盛夏七月，長江馬鞍山段水域內(nèi)，江水奔流拍岸，漁船不見蹤影，水上江豚逐浪，水下魚群穿梭。告別“漁舟唱晚”的美景，馬鞍山正奏響守護(hù)一江碧水、恢復(fù)漁業(yè)資源的樂章。
2019年7月，我市在全國率先實現(xiàn)長江干流及重要水域常年禁捕、率先全面完成退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)任務(wù)，創(chuàng)造出“禁得最早、做得最好”的馬鞍山經(jīng)驗。
時至今日，鐵令生威，我市思想不松、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，持續(xù)落實長江流域重點水域“四清四無”和退捕漁民安置保障各項政策措施，不斷建立健全長效監(jiān)管機(jī)制，確保長江“十年禁漁”一抓到底、取得實效。
敢為人先
創(chuàng)禁捕退捕“馬鞍山經(jīng)驗”
長江十年禁漁，是扭轉(zhuǎn)長江生態(tài)環(huán)境惡化趨勢的關(guān)鍵之舉，是黨中央“為全局計、為子孫謀”的重要決策。位于長江之濱，馬鞍山責(zé)無旁貸。2019年，我市主動扛起政治責(zé)任，以壯士斷腕的勇氣和決心，在安徽省率先全面啟動長江禁捕退捕工作。
做好禁漁退捕，表面在水里，問題在岸上，癥結(jié)在漁民，根子在觀念。我市反復(fù)會商研究、廣泛征求意見，出爐《馬鞍山市漁民退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)實施方案》，制定漁船拆解補(bǔ)償、轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民社會保障、住房保障、醫(yī)療保障、就業(yè)幫扶、子女就學(xué)6個方面具體政策，籌措到位長江禁捕退捕專項資金5.11億元，全面保障漁民生計，讓廣大漁民愿意上岸、上得了岸。
薛家洼，匯聚57戶來自各區(qū)縣漁民、停泊各類漁船223艘，是我市漁民、漁船最為集中的地方，成為首戰(zhàn)之地。市領(lǐng)導(dǎo)親自上船和漁民對話，了解訴求、釋疑解惑；各縣區(qū)現(xiàn)場設(shè)立臨時指揮部，一把手工程包保，成立專班、定期調(diào)度、強(qiáng)化調(diào)度、納入考核；方案科學(xué)到位，流程規(guī)范公正，政策統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法嚴(yán)密嚴(yán)控，漁民的顧慮和矛盾被一一化解。
短短一個月，薛家洼所有漁民全部簽字上岸，首戰(zhàn)告捷。隨后，長江干流、支流退捕工作也連戰(zhàn)連捷，順利完成。不到三個月，我市5651艘退捕漁船全部回收拆解，所有網(wǎng)具和隨船漁具也一并回收并全部銷毀，實現(xiàn)長江干流及重要水域常年禁捕、漁民退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)任務(wù)，比全國時間表提早了一年半。
多措并舉
保上岸漁民穩(wěn)得住、能致富
裕溪河畔的散馬灘，上岸漁民錢宏清正忙著起蝦籠，“在政府幫助下，我承包了880多畝養(yǎng)魚池，干起了魚蝦、螃蟹、老鱉等養(yǎng)殖，也算沒離開老本行。”他還成立了家庭農(nóng)場，帶動其余9戶漁民一起搞水產(chǎn)養(yǎng)殖，“今年農(nóng)場毛收入預(yù)計能達(dá)到260萬元以上，純收入將達(dá)到120萬元?！?/p>
據(jù)悉，通過政府引導(dǎo)、政策獎補(bǔ)等措施，我市組織有能力、有意愿的退捕漁民采取龍頭企業(yè)帶動、漁民股份合作、自主承包等多種形式從事水產(chǎn)養(yǎng)殖，目前“捕轉(zhuǎn)養(yǎng)”退捕漁民已達(dá)161戶，輻射帶動發(fā)展“捕轉(zhuǎn)養(yǎng)”面積達(dá)12530畝。未來三年，我市還將計劃建成“捕轉(zhuǎn)養(yǎng)”3萬畝、基地6000畝，帶動漁民300戶1500人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
漁民上岸后還得能穩(wěn)得住、能致富。我市創(chuàng)新建立“1+2”幫聯(lián)機(jī)制，通過開展人崗對接、技能培訓(xùn)、組織專場招聘、安排公益性崗位、“捕轉(zhuǎn)養(yǎng)”等分類施策、精準(zhǔn)推介，統(tǒng)籌推進(jìn)退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)。
現(xiàn)如今，“三姑娘”陳蘭香的勞務(wù)服務(wù)公司已步入正軌；韓晶翠承包了超市攤位專門賣起了水產(chǎn)；徐喜根放下了魚叉和漁網(wǎng)，拿起了電焊；程有清騎著電動車、開起小快艇，當(dāng)起了護(hù)漁員……一個個捕魚“老把式”，都憑著自己的意愿和技能開啟了新生活，我市5085名需轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)漁民已全部實現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)。
志在長遠(yuǎn)
以長治久禁履“十年之約”
清晨的江面，馬達(dá)聲響起，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局漁政執(zhí)法支隊隊員伍宏敏開始了一天的工作。自今年3月份我市啟動“7×24小時”長江禁漁值班值守，她江上巡邏執(zhí)法、查看水域監(jiān)控、溝通部門協(xié)作，時常以漁政船為家，與馬達(dá)聲相伴。
退捕禁捕過后，是長達(dá)十年的“長治久禁”，任重道遠(yuǎn)。對此，我市堅持專業(yè)執(zhí)法和群防群治相結(jié)合，提升執(zhí)法人員能力素質(zhì)，加強(qiáng)部門聯(lián)動和地域聯(lián)合，動員群眾參與支持禁漁；堅持專項行動和日常監(jiān)管相結(jié)合，開展“馬上護(hù)漁清風(fēng)行動”、“打擊長江刀鱭非法捕撈銷售”系列專項執(zhí)法行動，持續(xù)開展“三無”漁船摸排和漁具銷售管理，始終保持打擊非法捕撈高壓態(tài)勢。同時，建立健全禁漁管控、打擊非法捕撈、查處非法經(jīng)營行動等長效管控機(jī)制，全方位、廣角度、多形式宣講禁捕重大意義和相關(guān)政策措施，在全市營造起禁捕、禁售、禁食野生魚類的濃厚氛圍。
時至今日，馬鞍山長江干流及主要通江支流的“禁漁期”已過兩載，“四清四無”的目標(biāo)已基本實現(xiàn)；6月，長江雨山段、長江當(dāng)涂段、博望石臼湖，增殖放流活動相繼開啟，350萬尾魚苗游向水里……以“馬鞍山”之名，履“十年之約”，水清魚靚人亦歡的生態(tài)畫卷終將實現(xiàn)。
記者 鄧婷婷 通訊員 成明
