作者：西安財經大學副校長任保平
我國GDP增速在經歷了改革開放40多年的高速增長后，已經進入了加速換擋期。從“十四五”開始，我國經濟發(fā)展進入高質量發(fā)展的加速落實階段，從這一階段的國際國內特征出發(fā)，需要積極構建以國內大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局，而構建新發(fā)展格局的關鍵是培育新的經濟增長點。中國未來的新增長點應該是以新一代信息技術為支撐的，以數(shù)字經濟、網絡經濟、人工智能經濟為核心的新經濟。培育新增長點需要著力完善的配套措施是培育壯大產業(yè)發(fā)展新動能、把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上、積極實施工業(yè)化延伸戰(zhàn)略、積極推動高水平的開放。
培育壯大產業(yè)發(fā)展新動能
一是培育新經濟動能。構建新發(fā)展格局與培育新的增長點首先要做好新舊動能的轉換，以創(chuàng)新驅動為引領，以高質量發(fā)展為目標，以新經濟發(fā)展為核心，以數(shù)據等新生產要素為支撐，加快發(fā)展以數(shù)字經濟為代表的新經濟產業(yè)。
二是培育需求側的新消費動能。在中高端消費、創(chuàng)新引領、綠色低碳、共享經濟、現(xiàn)代供應鏈、人力資本服務等領域培育更多新增長點，推動新發(fā)展格局的構建。
三是培育傳統(tǒng)產業(yè)的數(shù)字化轉型帶來的新動能?！袄眯录夹g、新工藝、新模式改造傳統(tǒng)產業(yè)，促進互聯(lián)網、大數(shù)據、人工智能和實體經濟深度融合，推動傳統(tǒng)產業(yè)高端化、數(shù)字化、網絡化、智能化、綠色化轉型”。
四是推進數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化。以數(shù)字經濟為代表的新經濟是中國經濟發(fā)展的新增長點，構建新發(fā)展格局要積極推進數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化。通過智能化、數(shù)字化的新生產方式對傳統(tǒng)產業(yè)進行改造，促進數(shù)字經濟創(chuàng)新活動向生產領域滲透，推動產業(yè)鏈向中高端延伸，提高傳統(tǒng)制造業(yè)的產品質量和競爭力，打造數(shù)字經濟形態(tài)下的新產業(yè)，推動我國產業(yè)體系的整體升級。
把構建新發(fā)展格局的著力點放在實體經濟上
一是強化對實體經濟的科技支撐，突破促進實體經濟發(fā)展的關鍵核心技術，提高實體經濟產業(yè)發(fā)展的基礎能力。吸引更多人才進入實體經濟，實現(xiàn)人口紅利向人力資源紅利和人才紅利的轉變，積極推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
二是促進傳統(tǒng)實體經濟產業(yè)的轉型升級，以實體經濟的供給側結構性改革為主線，以實體經濟的智能化改造為主攻方向，推動實體經濟產業(yè)基礎再造和產業(yè)鏈提升工程，拓展實體經濟產業(yè)發(fā)展的新空間，使實體經濟在新技術背景下煥發(fā)新的生機與活力，形成新的增長點，打造發(fā)展的新優(yōu)勢。
三是營造實體經濟良好發(fā)展環(huán)境。健全實體經濟高質量發(fā)展的制度體系，增強現(xiàn)代金融服務實體經濟的能力，促進資金、人才、技術等創(chuàng)新要素向實體經濟企業(yè)集聚。
積極實施工業(yè)化延伸戰(zhàn)略
一是開啟高質量工業(yè)化進程。健全工業(yè)化的創(chuàng)新驅動機制，推動我國工業(yè)化從投資驅動向創(chuàng)新驅動轉變。在工業(yè)化延伸戰(zhàn)略中把著力點放在提高實體經濟供給質量上，以此推進我國工業(yè)化進程，實現(xiàn)“四化”同步協(xié)調發(fā)展。以綠色制造業(yè)為先導，實現(xiàn)工業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展。
二是促進工業(yè)化與信息化的融合。通過工業(yè)化與信息化的融合發(fā)展實施工業(yè)化延伸戰(zhàn)略，推進技術創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新的融合，制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)的融合，通過一系列的融合實現(xiàn)中國制造向中國創(chuàng)造轉變、中國產品向中國品牌轉變，實現(xiàn)中國制造業(yè)由大變強。
三是積極培育“四新經濟”。培育基于平臺經濟的實體經濟新生態(tài)，構建工業(yè)企業(yè)信息網絡服務平臺，建立工業(yè)互聯(lián)網平臺體系。深入實施智能制造工程，加大我國工業(yè)重點行業(yè)智能制造推廣。
四是深化大數(shù)據、人工智能和實體經濟融合。以提高供給體系質量為方向，提高制造業(yè)創(chuàng)新能力，實施我國工業(yè)化的延伸戰(zhàn)略，培育制造業(yè)新生態(tài)，提升制造業(yè)的全要素生產率。
積極推動高水平的開放
一是以“一帶一路”建設為引領，推動高水平開放。打造對外開放的升級版，推動形成對外開放新格局，在新的開放增長點的培育中實現(xiàn)高質量的貿易。主動聯(lián)合東盟、南美、非洲與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，構建國際經濟協(xié)調機制。
二是提高開放的質量和層次。拓展開放范圍和層次，完善開放結構布局，促進開放范圍擴大、開放領域拓寬、開放層次加深，推進開放方式創(chuàng)新、布局優(yōu)化、質量提升。以高質量開放促進深層次結構調整，更好利用全球資源構建開放新優(yōu)勢，培育開放經濟的新增長點。
三是打造開放層次更高的營商環(huán)境。在新發(fā)展格局構建中積極融入全球產業(yè)分工體系，提升我國產業(yè)在全球產業(yè)價值鏈中的地位，提高我國產業(yè)的國際競爭力，推動產業(yè)高質量發(fā)展。
四是優(yōu)化對外投資結構。推動外資從低端制造業(yè)轉向高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。鼓勵外商投資企業(yè)加大在華研發(fā)力度，吸引境外長期資金投資境內資本市場，在新發(fā)展格局構建中引導外資投向現(xiàn)代農業(yè)、生態(tài)建設、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等領域。
