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歷史交匯期的宏偉擘畫——從黨的十九屆五中全會到2021年全國兩會

2021-03-13 13:46:30 來源:新華社

2020年10月29日,人民大會堂,黨的十九屆五中全會審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。

4個多月、127天之后——

2021年3月5日,人民大會堂,十三屆全國人大四次會議開幕,根據(jù)這份建議編制、厚達(dá)142頁的“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案呈現(xiàn)在代表面前,提請大會審查。

3月11日,十三屆全國人大四次會議閉幕,表決通過了關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的決議,決定批準(zhǔn)這個規(guī)劃綱要。

2021年3月5日,第十三屆全國人民代表大會第四次會議在北京人民大會堂開幕。 新華社記者 張玉薇 攝

從黨的十九屆五中全會到2021年全國兩會,黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志,匯聚全黨全國各族人民智慧和意愿的規(guī)劃綱要,成為開啟新征程的行動綱領(lǐng)。

在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上,以習(xí)近平同志為核心的黨中央以遠(yuǎn)見卓識和使命擔(dān)當(dāng),擘畫宏偉藍(lán)圖,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民向著第二個百年奮斗目標(biāo)奮勇前進(jìn)。

從五中全會到全國兩會,習(xí)近平總書記統(tǒng)攬全局、引領(lǐng)航向,以寬廣戰(zhàn)略眼光和戰(zhàn)略思考謀劃未來藍(lán)圖,黨的主張轉(zhuǎn)化為國家意志,成為億萬人民共同行動的綱領(lǐng)

中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議,于2020年10月26日至29日在北京舉行。新華社記者 劉彬 攝

黨的十九屆五中全會,我們黨召開的一次極其重要的中央全會。

全會審議通過的規(guī)劃建議,描繪了我國進(jìn)入新發(fā)展階段的絢爛圖景,為全黨全國各族人民奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利指明了前進(jìn)方向,提供了根本遵循。

宏偉擘畫,綱舉目張。

全會上,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),當(dāng)前和今后一個時期,全黨全國的一項重要政治任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹這次全會精神,把建議確定的各項決策部署和工作要求落到實處。

開局關(guān)系全局,起步?jīng)Q定后勢。如何貫徹落實好全會精神,如何將黨的主張轉(zhuǎn)化為國家意志和億萬人民的行動,事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)全局,事關(guān)民族復(fù)興前景。

2020年11月7日,學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神中央宣講團(tuán)首場報告會在北京舉行。 新華社記者 李賀 攝

從五中全會到全國兩會,是統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程——

2021年開年,一個重要研討班在中央黨校舉行。

190余名省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部集中于此,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神。開班式上,習(xí)近平總書記為“關(guān)鍵少數(shù)”上了關(guān)鍵一課。

“進(jìn)入新發(fā)展階段明確了我國發(fā)展的歷史方位,貫徹新發(fā)展理念明確了我國現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則,構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇?!?/p>

這三個“新”,是規(guī)劃建議的邏輯主線。習(xí)近平總書記對此作出集中、系統(tǒng)的深入闡述。

總書記從理論和實際、歷史和現(xiàn)實、國內(nèi)和國際相結(jié)合的高度,分析了進(jìn)入新發(fā)展階段的深刻依據(jù),闡述了深入貫徹新發(fā)展理念的新要求,闡明了加快構(gòu)建新發(fā)展格局的主攻方向。

怎樣將規(guī)劃建議落到實處?習(xí)近平總書記提出“三力”的新要求:心懷“國之大者”,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

“關(guān)鍵少數(shù)”需要發(fā)揮關(guān)鍵作用。以“三力”落實“三新”,領(lǐng)導(dǎo)干部才能從錯綜復(fù)雜的矛盾關(guān)系中把握政治邏輯,觀大勢、謀全局、抓大事,才能堅持政治立場不移、政治方向不偏,推動各項事業(yè)發(fā)展沿著正確方向行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

十幾天后,中央政治局就做好“十四五”時期我國發(fā)展開好局、起好步的重點工作進(jìn)行集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào),全黨必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,確?!笆奈濉睍r期我國發(fā)展開好局、起好步。

這是自上而下、全面推開的一場大學(xué)習(xí)。全會閉幕9天后,中央宣講團(tuán)在北京舉行首場報告會,隨后赴全國各地宣講。

11天里,中央宣講團(tuán)作報告43場,舉辦各種形式的互動交流活動67場,直接聽眾4萬多人,通過電視直播、網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)播等渠道間接收聽收看2000多萬人。

從黨中央到各級黨組織,從城市到農(nóng)村,從機(jī)關(guān)到企業(yè),從社區(qū)到學(xué)校,全黨全國掀起學(xué)習(xí)貫徹全會精神熱潮,統(tǒng)一了思想,凝聚了共識,匯集了力量,推動了實踐。

從五中全會到全國兩會,是面向未來持續(xù)謀劃重大決策部署的過程——

2020年12月16日至18日,中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京召開。習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話,強(qiáng)調(diào)深化對在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識,提出2021年經(jīng)濟(jì)工作總體要求和政策取向,為開局“十四五”定向領(lǐng)航。

2020年12月28日,中央農(nóng)村工作會議在北京召開。此時,距離脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)完成僅剩3天。

邁向重要?dú)v史節(jié)點之際,習(xí)近平總書記在黨的十八大后第三次出席中央農(nóng)村工作會議并發(fā)表重要講話。

民族要復(fù)興,鄉(xiāng)村必振興。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),脫貧攻堅取得勝利后,要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。

2021年2月25日,全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會在北京人民大會堂隆重舉行。新華社記者 李響 攝

2021年2月25日,習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上指出,要圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局帶來的新形勢、提出的新要求,堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。

從“三新”的視角分析“三農(nóng)”問題,體現(xiàn)了習(xí)近平總書記深入的思考與謀劃,對全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要指導(dǎo)意義。

“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展怎么推進(jìn)?習(xí)近平總書記深謀遠(yuǎn)慮、戰(zhàn)略擘畫。

2020年11月16日至17日,黨的歷史上首次召開的中央全面依法治國工作會議,將習(xí)近平法治思想明確為全面依法治國的指導(dǎo)思想。

這次會議上,習(xí)近平總書記對推進(jìn)全面依法治國要重點抓好的工作提出11個方面要求,強(qiáng)調(diào)要為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力法治保障。

中央全面深化改革委員會第十八次會議上,習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話,強(qiáng)調(diào)扭住構(gòu)建新發(fā)展格局目標(biāo)任務(wù),更加精準(zhǔn)地出臺改革方案,推動改革向更深層次挺進(jìn),發(fā)揮全面深化改革在構(gòu)建新發(fā)展格局中的關(guān)鍵作用。

……

全會后的一次次重要會議上,習(xí)近平總書記以領(lǐng)航者的智慧遠(yuǎn)見,持續(xù)謀劃和部署一系列事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大工作,為編制“十四五”規(guī)劃綱要提供指導(dǎo)。

理論指導(dǎo)實踐,也源于實踐。

全國經(jīng)濟(jì)版圖里,長三角地區(qū)是經(jīng)濟(jì)最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一。

2020年11月,習(xí)近平總書記來到這里,就“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、推動全會精神貫徹落實考察調(diào)研。

2020年11月13日拍攝的南通狼山及附近江景(無人機(jī)照片)。近年來,江蘇南通全面實施五山及沿江地區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作,促進(jìn)長江岸線水土保持和水源涵養(yǎng)。新華社記者 季春鵬 攝

總書記沿江蘇南通、揚(yáng)州溯江而上,深入長江和運(yùn)河岸線、水利樞紐等進(jìn)行調(diào)研,在南京主持召開全面推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。

“把保護(hù)生態(tài)環(huán)境擺在更加突出的位置”“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,優(yōu)化發(fā)展思路”“繪就山水人城和諧相融新畫卷”……

“十四五”時期,高質(zhì)量發(fā)展被擺在更為突出的位置。習(xí)近平總書記這次考察和座談,釋放出用綠色發(fā)展成果提升整體發(fā)展質(zhì)量的鮮明信號。

在剛剛完成脫貧攻堅任務(wù)的貴州,習(xí)近平總書記同樣將關(guān)注點放在高質(zhì)量發(fā)展上??倳浛疾祆柟掏卣姑撠毠猿晒l(xiāng)村振興有效銜接,了解基層治理現(xiàn)代化,看創(chuàng)新發(fā)展成果,談推進(jìn)共同富裕,強(qiáng)調(diào)堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局,守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線。

2021年2月17日,貴州省畢節(jié)市黔西縣新仁苗族鄉(xiāng)化屋村同心廣場游人如織。新華社發(fā)(史開心 攝)

從五中全會到全國兩會,是規(guī)劃綱要從起草到完善的過程——

從規(guī)劃建議到規(guī)劃綱要草案,整個編制過程中,習(xí)近平總書記親自謀劃指導(dǎo),作出重要部署指示,對重大問題及時把關(guān)定向,確保規(guī)劃編制不走彎路,始終沿著正確的方向前行。

習(xí)近平總書記高度重視規(guī)劃綱要編制工作,多次作出重要指示批示,明確要求根據(jù)中央建議制定好“十四五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃、地方規(guī)劃,確保把黨中央關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署落到實處。

規(guī)劃綱要編制工作由國務(wù)院“十四五”規(guī)劃《綱要草案》編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施。黨的十九屆五中全會后,領(lǐng)導(dǎo)小組堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹全會精神,根據(jù)規(guī)劃建議編制規(guī)劃綱要草案,對標(biāo)對表習(xí)近平總書記一系列重要講話精神不斷進(jìn)行修改,實化量化“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)和重大任務(wù)。

研究,形成,起草,完善……

2月26日,習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會議,討論國務(wù)院擬提請十三屆全國人大四次會議審查的規(guī)劃綱要草案。

習(xí)近平總書記指出,科學(xué)編制實施“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要,對于鞏固拓展全面建成小康社會和脫貧攻堅成果,開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程具有重大意義。

習(xí)近平總書記要求,在“十四五”規(guī)劃綱要草案提交十三屆全國人大四次會議審查和全國政協(xié)十三屆四次會議討論的過程中,要充分發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益,切實把規(guī)劃綱要制定好,為更好實施規(guī)劃綱要奠定堅實基礎(chǔ)。

7天后,十三屆全國人大四次會議開幕,規(guī)劃綱要草案提請大會審查。

從五中全會到全國兩會,廣泛聽取民意,匯聚民智民力,群策群力,共商國是,是中國式民主的生動實踐

編制好關(guān)系14億人的發(fā)展藍(lán)圖,意義重大,任務(wù)艱巨。

早在去年8月,習(xí)近平總書記對“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示,強(qiáng)調(diào)要開門問策、集思廣益,把加強(qiáng)頂層設(shè)計和堅持問計于民統(tǒng)一起來,鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式為“十四五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策,切實把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗充分吸收到“十四五”規(guī)劃編制中來,齊心協(xié)力把“十四五”規(guī)劃編制好。

廣泛聽取民意,匯聚民智民力,習(xí)近平總書記身體力行——

規(guī)劃建議起草期間,總書記多次深入地方考察調(diào)研聽民意,并親自主持召開了7場專題座談會,聽取企業(yè)家、黨外人士、經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域?qū)<?、科學(xué)家、教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)<?、地方黨政領(lǐng)導(dǎo)、基層代表等各領(lǐng)域各階層人士意見建議。

去年9月的科學(xué)家座談會上,習(xí)近平總書記對科技創(chuàng)新作出堅持“四個面向”的戰(zhàn)略部署:面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康。

2020年12月23日,科興中維工作人員在新冠病毒滅活疫苗質(zhì)檢實驗室內(nèi)進(jìn)行檢驗工作。 新華社記者 張玉薇 攝

從“三個面向”到“四個面向”,習(xí)近平總書記對起草組強(qiáng)調(diào),編制“十四五”規(guī)劃建議,科技創(chuàng)新要增加“面向人民生命健康”。

“面向人民生命健康”的要求不僅寫入了規(guī)劃建議,如今在規(guī)劃綱要草案中得到了進(jìn)一步細(xì)化:

“生物醫(yī)藥”入列組建國家實驗室的重大創(chuàng)新領(lǐng)域;科技前沿領(lǐng)域攻關(guān)專欄囊括“基因與生物技術(shù)”“臨床醫(yī)學(xué)與健康”諸多尖端研究……

全國兩會開幕后,習(xí)近平總書記與代表委員一同審查討論規(guī)劃綱要草案。

3月5日下午,總書記來到他所在的內(nèi)蒙古代表團(tuán)參加審議。

圍繞“十四五”時期發(fā)展的重要問題,習(xí)近平總書記認(rèn)真聽取現(xiàn)場代表發(fā)言,并同大家進(jìn)行了深入的交流。

來自巴彥淖爾的張曉兵代表匯報了河套地區(qū)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、阻止沙漠東侵黃河的情況。

“保護(hù)好這個地方,有治理鹽堿化耕地的問題,也有治沙的問題?!绷?xí)近平總書記回應(yīng)說。

規(guī)劃綱要草案提出,堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理。

習(xí)近平總書記在參加審議時著重指出:“統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,這里要加一個‘沙’字。”

“山水林田湖草沙怎么擺布,要做好頂層設(shè)計,要綜合治理,這是一個系統(tǒng)工程,需要久久為功。”“新發(fā)展理念是一個整體,必須完整、準(zhǔn)確、全面理解和貫徹,著力服務(wù)和融入新發(fā)展格局?!薄瓏@新發(fā)展理念,習(xí)近平總書記進(jìn)行了詳細(xì)闡述。

2020年4月2日,工人在阿拉善左旗騰格里沙漠種植花棒。新華社記者 連振 攝

“十四五”時期醫(yī)療教育如何補(bǔ)短板,關(guān)系百姓福祉,習(xí)近平總書記念茲在茲。

3月6日下午,習(xí)近平總書記看望參加全國政協(xié)十三屆四次會議的醫(yī)藥衛(wèi)生界、教育界委員,并參加聯(lián)組會。

“人民健康是社會文明進(jìn)步的基礎(chǔ)”“教育是國之大計、黨之大計”。對委員們的發(fā)言和談到的一些熱點問題,習(xí)近平總書記予以高度關(guān)注,并在重要講話中強(qiáng)調(diào),“要把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置”“要全面貫徹黨的教育方針”,為醫(yī)藥衛(wèi)生和教育事業(yè)發(fā)展指明方向,激發(fā)起代表委員和廣大干部群眾的奮斗力量。

“十四五”時期,推動高質(zhì)量發(fā)展是鮮明主題。

3月7日下午,習(xí)近平總書記時隔5年再次來到青海代表團(tuán)參加審議,針對代表們的關(guān)切開宗明義:

“高質(zhì)量發(fā)展不只是一個經(jīng)濟(jì)要求,而是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方方面面的總要求”“不是只對經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的要求,而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求”……

在這場如約而至的春天盛會里,習(xí)近平總書記同代表委員們共商國是,凝聚開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向著第二個百年奮斗目標(biāo)奮勇前進(jìn)的巨大力量。

建言獻(xiàn)策,共謀大計。會場上,代表委員們審查討論綱要草案氣氛熱烈;代表委員通道上,30余位代表委員“隔屏對話”,凝聚新征程的發(fā)展共識;兩場政協(xié)大會發(fā)言中,24位委員聚焦“十四五”發(fā)展難點熱點建言獻(xiàn)策。

民意所向,民主所在。

千里之外的內(nèi)蒙古達(dá)拉特旗,蒲圪卜村黨支部書記李電波得知“十四五”規(guī)劃綱要草案專門提到要“積極發(fā)展農(nóng)村互助幸福院等互助性養(yǎng)老”,難掩心中興奮。

“很激動,我的建言被中央采納寫入規(guī)劃建議,在綱要草案中有了更具體的舉措?!比ツ辏铍姴ㄒ浴霸品本W(wǎng)名留下發(fā)展“互助性養(yǎng)老”建議。蒲圪卜村有留守老人800多人,李電波盼望綱要草案在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的同時,能推進(jìn)解決農(nóng)村養(yǎng)老難題。

去年8月,“十四五”規(guī)劃編制通過互聯(lián)網(wǎng)向全社會征求意見和建議,這是我國五年規(guī)劃編制史上的第一次,累計收到網(wǎng)民建言超過101.8萬條,為編制工作提供了有益參考。

習(xí)近平總書記專門作出重要指示時強(qiáng)調(diào):“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo),人民的信心和支持就是我們國家奮進(jìn)的力量?!?/p>

規(guī)劃綱要草案編制過程中,開展了問計求策活動,聽取各界意見建議,同時發(fā)放調(diào)研問卷。

在最高政治殿堂,代表委員們坦誠建言。扎根中國式民主的大地,億萬人民的智慧,迸發(fā)出生生不息的力量。

從五中全會到全國兩會,實現(xiàn)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,凝聚起接續(xù)奮斗、共創(chuàng)偉業(yè)的強(qiáng)大力量

根據(jù)兩會代表委員在審查討論中提出的意見,國務(wù)院對規(guī)劃綱要草案作出修改,然后提請十三屆全國人大四次會議閉幕會表決。

2021年3月8日,第十三屆全國人民代表大會第四次會議舉行第二場“代表通道”采訪活動。這是全國人大代表楊震生(左)、范永貞(中)、齊嵩宇通過網(wǎng)絡(luò)視頻方式接受采訪。新華社記者 張玉薇 攝

從黨的十九屆五中全會審議通過規(guī)劃建議,為規(guī)劃綱要編制指明前進(jìn)方向、提供重要遵循;到廣泛吸收各方意見,科學(xué)編制規(guī)劃綱要,對規(guī)劃建議提出的主要目標(biāo)和重大任務(wù)實化、量化;再到規(guī)劃綱要草案提交十三屆全國人大四次會議審查,閉幕會上表決通過了關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的決議,決定批準(zhǔn)這個規(guī)劃綱要,為更好實施規(guī)劃綱要奠定堅實基礎(chǔ)。

這是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的制度安排。

新中國成立70多年來,從“一五”到“十四五”,中國共產(chǎn)黨以“一張藍(lán)圖繪到底”的胸懷氣魄,以一種“接力賽”的制度優(yōu)勢,將前無古人的事業(yè)一步步推向前進(jìn),書寫著人類歷史上最恢宏的現(xiàn)代化進(jìn)程。

“透過五年規(guī)劃能更深入地了解中國。”外媒評價說,許多國家甚至難以為將來幾周制定計劃,而中國卻用一年甚至更久的時間,群策群力,制定一個盡可能體現(xiàn)全國民眾和各個產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、機(jī)構(gòu)利益與訴求最大公約數(shù)的長期發(fā)展議程。

謀劃長遠(yuǎn),壓茬推進(jìn)。

如何建立完善確保國家發(fā)展規(guī)劃落實的體制機(jī)制?習(xí)近平總書記一直深入思考,并將之作為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分統(tǒng)籌謀劃。

2018年9月,習(xí)近平總書記主持召開的中央深改委第四次會議審議通過《關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的意見》。2019年,黨的十九屆四中全會明確提出,完善國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃制度。

今年1月22日,習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委五次全會上發(fā)表重要講話指出,要完善黨和國家監(jiān)督體系,使監(jiān)督融入“十四五”建設(shè)之中。要把監(jiān)督貫穿于黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程,把完善權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約機(jī)制作為實施規(guī)劃的基礎(chǔ)性建設(shè),構(gòu)建全覆蓋的責(zé)任制度和監(jiān)督制度。

從制度完善到法治保障,以國家發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng),定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的國家規(guī)劃體系,將為把黨中央決策部署落到實處提供堅實制度支撐。

提請審查的規(guī)劃綱要草案將“加強(qiáng)規(guī)劃實施保障”作為結(jié)語,并設(shè)置獨(dú)立篇章。綱要草案提出,將黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)和國家發(fā)展規(guī)劃的規(guī)定、要求和行之有效的經(jīng)驗做法以法律形式固定下來,加快出臺發(fā)展規(guī)劃法,強(qiáng)化規(guī)劃編制實施的法治保障。

保障規(guī)劃綱要實施上升到法律層面,凸顯中央對于實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的堅定決心。

2021年3月8日,全國政協(xié)十三屆四次會議舉行視頻會議。會議在全國政協(xié)機(jī)關(guān)設(shè)主會場,在委員駐地設(shè)分會場。這是主會場。 新華社記者 高潔 攝

新征程的第一個五年,已經(jīng)啟航。

這是凝心聚力、創(chuàng)新發(fā)展新篇章的五年規(guī)劃——

翻開共19篇、65章、192節(jié)的規(guī)劃綱要草案,中央規(guī)劃建議精神轉(zhuǎn)化為未來5年及15年國家發(fā)展導(dǎo)向、政策舉措、重大工程項目的施工圖。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、民生福祉、綠色生態(tài)、安全保障,5大類20項主要指標(biāo),勾勒中國發(fā)展脈絡(luò)。

這是攻堅克難、在變局中開新局的五年規(guī)劃——

以創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢,“數(shù)字中國”加速奔跑,加快培育完整內(nèi)需體系、彌合城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展溝壑……從發(fā)展階段前后銜接,到國內(nèi)國際統(tǒng)籌考慮,從重點突破到系統(tǒng)推進(jìn),環(huán)環(huán)相扣、相互支撐,推動高質(zhì)量發(fā)展主題更加凸顯。

這是以人民為中心、促進(jìn)共同富裕的五年規(guī)劃——

把提升國民素質(zhì)放在突出重要位置,扎實推動共同富裕……百姓關(guān)心什么就解決什么,人民向往什么就努力實現(xiàn)什么,不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

新發(fā)展階段藍(lán)圖徐徐鋪展,奮進(jìn)新征程的號角已經(jīng)吹響。有黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),有中國特色社會主義制度優(yōu)勢,有“十三五”時期奠定的堅實發(fā)展基礎(chǔ),有億萬人民同心匯聚的磅礴力量,面向未來,我們信心滿懷!

[編輯: 劉玉倩 ]
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