蜀山經(jīng)開區(qū)鳥瞰圖。（資料照片）

7月27日，國家級合肥蜀山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)揭牌。一個(gè)核準(zhǔn)規(guī)劃面積僅6.75平方公里的開發(fā)區(qū)，何以一舉晉升“國家隊(duì)”？

談及其“成長密碼”，園區(qū)企業(yè)安徽順豐速運(yùn)有限公司副總經(jīng)理周紀(jì)魁感受深切。短短幾年間，這家物流企業(yè)從最初在蜀山經(jīng)開區(qū)布點(diǎn)建設(shè)“呼叫中心”到如今建成華東地區(qū)最大智能分揀基地、從年?duì)I業(yè)收入不足5億元快速增長到超過50億元，成為蜀山經(jīng)開區(qū)拔節(jié)成長的縮影。“這是開發(fā)區(qū)綜合優(yōu)勢與企業(yè)戰(zhàn)略布局相互契合、相互成就的共贏過程?！敝芗o(jì)魁說。

“企業(yè)是開發(fā)區(qū)主體。在省商務(wù)廳等省及合肥市相關(guān)部門支持下，蜀山經(jīng)開區(qū)走出一條富有特色的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級的路子，讓廣大企業(yè)真正享受到開發(fā)區(qū)升級的紅利?！焙戏适惺裆絽^(qū)委書記王海霞說，蜀山經(jīng)開區(qū)6.75平方公里的土地上集聚著超過1.5萬家企業(yè)，一批類似于順豐速運(yùn)這樣的企業(yè)迅速成長壯大。“十三五”以來，開發(fā)區(qū)生產(chǎn)總值、稅收等關(guān)鍵指標(biāo)保持年均20%以上的增幅，成為全省畝均產(chǎn)值最高的開發(fā)區(qū)之一。

“安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)去年揭牌以來，蜀山經(jīng)開區(qū)跨境電商出口貨值增長42倍”

用好開放發(fā)展新平臺(tái)，構(gòu)建跨境電商完整產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，激發(fā)對外經(jīng)濟(jì)活力

7月19日，一輛運(yùn)載中歐班列集裝箱的白色卡車徐徐駛出蜀山經(jīng)開區(qū)跨境電商監(jiān)管區(qū)，開往合肥國際貨運(yùn)站。這批家紡產(chǎn)品，貨值近10萬美元，將搭乘最近的一趟合肥中歐班列運(yùn)往歐洲，預(yù)計(jì)13天左右時(shí)間即可抵達(dá)企業(yè)位于波蘭的海外倉。

一直以來，開發(fā)區(qū)都是推進(jìn)開放發(fā)展的主要載體和平臺(tái)。合肥蜀山經(jīng)開區(qū)更是將發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)作為立身之本和特色之源。

作為全省唯一、全國首批國家級電子商務(wù)示范基地和中國（合肥）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)，該開發(fā)區(qū)引入國際貿(mào)易單一窗口，建成一體化跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)生產(chǎn)制造、口岸服務(wù)與國際貿(mào)易無縫銜接，促成全省B2C模式下跨境電商直購進(jìn)口首批業(yè)務(wù)順利落地，激發(fā)了對外貿(mào)易巨大活力。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額從2016年8000萬美元增長到2020年近10億美元，其中跨境電商實(shí)現(xiàn)的外貿(mào)出口額達(dá)到7.46億美元。

開放，是開發(fā)區(qū)最突出的稟賦優(yōu)勢。去年9月24日，中國（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式揭牌，蜀山經(jīng)開區(qū)是安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)合肥片區(qū)的重要組成部分。

制度創(chuàng)新是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的核心功能。“一系列制度創(chuàng)新成果在蜀山經(jīng)開區(qū)加速落地，包括實(shí)現(xiàn)跨境電商風(fēng)險(xiǎn)管控智能化、轉(zhuǎn)關(guān)無紙化。”合肥蜀山自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理局負(fù)責(zé)人介紹，這些創(chuàng)新舉措使得出口包裹日清關(guān)量從3000單提升到30000單，創(chuàng)下歷史新高，并且降低了企業(yè)15%以上的運(yùn)營成本。

充分利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)，蜀山經(jīng)開區(qū)建成全省首創(chuàng)的跨境電商創(chuàng)新服務(wù)中心，吸引眾多跨境電商生態(tài)圈品牌服務(wù)商入駐，更高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建跨境電商完整產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。

“雨果網(wǎng)、OTT跨境支付等40余家跨境電商上下游配套及運(yùn)營企業(yè)入駐，為更多企業(yè)搭建全流程跨境電商平臺(tái)，助力安徽企業(yè)和產(chǎn)品走向國際市場?！痹撝行呢?fù)責(zé)人盧章嚴(yán)說，從去年10月至今年5月，蜀山經(jīng)開區(qū)跨境電商出口貨值較之前增長42倍，交易額占全省比重50%以上。

“安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是我省最高層次的開放平臺(tái)?！笔∩虅?wù)廳經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理處處長張弘強(qiáng)表示，要高質(zhì)量高水平推進(jìn)安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的蜀山區(qū)塊建設(shè)，堅(jiān)持大膽闖、大膽試、自主改，力爭形成更多的可復(fù)制、可推廣的制度創(chuàng)新成果，加快形成以投資貿(mào)易自由化便利化為核心的制度體系，力爭在開放創(chuàng)新方面領(lǐng)先領(lǐng)跑全省。

“每平方公里創(chuàng)造生產(chǎn)總值近50億元，在全省開發(fā)區(qū)考核中位居第二”

拓展產(chǎn)業(yè)升級新空間，“四鏈合一”集聚要素資源，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升發(fā)展質(zhì)量效益

“給點(diǎn)星光就燦爛”，這就是英特靈達(dá)信息技術(shù)有限公司研制的暗光相機(jī)產(chǎn)品：在黑夜中只要天上有星星就可以清晰成像。利用這一技術(shù)研制的芯片已經(jīng)進(jìn)入流片階段，可廣泛應(yīng)用于智能安防等眾多領(lǐng)域。

“科技人員創(chuàng)業(yè)之初經(jīng)常面臨‘缺錢’難題?！痹摴緞?chuàng)始人、從日本回國創(chuàng)業(yè)的孫耀暉教授說，去年落戶蜀山經(jīng)開區(qū)時(shí)，獲得了500萬元天使基金投資，解決了燃眉之急，加快了新技術(shù)的產(chǎn)品化和商業(yè)化進(jìn)程。

2003年啟動(dòng)建設(shè)的蜀山經(jīng)開區(qū)，位于合肥大蜀山森林公園與合肥飲用水源地董鋪水庫之間。生態(tài)環(huán)境、土地資源等剛性約束，倒逼該開發(fā)區(qū)緊扣“四新”經(jīng)濟(jì)“風(fēng)口”，走出一條以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“突圍”，促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快構(gòu)建特色化、差異化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的路子，其二三產(chǎn)業(yè)比例為2：8，在全省開發(fā)區(qū)中獨(dú)樹一幟。

“以特色園區(qū)建設(shè)加快特色產(chǎn)業(yè)集聚，是一條行之有效的集約化、高效化發(fā)展路子?！笔裆絽^(qū)委常委、蜀山經(jīng)開區(qū)黨工委第一書記盧磊說，順應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要素集聚能力強(qiáng)、產(chǎn)出水平高的內(nèi)在規(guī)律，該區(qū)探索由企業(yè)主導(dǎo)建成不同產(chǎn)業(yè)方向的專業(yè)園區(qū)，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加快集聚，其中跨境電商孵化基地運(yùn)營僅半年，就成功引入29家企業(yè)，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入超過5億元。“在去年的省級以上開發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約利用考核中，蜀山經(jīng)開區(qū)位居全省第二?！?/p>

在新一輪產(chǎn)業(yè)升級中，蜀山經(jīng)開區(qū)正在加快構(gòu)建跨境電商、環(huán)境產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)相互融合、相互支撐的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

“發(fā)揮緊鄰中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院的區(qū)位優(yōu)勢，依托該院較強(qiáng)的環(huán)境科技研發(fā)實(shí)力，促進(jìn)科技成果就地交易、就地轉(zhuǎn)化、就地應(yīng)用?！北R磊介紹，蜀山經(jīng)開區(qū)啟動(dòng)“中國環(huán)境谷”建設(shè)3年來，吸引了24個(gè)國家和省級環(huán)境領(lǐng)域科研平臺(tái)布局，培育和引進(jìn)了包括7家上市企業(yè)在內(nèi)的近140家環(huán)境領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)，營業(yè)收入突破100億元。

設(shè)立“雙創(chuàng)專項(xiàng)基金”，建立從眾創(chuàng)空間、孵化器到產(chǎn)業(yè)園的接力式企業(yè)孵化和培育體系，加快推動(dòng)科技型企業(yè)進(jìn)軍資本市場。通過推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈合一”，蜀山經(jīng)開區(qū)正在加快集聚知識(shí)、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，提高全要素生產(chǎn)率，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐，不斷拓展新的發(fā)展空間。

“從自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)揭牌到今年6月底，新設(shè)企業(yè)1738家”

打造體制機(jī)制新優(yōu)勢，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，構(gòu)建“一站式”“無感化”企業(yè)服務(wù)體系，提升市場化、專業(yè)化運(yùn)營能力

“正是看中蜀山經(jīng)開區(qū)跨境電商企業(yè)多，政策和服務(wù)更專業(yè)，我們決定把公司搬到這里來?！辈贾Z太陽能公司負(fù)責(zé)人林晛說，該公司是阿里巴巴國際站上第一家通過網(wǎng)絡(luò)銷售太陽能發(fā)電系統(tǒng)的企業(yè)，年?duì)I業(yè)收入超過7億元?！捌髽I(yè)正努力為主板上市進(jìn)行準(zhǔn)備，更需要專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)環(huán)境和政策支撐?！?/p>

營商環(huán)境優(yōu)是開發(fā)區(qū)的核心競爭力?！白鳛榘不兆再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)組成部分，蜀山經(jīng)開區(qū)努力用好先行先試的賦權(quán)空間，把各項(xiàng)改革舉措、政策措施精準(zhǔn)‘滴灌’到各類企業(yè)和市場主體最渴求的地方?！笔裆浇?jīng)開區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任韓東說，工程建設(shè)領(lǐng)域一直是行政審批改革的難點(diǎn)，該開發(fā)區(qū)實(shí)行項(xiàng)目用地區(qū)域評估、告知承諾制、低風(fēng)險(xiǎn)工程免施工圖等10多項(xiàng)改革措施，僅消防設(shè)計(jì)審查一項(xiàng)就把審批時(shí)限從15個(gè)工作日壓縮至10個(gè)工作日。

創(chuàng)新特色化、高效率的政務(wù)服務(wù)模式，不僅是各開發(fā)區(qū)營商環(huán)境競爭的“主賽道”，更直接關(guān)系到各類市場主體的獲得感。

“對標(biāo)對表長三角滬蘇浙等省份部分國家級開發(fā)區(qū)，著力在體制機(jī)制上補(bǔ)短板?！表n東表示，將把建設(shè)智慧園區(qū)管理中樞作為發(fā)力點(diǎn)，推進(jìn)涉企服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全流程數(shù)據(jù)化、智能化。其中，涉企獎(jiǎng)勵(lì)政策只要通過數(shù)據(jù)比對符合規(guī)定，就可以直接將獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付給企業(yè)，減少人為干擾，提高服務(wù)效率，讓市場主體擁有全天候、一站式、無感式的良好政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)。

創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，激發(fā)了市場主體活力。從自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)揭牌到今年6月底，蜀山經(jīng)開區(qū)新設(shè)企業(yè)1738家。

“深化市場化方向改革，探索推行扁平化管理，推動(dòng)開發(fā)區(qū)工作重心向經(jīng)濟(jì)管理和投資服務(wù)聚焦?！蓖鹾Ｏ急硎?，將通過深化體制機(jī)制改革，以市場化方式引進(jìn)更多高層次人才投身開發(fā)區(qū)管理運(yùn)營，進(jìn)一步提升市場化、開放化、專業(yè)化運(yùn)營能力和水平。

“‘十四五’末期，力爭年生產(chǎn)總值突破1000億，躋身國家級經(jīng)開區(qū)百強(qiáng)”

培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，瞄準(zhǔn)頭部企業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，拓展產(chǎn)城融合空間，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)

在7月27日舉行的國家級合肥蜀山經(jīng)開區(qū)揭牌儀式上，陽光電源、中化集團(tuán)等領(lǐng)軍企業(yè)簽約入駐該開發(fā)區(qū)“中國環(huán)境谷”零碳產(chǎn)業(yè)基地。

今年3月，省政府批準(zhǔn)蜀山經(jīng)開區(qū)從6.75平方公里擴(kuò)區(qū)到11.6平方公里。隨后，合肥蜀山區(qū)將沿著江淮運(yùn)河規(guī)劃建設(shè)的運(yùn)河新城部分產(chǎn)業(yè)用地交由蜀山經(jīng)開區(qū)托管，著力培育引進(jìn)高端環(huán)保裝備制造類企業(yè)，打造“環(huán)境科技小鎮(zhèn)”，啟動(dòng)零碳產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

“升格為國家級開發(fā)區(qū)，不僅僅是一項(xiàng)榮譽(yù)，更重要的是提供了‘雙招雙引’的更大平臺(tái)?！北R磊說，國家級開發(fā)區(qū)就要瞄準(zhǔn)國內(nèi)外行業(yè)的頭部和頭排企業(yè)開展精準(zhǔn)招商、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，吸引央企、知名民營企業(yè)等環(huán)境產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)加快布局，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚，打通“龍頭企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地”的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。

“‘十四五’末期，力爭生產(chǎn)總值突破1000億元，在國家級開發(fā)區(qū)綜合排名進(jìn)入百強(qiáng)?！表n東說，面對產(chǎn)業(yè)載體空間不足的“硬約束”，將在運(yùn)河新城通過產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入與社區(qū)、園區(qū)、校區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)成長匹配、產(chǎn)業(yè)空間與居住空間平衡，探索更高水平產(chǎn)城融合，支撐開發(fā)區(qū)壯大綜合實(shí)力。

“立足自身產(chǎn)業(yè)特色和內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，更加注重優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)?！痹谑≌惺医?jīng)濟(jì)處處長徐俊軍看來，蜀山經(jīng)開區(qū)以工業(yè)設(shè)計(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、跨境電商等“四新”經(jīng)濟(jì)特色見長，對專業(yè)人才尤其是青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才依賴度大，需要在孵化培育“雙創(chuàng)”載體建設(shè)、天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等基金體系建設(shè)以及創(chuàng)業(yè)增值服務(wù)上花更大力氣，探索更加行之有效的創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進(jìn)機(jī)制。

“把握新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯，吸引更多產(chǎn)業(yè)鏈‘鏈主’企業(yè)集聚?！卑不沾髮W(xué)創(chuàng)新研究院副院長、研究員宋宏建議，蜀山經(jīng)開區(qū)要把握緊靠科學(xué)島、中科大等創(chuàng)新策源地的獨(dú)特優(yōu)勢，順應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)“板塊化布局”特點(diǎn)，發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)空間集聚中的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，形成區(qū)域化布局，突出特色化發(fā)展。

“一條運(yùn)河，就是一道亮麗的風(fēng)景線?！敝锌拼髧H金融研究院副院長翁清雄認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)是發(fā)展要素集聚的關(guān)鍵載體，應(yīng)精心打造和運(yùn)營“運(yùn)河”品牌，致力吸引頭部企業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐運(yùn)河新城，營造良好的產(chǎn)業(yè)、政策和服務(wù)環(huán)境，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，廣泛匯聚高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力。

（本網(wǎng)記者 胡旭 彭園園）