堅持揚皖所長攜手共進 服務(wù)國家戰(zhàn)略走深走實

全國人大代表、安徽省委書記 李錦斌

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動了長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略，深刻回答了一系列重大理論和實踐問題，具有極強的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。習(xí)近平總書記去年在安徽考察期間，專門調(diào)研了長江生態(tài)保護情況，主持召開扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會，對安徽提出明確要求。我們始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神作為重大政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，強化“兩個堅持”、實現(xiàn)“兩個更大”，堅決扛起國家戰(zhàn)略賦予的歷史使命。

以大視野認(rèn)識大戰(zhàn)略，深刻領(lǐng)會長江經(jīng)濟帶發(fā)展和長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的全局性意義

習(xí)近平總書記多次強調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部對國之大者要心中有數(shù)。長江經(jīng)濟帶發(fā)展和長三角一體化發(fā)展均為國家戰(zhàn)略、都是國之大者，必須展現(xiàn)安徽擔(dān)當(dāng)、貢獻安徽力量。

兩大國家戰(zhàn)略立足國內(nèi)與國際，為破解世界大江大河治理難題提供了中國方案，為優(yōu)化我國區(qū)域空間布局落下了關(guān)鍵一子。這是黨中央立足新發(fā)展階段作出的重大研判。新發(fā)展階段是我們黨帶領(lǐng)人民迎來從站起來、富起來到強起來歷史性跨越的新階段，對生態(tài)文明建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提出了新的更高要求。習(xí)近平總書記著眼謀劃“十四五”、開啟新征程，在去年主持召開的全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會和扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會上，為兩大國家戰(zhàn)略在新發(fā)展階段發(fā)揮重要作用指明了努力方向、提供了重要遵循。如何正確處理經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系一直是一道世界性難題。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記一直重視長江生態(tài)保護和沿江地區(qū)發(fā)展，提出以水為紐帶，打造連接上下游、左右岸、干支流的經(jīng)濟社會大系統(tǒng)，還特別強調(diào)長三角地區(qū)是長江經(jīng)濟帶的龍頭，要在生態(tài)保護和建設(shè)上帶好頭。這些重要論斷為全球大江大河流域環(huán)境治理和可持續(xù)發(fā)展開出了“中國處方”，充分體現(xiàn)了為全局計、為長遠謀的歷史擔(dān)當(dāng)。這是黨中央構(gòu)建新發(fā)展格局作出的重大部署。由沿海起步先行、溯內(nèi)河向縱深腹地梯度發(fā)展是世界經(jīng)濟發(fā)展的一個重要規(guī)律。長三角是我國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一，以4%的國土面積創(chuàng)造了全國1/4的經(jīng)濟總量。習(xí)近平總書記將長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，目的就是要長三角率先探索形成新發(fā)展格局的路徑，打造暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐，并同“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)相互配合，完善我國改革開放空間布局。

兩大國家戰(zhàn)略統(tǒng)籌合作與競爭，錨定了安徽在全國發(fā)展格局中的全新定位，賦予了深化改革開放的時代使命。長江經(jīng)濟帶與長三角是一個有機整體，長三角是長江經(jīng)濟帶的龍頭，長江經(jīng)濟帶是長三角的支撐，安徽兼具“兩長”，十分難得。安徽疊加“一帶一路”、促進中部地區(qū)崛起等重大戰(zhàn)略，乘數(shù)效應(yīng)更加凸顯，地位作用更加彰顯，拓展了直接參與國際產(chǎn)業(yè)分工合作、在全球范圍配置要素的空間，在基礎(chǔ)設(shè)施、市場體系、公共服務(wù)等方面實現(xiàn)與滬蘇浙等高對接。

兩大國家戰(zhàn)略貫通現(xiàn)在與未來，為我們建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好安徽提供了廣闊舞臺，為“十四五”時期跨越發(fā)展迎來了歷史機遇。建設(shè)經(jīng)濟強、百姓富、生態(tài)美的新階段現(xiàn)代化美好安徽是我省“十四五”規(guī)劃的總體目標(biāo)。“十四五”期間，隨著兩大國家戰(zhàn)略的縱深推進，有利于安徽更好發(fā)揮創(chuàng)新活躍的比較優(yōu)勢實現(xiàn)“經(jīng)濟強”，用足用好重大創(chuàng)新平臺集中的“關(guān)鍵變量”作用，在世界科技競爭中搶占新的制高點，在優(yōu)先承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、率先復(fù)制推廣先進經(jīng)驗等方面創(chuàng)造更多新機遇。有利于安徽更好發(fā)揮左右逢源的區(qū)位優(yōu)勢實現(xiàn)“百姓富”，借助長三角一體化等國家戰(zhàn)略帶來的“近水樓臺”有利條件，讓全省人民率先享受到基本公共服務(wù)一體化等紅利。有利于安徽更好發(fā)揮山川秀麗的特色優(yōu)勢實現(xiàn)“生態(tài)美”，憑借長江、淮河、江淮運河、新安江生態(tài)廊道和皖西大別山、皖南山區(qū)生態(tài)屏障等優(yōu)勢，加快實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

近年來，我們從全流域聯(lián)動、一體化發(fā)展的角度出發(fā)，服務(wù)長三角更好發(fā)揮龍頭帶動效應(yīng)，促進長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。我們必須搶抓機遇、乘勢而上，乘著長三角這艘“超級巨輪”，沿著長江這條“黃金水道”揚帆出海，在危機中育先機、于變局中開新局。

以大修復(fù)促進大保護，全面建設(shè)新階段現(xiàn)代化美麗長江 （安徽）經(jīng)濟帶

習(xí)近平總書記在安徽考察時叮囑我們，要增強愛護長江、保護長江的意識，實現(xiàn)“人民保護長江、長江造福人民”的良性循環(huán)。長江流經(jīng)安徽416公里，維系著長三角2億多人的飲水安全，保護好“大氧吧”“大水缸”“大糧倉”，是我們義不容辭的責(zé)任。

筑牢綠的底色，聚力打造生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場的戰(zhàn)略節(jié)點。我們從生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共抓大保護、不搞大開發(fā)，以中醫(yī)思維治“長江之病”。開展“大體檢”。在全省范圍開展全河段、全天候、全鏈條摸排，長江干流4558個入河排污口完成全覆蓋排查，確定691個排污口和2258家重點污染源。對癥“開良方”。深入開展“大保護、大治理、大修復(fù)，強化生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念落實”三大一強專項行動，持續(xù)推進沿江“1515”岸線分級管控措施，中央環(huán)保督察和警示片等反饋涉及的突出環(huán)境問題整改率達96.2%，長江安徽段國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達90%，為國考以來歷史最好水平。突出“治未病”。堅持從源頭發(fā)力，大力實施長江生態(tài)廊道提升、環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)、駱崗生態(tài)公園等重大生態(tài)工程，同時加快杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道建設(shè)，深化皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)，著力打造彰顯徽風(fēng)皖韻、涵養(yǎng)長江文脈的特色文化廊道。

發(fā)揮帶的優(yōu)勢，聚力打造暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)主動脈的戰(zhàn)略鏈接。安徽是長江經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略支點，是人流物流的重要通道，必須全方位加強與上下游各地協(xié)同聯(lián)動，在暢通經(jīng)濟循環(huán)中主動作為。堅持交通先行。實施“通江達?！惫こ?，大力推動引江濟淮、長江航道安慶至南京段整治等重大水利航運項目建設(shè)，主動融入上?！皣H航運中心”，進一步深化與滬蘇浙等沿海港口的合作，全面開展江海聯(lián)運合作。堅持區(qū)域聯(lián)動。強化中心城市帶動，促進沿江城市跨江聯(lián)動、競相發(fā)展，建設(shè)提升皖江城市群。堅持改革開放。深化要素市場化配置、“放管服”、國資國企等改革，加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)務(wù)實合作。培育新的動能，聚力打造推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展主力軍的戰(zhàn)略力量。創(chuàng)新是安徽最強基因、最靚名片，在皖江流域這塊經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，只有堅定不移下好創(chuàng)新先手棋，才能全力跑出新舊動能轉(zhuǎn)換的“加速度”。強化原始創(chuàng)新，努力實現(xiàn)更多“從0到1”的突破。全力打造國家實驗室、合肥綜合性國家科學(xué)中心等，規(guī)劃布局以聚變堆主機關(guān)鍵系統(tǒng)、同步輻射光源、穩(wěn)態(tài)強磁場等為代表的大科學(xué)裝置集中區(qū)，爭創(chuàng)國家基礎(chǔ)學(xué)科研究中心，不斷提升基礎(chǔ)研究能力，勇攀科技高峰。強化技術(shù)創(chuàng)新，努力實現(xiàn)更多“從跟跑并跑到并跑領(lǐng)跑”的突破。圍繞人工智能、量子信息、集成電路、生物醫(yī)藥、先進結(jié)構(gòu)材料等重點領(lǐng)域，擴容升級科技創(chuàng)新“攻尖”計劃，采取“定向委托”“揭榜掛帥”“競爭賽馬”等方式，加快突破一批“卡脖子”技術(shù)。去年以來，“九章”量子計算原型機、“量子顯微鏡”、“嫦娥鋼”、“質(zhì)子刀”等一批重大科技成果相繼問世。強化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，努力實現(xiàn)更多“從中低端到中高端”的突破。提質(zhì)升級以“銅墻鐵壁”為重點的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大以“芯屏器合”為標(biāo)識的戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，搶灘布局以“大智移云”為牽引的數(shù)字經(jīng)濟，形成新一代信息技術(shù)、人工智能、新材料等十大新興產(chǎn)業(yè)。

以大力度落子大棋局，扎實推進長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展

習(xí)近平總書記在扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會上，提出了“三大使命要求”和“七項重點任務(wù)”，科學(xué)指明了新時代新階段建設(shè)什么樣的長三角、怎樣推進長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展。安徽作為長三角的重要組成部分，深感責(zé)任重大、使命光榮。我們將緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵詞，堅持上海龍頭帶動，攜手蘇浙，揚皖所長，著力推進具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地、改革開放新高地和經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)建設(shè)，加快形成“一個著力點、六個大協(xié)同”的工作格局。

緊扣五個“區(qū)塊鏈接”這個著力點，不斷增強欠發(fā)達區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展動能。我們以推動“一地六縣”長三角生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)集中合作區(qū)、“3+N”省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)、各類省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、各市的城區(qū)與滬蘇浙有關(guān)市的城區(qū)對口合作、各省轄市與滬蘇浙相關(guān)城市結(jié)對共建等五個“區(qū)塊鏈接”為戰(zhàn)略支點，加快補齊經(jīng)濟發(fā)展不均短板，促進省域各板塊全面進步。協(xié)同建設(shè)科技創(chuàng)新共同體，全面強化長三角體系化競爭力量。我們著眼打造具有全球影響力的長三角科技創(chuàng)新共同體，認(rèn)真落實《長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，堅持以“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”為引領(lǐng)，持續(xù)深化合肥、張江“兩心”同創(chuàng)，依托G60科創(chuàng)走廊共建長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局和協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，攜手建設(shè)世界一流的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，聯(lián)合開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，深化科技體制改革和創(chuàng)新開放合作，推動長三角加快成為全球科技創(chuàng)新高地的引領(lǐng)者、國際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要樞紐、世界科技強國和知識產(chǎn)權(quán)強國的戰(zhàn)略支柱。協(xié)同開展產(chǎn)業(yè)鏈補鏈固鏈強鏈行動，全面提升長三角產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力水平。我們加強與滬蘇浙優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)作，探索共建“補鏈備鏈”知識圖譜，聯(lián)合實施重點項目攻關(guān)，決不讓國之重器在關(guān)鍵時刻掉鏈子。深化工業(yè)技術(shù)改造，協(xié)同建設(shè)長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)、區(qū)域信息樞紐港以及感存算一體化超級中試中心。狠抓優(yōu)勢領(lǐng)域提升，共同推進14個國家級戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，聯(lián)合實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和質(zhì)量提升行動，促進產(chǎn)業(yè)鏈有效分工與合理銜接。

協(xié)同建設(shè)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，全面提高長三角城市發(fā)展質(zhì)量。我們學(xué)習(xí)滬蘇浙先進經(jīng)驗，在城市規(guī)劃上，注重前瞻性、整體性、協(xié)調(diào)性，建立統(tǒng)一銜接、功能互補、相互協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系。在城市建設(shè)上，注重優(yōu)存量、活容量、提質(zhì)量，堅持推進城市更新行動與“城市體檢”有機結(jié)合。在城市管理上，注重人性化、精細化、智慧化，完善“城市大腦”，打造智慧城市。協(xié)同推進自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展，全面深化長三角對外開放層次。我們積極學(xué)習(xí)借鑒浦東開發(fā)經(jīng)驗，扎實開展安徽自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)專項推進行動，加密基礎(chǔ)通道，大力建設(shè)綜合交通運輸體系，攜手滬蘇浙打造交通強國建設(shè)先行區(qū)。做優(yōu)開放平臺，高水平舉辦世界制造業(yè)大會、世界顯示產(chǎn)業(yè)大會等，積極參與并承接進博會溢出效應(yīng)。提升口岸效率，積極推行長三角查驗一體化，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)中歐班列資源，完善區(qū)域大通關(guān)協(xié)作機制。協(xié)同深化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治機制，全面夯實長三角綠色發(fā)展基礎(chǔ)。我們深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，加快皖南—浙西南綠色生態(tài)屏障建設(shè)，深入開展長三角重污染天氣和跨界水體污染聯(lián)防聯(lián)控，合力打擊非法轉(zhuǎn)移傾倒固廢危廢，加快打造新安江—千島湖生態(tài)補償試驗區(qū)，探索省際毗鄰地區(qū)林長合作機制，推動生態(tài)文明建設(shè)走向“長治”。協(xié)同補齊民生領(lǐng)域短板，全面促進長三角基本公共服務(wù)便利共享。我們以“一網(wǎng)通辦”為牽引，探索建立居民服務(wù)“一卡通”，在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面率先實現(xiàn)“同城待遇”。以突發(fā)事件協(xié)同為牽引，建立自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等重大事件應(yīng)急體系。以醫(yī)療醫(yī)保一體化為牽引，加快推進區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，推動實施統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險政策，確保讓全省人民享受更多一體化紅利。