(huì)委員洪吉會(huì)忙得歇不下來。今年春節(jié)期間，這樣一個(gè)才600多名村民的小村莊，一天最多接待了上萬名游客。

在52歲的洪吉會(huì)看來，位于新安江南岸溝谷腹地的賣花漁村這么“火”，并非偶然。水愈清、岸愈綠的新安江，逐漸讓參與保護(hù)它的人們嘗到了甜頭。

黃山市徽州區(qū)琶村農(nóng)藥銷售店店主方昌升家后院倉庫里堆放著他回收的廢棄農(nóng)藥包裝袋（2020年5月13日攝）。新華社記者 劉軍喜 攝

從小到大在新安江邊長大的洪吉會(huì)在近10年間清晰地看到了周圍環(huán)境的變化?！霸瓉硎裁蠢纪『訙侠锏梗罱K流入新安江，一下雨河水都是紅色的，渾濁不堪。”洪吉會(huì)說，“現(xiàn)在不一樣了，每家每戶門口都配了垃圾桶，環(huán)衛(wèi)人員定時(shí)來清理路面和河溝。”

確保一江清水向東流是一項(xiàng)比表面看起來范圍更廣的系統(tǒng)性工程。在新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)過程中，黃山市在安徽省率先將PPP模式用于全市“三區(qū)四縣”建成區(qū)以外的集鎮(zhèn)、村莊、水域等的日常保潔和垃圾清運(yùn)，有效破解了農(nóng)村垃圾治理難題。

黃山市徽州區(qū)潛口鎮(zhèn)潛口村村民余竹金（右）在生態(tài)美超市用回收的垃圾兌換積分（2020年5月13日攝）。新華社記者 劉軍喜 攝

賣花漁村有著深厚的徽派盆景產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。以前，村民們最怕好景好物被“藏”在山洼里?！艾F(xiàn)在不擔(dān)心沒人來，擔(dān)心的是如何提高游客接待能力。新安江沿線處處是景，新安江山水畫廊風(fēng)景區(qū)起始點(diǎn)就離村里不遠(yuǎn)。游客來歙縣，玩一天肯定是不夠的?！焙榧獣?huì)說。

游客在黃山市休寧縣新安江源頭的一處古樹林里游覽（2020年5月13日攝）。新華社記者 劉軍喜 攝

走進(jìn)賣花漁村，隨處可見正忙著為各類盆景壓枝、剪枝、造型的村民。盡管受到了新冠肺炎疫情影響，2020年賣花漁村全年銷售盆景3萬多缽，總產(chǎn)值近2000萬元，人均年收入超過3萬元，比2019年穩(wěn)中有升。

近年來，黃山市充分挖掘生態(tài)、文化等特色優(yōu)勢資源，大力發(fā)展全域旅游，積極對(duì)接長三角消費(fèi)升級(jí)大市場，全市七成以上村莊、10多萬農(nóng)民參與旅游服務(wù)，人均增收超萬元。

黃山市徽州區(qū)潛口鎮(zhèn)潛口村村民在生態(tài)美超市用回收的垃圾兌換積分（2020年5月13日攝）。新華社記者 劉軍喜 攝

三輪試點(diǎn)結(jié)束后，一方面，生態(tài)效益顯著。流域總體水質(zhì)為優(yōu)并穩(wěn)定向好，跨皖浙省界斷面水質(zhì)達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，每年向千島湖輸送近70億立方米高質(zhì)量清水，千島湖水質(zhì)實(shí)現(xiàn)同步改善。另一方面，經(jīng)濟(jì)效益遞增。經(jīng)評(píng)估，新安江生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值達(dá)246.5億元，水生態(tài)服務(wù)價(jià)值64.5億元。

在黃山市徽州區(qū)西溪南鎮(zhèn)坑上村垃圾回收站，工作人員將垃圾運(yùn)出（2020年5月13日攝）。新華社記者 劉軍喜 攝

【案例點(diǎn)評(píng)】問“江”哪得清如許？唯有改革活水來。縱觀新安江試點(diǎn)實(shí)踐，由水體保護(hù)向系統(tǒng)保護(hù)升級(jí)、由綠色生態(tài)向綠色業(yè)態(tài)升級(jí)、由政府推動(dòng)向全民行動(dòng)升級(jí)，內(nèi)容不斷豐富、機(jī)制不斷完善。

保護(hù)生態(tài)就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。從近10年間的變化可見，新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)蹚出了一條保護(hù)與發(fā)展良性互動(dòng)的新路子。青山、綠水、民富、民安就是最美的答卷。

老百姓是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要主體。以共享理念引領(lǐng)全民行動(dòng)，讓保護(hù)生態(tài)者不吃虧，才能真正推動(dòng)“要我保護(hù)”到“我要保護(hù)”的質(zhì)變。當(dāng)好山好水成為老百姓的“搖錢樹”“聚寶盆”，老百姓會(huì)從心底里認(rèn)同，生態(tài)變美了，日子就更美。