【核心提示】
7月22日一大早，由雨山公安分局佳山派出所、佳山鄉(xiāng)城管中隊(duì)組成的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，來(lái)到東湖公園開(kāi)展文明養(yǎng)犬巡查。開(kāi)展巡查的同時(shí)，看到遛狗的市民，執(zhí)法隊(duì)員還會(huì)遞上一份文明養(yǎng)犬宣傳單。
這是今年我市開(kāi)展文明創(chuàng)建犬只管理提升行動(dòng)的一個(gè)縮影。該行動(dòng)建立以公安、城管為主，各職能部門(mén)、街道社區(qū)、物業(yè)等部門(mén)共同參與的查處工作機(jī)制，重點(diǎn)包括責(zé)令整改并曝光一批屢次不牽繩的、不辦證的養(yǎng)犬人；處罰一批違規(guī)養(yǎng)犬行為，由載體單位對(duì)重點(diǎn)管理區(qū)域禁養(yǎng)犬、不文明養(yǎng)犬進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法查處；掛牌一批整改不到位的區(qū)域，由市犬管辦對(duì)舉報(bào)、投訴較多的區(qū)域開(kāi)展掛牌整改并限期摘牌；訓(xùn)誡一批被執(zhí)法查處兩次以上的不文明養(yǎng)犬人等。
行動(dòng)期間，我市先后組織多支執(zhí)法隊(duì)在城區(qū)廣場(chǎng)、游園、小區(qū)等重點(diǎn)管理區(qū)域，集中時(shí)間、集中力量有針對(duì)性地解決多次違法養(yǎng)犬人和遛狗不牽繩問(wèn)題，以實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)犬辦證、遛狗牽繩、糞便清理、遇人禮讓”的工作目標(biāo)。
當(dāng)天，記者先后探訪(fǎng)了雨山湖公園、朱然文化公園以及慈湖河廣場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)大部分養(yǎng)犬人都能做到牽繩遛狗、文明遛狗，但仍有極少數(shù)養(yǎng)犬人依然存在遛狗不牽繩、養(yǎng)犬不辦證等不文明養(yǎng)犬行為。
極少數(shù)犬主遛狗不牽繩
7月22日早上6時(shí)，記者走進(jìn)雨山湖公園。此時(shí)，公園里已有不少鍛煉、散步的人。
記者沿著公園主干道往南門(mén)方向走，發(fā)現(xiàn)一位騎著公共自行車(chē)的男子，其后跟著一只沒(méi)系繩的棕色泰迪犬。此時(shí)，一女士騎自行車(chē)從岔路來(lái)到主路，突然見(jiàn)到?jīng)]系繩的泰迪犬；該女士躲閃不及大叫一聲，緊急剎車(chē)，“遛狗也不牽個(gè)繩子，嚇?biāo)廊肆恕甭?tīng)到聲音，男子扭頭喚了幾聲狗，騎著車(chē)就走了。
來(lái)到雨山湖公園南門(mén)，記者開(kāi)始蹲點(diǎn)守候。據(jù)觀察統(tǒng)計(jì)，30分鐘內(nèi)，總共有6名犬主帶狗進(jìn)出公園，其中有1名沒(méi)有牽繩。
上午7時(shí)，記者又來(lái)到朱然文化公園，看到市民伍維維和兒子牽著狗狗“雪球”來(lái)遛彎?！啊┣颉菞l流浪狗，5月份在小區(qū)樓下看到它后，感覺(jué)特別可憐就帶回來(lái)養(yǎng)了。撿回來(lái)的第二天，我就帶‘雪球’去接種疫苗了，現(xiàn)在針已全部打完，下周就可以拿到準(zhǔn)養(yǎng)證了。”伍女士告訴記者，每次帶“雪球”出門(mén)，她都會(huì)牽繩，“養(yǎng)狗辦證、遛狗牽繩，這應(yīng)該是養(yǎng)狗人的基本素養(yǎng)，也是對(duì)自己和他人負(fù)責(zé)的表現(xiàn)?！?/p>
在朱然文化公園，記者在一小時(shí)內(nèi)共發(fā)現(xiàn)3位遛狗的市民，且都牽著繩子。在公園里，記者碰到了正在遛彎的市民吳潤(rùn)洲。因?yàn)榧揖妥≡诟浇?，吳?rùn)洲經(jīng)常會(huì)到朱然文化公園散步鍛煉?！耙郧肮珗@里遛狗牽繩的不多，一些市民總是讓狗隨意跑，有些狗見(jiàn)面了還撕咬，其他休閑的市民十分反感。另外，有些體型較大的犬只看著就讓人害怕?！眳菨?rùn)洲表示，自從我市文明養(yǎng)犬立法后，成效非常明顯，經(jīng)?？吹綀?zhí)法人員在公園嚴(yán)格執(zhí)法，“現(xiàn)在不文明養(yǎng)犬的現(xiàn)象少了很多，大多數(shù)人都自覺(jué)牽繩遛狗?！?/p>
遛狗不牽繩被當(dāng)場(chǎng)處罰
環(huán)境整治一新后，慈湖河風(fēng)光帶成為周邊市民散步休閑的好去處。7月22日晚6時(shí)30分，記者跟隨花山區(qū)執(zhí)法人員來(lái)到這里開(kāi)展文明養(yǎng)犬巡查。
此時(shí)，位于慈湖河一隅的慈湖河廣場(chǎng)，漸漸熱鬧起來(lái)。附近居民吃完飯都過(guò)來(lái)散步，有的繞著廣場(chǎng)快走，有的在廣場(chǎng)上跳舞，有的出來(lái)遛狗。
“您好，您家的狗辦證了嗎？”見(jiàn)一女士在遛狗，執(zhí)法隊(duì)員上前詢(xún)問(wèn)。然而，該女士沒(méi)有回答，抱起狗準(zhǔn)備離開(kāi)，被執(zhí)法隊(duì)員攔下。
通過(guò)儀器掃描，沒(méi)有顯示相關(guān)信息后，該女士最終承認(rèn)她家的狗還沒(méi)有辦證?！罢?qǐng)盡快辦理養(yǎng)犬證......”當(dāng)場(chǎng)，執(zhí)法人員給其開(kāi)出《責(zé)令整改通知書(shū)》。
在巡查途中，執(zhí)法隊(duì)員又發(fā)現(xiàn)一起不文明養(yǎng)犬行為。在廣場(chǎng)南邊的草坪上，一女士帶著狗在玩耍，沒(méi)有牽繩。執(zhí)法隊(duì)員立即上前勸阻。
“遛狗怎么不牽繩？現(xiàn)在廣場(chǎng)上人這么多，傷了人怎么辦？”
“我剛放開(kāi)繩子?！?/p>
見(jiàn)到執(zhí)法隊(duì)員，該女士馬上將手中的牽引繩系上。
“遛狗不牽繩，這是不允許的，我也知道，出了草坪我肯定會(huì)牽繩，在草坪上，我覺(jué)得對(duì)人沒(méi)有什么傷害，但這也是不對(duì)的......”得知自己因不文明養(yǎng)犬將面臨處罰時(shí)，該女士承認(rèn)了錯(cuò)誤。
根據(jù)《馬鞍山市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》，執(zhí)法人員給該女士開(kāi)出了《當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)》，罰款50元。
“遛狗不牽繩，這種做法確實(shí)是不對(duì)的。我接受處罰，這次也是給自己一個(gè)教訓(xùn)。”該女士表示，今后她將吸取教訓(xùn)，出門(mén)遛狗一定把繩子系好，不再做違反規(guī)定的事情。
部門(mén)聯(lián)動(dòng)常態(tài)化推進(jìn)文明養(yǎng)犬
為深入推進(jìn)城區(qū)犬只規(guī)范管理工作、破解犬只管理難題、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全、提升城市品質(zhì)和文明形象，去年5月1日，《馬鞍山市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》正式施行。
“我們將犬只管理工作納入文明城市創(chuàng)建考核體系，并積極探索出‘政府主導(dǎo)、公眾參與、聯(lián)動(dòng)共管’社會(huì)化管理新模式，打造省內(nèi)首款養(yǎng)犬管理APP并在全省率先實(shí)行‘養(yǎng)犬計(jì)分制管理’，設(shè)立免疫辦證‘一站式’服務(wù)窗口，規(guī)范犬只收容和領(lǐng)養(yǎng)，取得明顯成效?！笔泄簿秩苻k主任陶建靖介紹說(shuō)，今年上半年，我市采取實(shí)地查看和部門(mén)輪流多查等方式加大巡查力度，各單位聯(lián)動(dòng)配合，持續(xù)開(kāi)展文明養(yǎng)犬執(zhí)法查處工作。在開(kāi)展的“冬季執(zhí)法大會(huì)戰(zhàn)”、“夏季行動(dòng)”中，各單位建立錯(cuò)時(shí)隊(duì)伍，開(kāi)展錯(cuò)時(shí)執(zhí)法，節(jié)假日不休，共查辦違規(guī)養(yǎng)犬案件1169起，共辦理犬證8500個(gè)，查處禁養(yǎng)犬只39只。
陶建靖表示，為進(jìn)一步鞏固犬管執(zhí)法成果、加大文明創(chuàng)建攻堅(jiān)力度，我市將進(jìn)一步完善文明養(yǎng)犬常態(tài)機(jī)制，健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，狠抓落實(shí)建立“一把手親自抓、分管負(fù)責(zé)人具體抓”的工作格局，同時(shí)整合數(shù)字城管的采集功能，融入市文明辦考核機(jī)制，形成工作合力。創(chuàng)新執(zhí)法方式方法。大力推行“錯(cuò)時(shí)執(zhí)法”，組建“錯(cuò)時(shí)隊(duì)伍”，在執(zhí)法時(shí)間上實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，在執(zhí)法效果上不給違法行為留有盲時(shí)和盲區(qū)。適時(shí)開(kāi)展“烈性犬、大型犬強(qiáng)制收容攻堅(jiān)行動(dòng)”。鞏固和擴(kuò)大前期犬只管理整治工作成果、回應(yīng)市民呼聲，提高群眾安全感、滿(mǎn)意度。
“在此，我們也呼吁廣大市民要依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬，做到‘養(yǎng)犬要辦證、遛狗要牽繩、糞便要清理、遇人要禮讓’?！碧战ň副硎?。
記者 劉明培 通訊員 劉剛 楊曉文 孫唯
