8年持續(xù)奮斗、5年脫貧攻堅(jiān),終到了交卷時刻。
面對同一個“考題”,相較連片特困地區(qū),馬鞍山建檔立卡貧困人口16877戶30500人,呈插花式分布在17個鎮(zhèn)214個村,因病、因殘、缺勞動力致貧人口占總數(shù)的85%,“總量不大難度大,占比不高要求高”的貧困現(xiàn)狀,注定了要另辟解題蹊徑。
對此,馬鞍山因地制宜緊貼自身特點(diǎn),堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、下足繡花功夫,推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與扶貧開發(fā)有機(jī)結(jié)合,努力構(gòu)建“三位一體”大扶貧格局,統(tǒng)籌發(fā)展貧困村與非貧困村、貧困戶與非貧困戶、脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興,28個貧困村全部出列,3.05萬貧困人口全部脫貧,全域農(nóng)民收入持續(xù)增長,農(nóng)村環(huán)境煥然一新,奮力書寫了一份具有馬鞍山特色的“出彩”答卷。
凝心聚力 跑出脫貧攻堅(jiān)加速度
6月的含山縣林頭鎮(zhèn)毛灘村瓜蔞基地里,丁松嶺看著圓滾滾的瓜蔞子掛滿枝頭,眼中充滿了喜悅與不舍。駐村近3年,先后建成瓜蔞基地、林特經(jīng)濟(jì)、茶園經(jīng)濟(jì)等項(xiàng)目,圓滿完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)?,F(xiàn)如今,他將卸下“第一書記”、扶貧工作隊(duì)隊(duì)長的職務(wù),離開這里。
他們來時,前路荊棘;他們離開時,滿目葳蕤。丁松嶺,是我市奔赴脫貧攻堅(jiān)一線的選派干部一員;毛灘村,則是擺脫貧困、走向富裕的貧困村的縮影。
黨的十八大以來,為兌現(xiàn)“小康路上一個都不能掉隊(duì)”的莊嚴(yán)承諾,全面落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府關(guān)于扶貧開發(fā)的各項(xiàng)決策部署,市委、市政府牢記宗旨使命,始終把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事來抓,舉全社會之力、立下軍令狀:堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)!
一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭,在馬鞍山大地打響:
——市委、市政府先后召開100余次調(diào)度會、推進(jìn)會、專題會,制定出臺《關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》等系列配套政策文件,每年都按照地方財(cái)政收入新增財(cái)力的10%以上增列專項(xiàng)扶貧資金。
——市委書記、市長走遍脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)區(qū)域,市、縣、鎮(zhèn)、村“四級書記”齊心協(xié)力抓扶貧;堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌,周調(diào)度、月點(diǎn)評、年考核的“四不兩直”督查暗訪機(jī)制;組織兩縣一新區(qū)和脫貧攻堅(jiān)“八大工程”牽頭單位業(yè)務(wù)員“集中辦公”;強(qiáng)化雙向激勵,堅(jiān)持“嚴(yán)管+厚愛”,形成無縫對接、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任體系。
——建立由1位市領(lǐng)導(dǎo)、2個市直幫扶單位和1個國營企業(yè)結(jié)對幫扶一個貧困村的“1+2+1”聯(lián)動捆綁幫扶體系和機(jī)制,每年為幫扶村帶去不少于10萬元的資金或項(xiàng)目;率先向非貧困村選派駐村幫扶干部,實(shí)現(xiàn)貧困村、非貧困村駐村幫扶工作全覆蓋,超500名駐村干部當(dāng)起了脫貧攻堅(jiān)的“領(lǐng)頭雁”; 428家規(guī)上企業(yè)以“二對一”方式“牽手”214個村和社區(qū),市直單位、社會團(tuán)體等持續(xù)開展支教、支醫(yī)、法援等幫扶活動。
五年來,我市堅(jiān)持外部幫扶與內(nèi)生動力雙輪驅(qū)動,專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”,黨委政府、單位部門、干部群眾、社會力量縱橫交錯、內(nèi)外呼應(yīng),匯聚起了四面八方扶貧開發(fā)的硬核力量。
創(chuàng)新實(shí)踐 蹚出扶貧開發(fā)新路子
和縣善厚鎮(zhèn)皂角村,“稻蝦連作”產(chǎn)業(yè)風(fēng)生水起,上萬畝的農(nóng)田里,小龍蝦爬出水面,優(yōu)質(zhì)米端上餐桌;鄭蒲港新區(qū)官塘村,通過線上線下消費(fèi)扶貧,帶貧大戶阮宇芳一個月就賣了2000斤左右的麻油;含山縣清溪鎮(zhèn)新興村,在扶貧政策幫扶下,刁造水住上了新房,打起了零工,還承包了6畝魚塘,日子越過越好……
貧有百樣,困有千種。近年來,我市緊扣“兩不愁三保障”核心標(biāo)準(zhǔn),精準(zhǔn)識別、穩(wěn)定退出,在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效,實(shí)施“八大工程”,聚焦“十大重點(diǎn)”,不斷創(chuàng)新脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐,為扶貧開發(fā)注入了新的動力。
——攻堅(jiān)“兩不愁三保障”:應(yīng)保盡保、應(yīng)改盡改!
我市改造貧困戶危房3095戶,在全省率先實(shí)現(xiàn)“應(yīng)改盡改”;實(shí)施貧困地區(qū)農(nóng)村道路暢通(延伸)工程累計(jì)1212公里;實(shí)現(xiàn)所有行政村全部接通自來水;資助建檔立卡貧困學(xué)生2.4萬人次,發(fā)放各類助學(xué)金5298萬元;貧困地區(qū)新建或改造村衛(wèi)生室156個,大病救治率99.2%,家庭醫(yī)生簽約率90.78%;社保兜底“應(yīng)保盡?!保塾?jì)發(fā)放低保金3.04億元。
——精準(zhǔn)選好脫貧產(chǎn)業(yè):帶貧5352戶!
深入推進(jìn)“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧,著力推廣“經(jīng)營主體+合作社+貧困戶”模式,做好“特色產(chǎn)業(yè)+電商扶貧”業(yè)態(tài)聯(lián)網(wǎng),199家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動貧困戶5352戶發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),28個貧困村建立扶貧產(chǎn)業(yè)基地,培育形成“綠游游”“金菜地”“金稻漁”三大特色產(chǎn)業(yè)扶貧品牌。累計(jì)建成133座光伏扶貧電站,累計(jì)發(fā)電收益3706.15萬元;累計(jì)發(fā)放扶貧小額貸款4.82億元,“戶獲貸率”居全省前列。
——扎實(shí)做好就業(yè)扶貧:10275名!
實(shí)施“金鑰匙”“金飯碗”“金前程”等工程,設(shè)立“金鑰匙扶貧公益基金”,合理開發(fā)公益性崗位,通過“就業(yè)扶貧車間+居家生產(chǎn)”“企業(yè)訂單+居家生產(chǎn)”等途徑,推動10275名貧困戶勞動力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。
——大力實(shí)施消費(fèi)扶貧:7.6億元收入口袋!
開展農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)企業(yè)、進(jìn)廠深加工等“八進(jìn)”行動,完成28個村級電商服務(wù)站點(diǎn)優(yōu)化升級,推動龍頭企業(yè)代銷、商場超市直銷等“八銷”行動,認(rèn)定扶貧產(chǎn)品222個,布放消費(fèi)扶貧專柜點(diǎn)位999個、專館15個、專區(qū)41個,實(shí)現(xiàn)銷售額7.6億元。
通過精準(zhǔn)扶貧,我市廣大貧困戶的內(nèi)生動力被充分激發(fā),主觀能動性得以調(diào)動,致富路越走越寬廣。據(jù)統(tǒng)計(jì),2020年我市貧困群眾人均可支配收入13400元,是2014年的4.6倍。
著眼長遠(yuǎn) 繪就鄉(xiāng)村振興新畫卷
其作始也簡,其將畢也必巨。
脫貧是一個動態(tài)和持續(xù)的過程,一步脫貧易,穩(wěn)定脫貧難。脫貧任務(wù)完成后,鞏固脫貧成果,防止返貧和新致貧,構(gòu)建起長效機(jī)制,加快鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,是一項(xiàng)重要課題。
5月10日晚,超10級強(qiáng)風(fēng)過境,含山縣銅閘鎮(zhèn)太湖村脫貧戶程紹秀家的屋面瓦被吹掉了35塊。正在她一籌莫展時,村干部就上了門,現(xiàn)場查看詢問受災(zāi)情況?!案鶕?jù)政策,村里為建檔立卡貧困戶都購買了治安家財(cái)險,可以進(jìn)行相關(guān)賠付,你別愁!”村黨總支書記俞超立即就聯(lián)系了保險公司。5月12日,保險公司上門核實(shí)定損,同意給予600元補(bǔ)貼,當(dāng)天下午,俞超安排工匠對屋面進(jìn)行維修?!皼]想到脫貧后,村里對我們還是這么關(guān)照,我一定好好干!”程紹秀說。
為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,我市著眼長遠(yuǎn),緊盯脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶、突發(fā)家庭變故戶等群體,保持脫貧攻堅(jiān)政策穩(wěn)定,建立健全返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制,構(gòu)建起穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制,確保小康路上一個都不少。
6月5日上午9時,馬鞍山市鄉(xiāng)村振興局正式掛牌成立,宣告著我市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的帷幕正式拉開。
6月8日下午5時,第八批選派工作動員會召開,141名選派干部將奔赴鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)場,為加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富而奮斗。
脫貧摘帽不是終點(diǎn),而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。今年以來,我市同步將脫貧攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)體系、責(zé)任體系“無縫對接”至鄉(xiāng)村振興,實(shí)現(xiàn)兩者同頻共振、雙向發(fā)力;堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心,將扶貧產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)振興同步統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展;堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)扶智扶志,培育群眾自力更生的內(nèi)生動力,引領(lǐng)帶動鄉(xiāng)風(fēng)文明;堅(jiān)持以貧困村為重點(diǎn)和示范,落實(shí)全域農(nóng)村人居環(huán)境整治任務(wù),全面提升村容戶貌水平,推動脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興全面銜接。
毛灘村即將迎來新的駐村工作隊(duì),沉甸甸的瓜蔞子日漸泛黃、走向成熟;皂角村里采購蝦稻米的訂單接踵而來,大戶們開始謀劃著“稻蝦連作”產(chǎn)業(yè)再次升級……在希望的田野上,馬鞍山將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)偉大精神,開足馬力,開啟鄉(xiāng)村振興新的征程。
記者 鄧婷婷