日前，我省分期分批開展“防貧保”綜合保險(xiǎn)試點(diǎn)，力爭到2023年底，基本建成多層次、全方位、廣覆蓋的防止返貧致貧綜合保險(xiǎn)體系。

困難家庭“拉一把”

筑牢防貧“保障網(wǎng)”

天有不測風(fēng)云。定遠(yuǎn)縣爐橋鎮(zhèn)路南村村民李讓伍，因患腦梗等多種疾病，背負(fù)了數(shù)十萬元的醫(yī)療費(fèi)，扣除醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷部分，個(gè)人還需支付醫(yī)藥費(fèi)十幾萬元。再看看家里，父親年齡大了，一雙兒女尚且年幼，家庭年收入只有3萬多元，巨額的醫(yī)療費(fèi)用像一座大山壓在全家人頭上。

正當(dāng)全家陷入困境之時(shí)，防貧保險(xiǎn)解決了他家的危機(jī)。經(jīng)過申報(bào)、復(fù)核、調(diào)查、核實(shí)等一系列程序后，李讓伍符合防貧保險(xiǎn)理賠條件，最終獲得了8萬多元的保險(xiǎn)理賠金，這個(gè)“風(fēng)雨飄搖”的家庭得以駛?cè)雽庫o的港灣。

2020年，定遠(yuǎn)縣創(chuàng)新性地推出了“防貧保”，采取“政府+保險(xiǎn)”的保障方式，縣財(cái)政先期拿出423萬元設(shè)立“防貧?！辟Y金池，為全縣臨貧易貧人群提供足額風(fēng)險(xiǎn)保障。保障對象覆蓋全部農(nóng)村人口，涉及因病、因?yàn)?zāi)、因意外致貧返貧等類型。脫貧戶、邊緣戶和一般農(nóng)戶三類參保戶家庭人均收入分別低于5000元、6000元、8000元時(shí)，或者扣除醫(yī)療、保險(xiǎn)或社會救助后，自付費(fèi)用或家庭損失仍超過10000元時(shí)，均能享受防貧保險(xiǎn)的理賠。截至目前，定遠(yuǎn)縣“防貧?！苯訄?bào)案42戶，其中已理賠17戶，11戶正在完善補(bǔ)充資料走流程，另外14戶不符合要求已經(jīng)退回。理賠的家庭大多是因大病致貧返貧，17戶共賠付金額36.99萬元，有效防止了致貧返貧現(xiàn)象的發(fā)生。

為助力脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興，我省積極構(gòu)建保險(xiǎn)扶貧“防火墻”，2020年創(chuàng)新開展“深貧保”試點(diǎn)。今年為做好“脫貧攻堅(jiān)”與“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略銜接，“深貧?！庇稚墳椤胺镭毐！?，從參保區(qū)域、保障對象、產(chǎn)品組合、保險(xiǎn)費(fèi)率及財(cái)政補(bǔ)貼等五方面進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。安徽銀保監(jiān)局提供的數(shù)據(jù)顯示，截至5月份，試點(diǎn)已覆蓋六安、宿州、亳州、阜陽等8市、24個(gè)縣區(qū)，支付賠款9499.6萬元，受益貧困人口7.12萬戶次。

保險(xiǎn)試點(diǎn)再“升級”

精準(zhǔn)構(gòu)建“防火墻”

為防范化解脫貧人口和農(nóng)村低收入人口返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，日前，省鄉(xiāng)村振興局、省財(cái)政廳等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展“防貧保”綜合保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的通知》，決定自2021年起，在全省分期分批開展“防貧?！本C合保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，力爭到2023年底，全省基本建成多層次、全方位、廣覆蓋的防止返貧致貧綜合保險(xiǎn)體系。

“防貧保”以脫貧人口和農(nóng)村低收入人口為對象，包括脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶。精準(zhǔn)對接保險(xiǎn)需求，定向開發(fā)費(fèi)率低廉、保障合理、理賠特惠的“防貧?！币粩堊泳C合保險(xiǎn)產(chǎn)品，做到對象精準(zhǔn)、產(chǎn)品精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)、賠付精準(zhǔn)。采取“3+N”一體式“防貧?！本C合保險(xiǎn)，即：特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)+健康保險(xiǎn)+意外傷害險(xiǎn) （以上3項(xiàng)為必選項(xiàng)目）+若干民生保障“菜單式”自選保險(xiǎn)（包括基本生活保障保險(xiǎn)、家庭財(cái)產(chǎn)損失保險(xiǎn)、教育升學(xué)補(bǔ)貼保險(xiǎn)、履約保證保險(xiǎn)等項(xiàng)目）。其中的“特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)”與各地自主開展的特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)不重復(fù)投保。

“防貧?！被菁叭∶撠毢捅O(jiān)測幫扶對象等463萬人，每年根據(jù)返貧致貧監(jiān)測信息定期動態(tài)調(diào)整，按照政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的原則，財(cái)政統(tǒng)籌相關(guān)資金予以適當(dāng)保費(fèi)補(bǔ)貼，引導(dǎo)社會捐贈、群眾繳費(fèi)等多方投入，拓寬保費(fèi)資金來源，引導(dǎo)脫貧人口和農(nóng)村低收入人口積極投保。

優(yōu)化保險(xiǎn)資源配置

建立防貧長效機(jī)制

根據(jù)《關(guān)于開展“防貧?！本C合保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的通知》，“防貧保”試點(diǎn)由各市根據(jù)本地實(shí)際自主確定。2021年試點(diǎn)縣（市、區(qū)）不低于本市所轄有鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)的縣 （市、區(qū)）的50%，2022年提高至80%，2023年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。力爭到2023年底，全省基本建成多層次、全方位、廣覆蓋的防止返貧致貧綜合保險(xiǎn)體系，有效化解脫貧人口和農(nóng)村低收入人口面臨的自然災(zāi)害、大病醫(yī)療、人身意外、失業(yè)、教育升學(xué)、經(jīng)濟(jì)履約等方面風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)參保對象得保障、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可持續(xù)、財(cái)政補(bǔ)貼有效益的多贏格局。

省鄉(xiāng)村振興局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，脫貧攻堅(jiān)全面勝利、全面建成小康社會之后，“十四五”開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，但鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧,仍是頭等大事。要保持政策總體穩(wěn)定，健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，規(guī)范完善“防貧?！钡让撠毠?jiān)期內(nèi)帶有探索性創(chuàng)新性的工作，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住“防止返貧”的底線。

省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說，“防貧保”綜合保險(xiǎn)的實(shí)施，將大大增強(qiáng)參保對象抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，為防范返貧致貧加筑一道“保護(hù)墻”，實(shí)現(xiàn)參保對象得保障、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可持續(xù)、財(cái)政補(bǔ)貼有效益的多贏格局。

為有序推進(jìn)“防貧?！本C合保險(xiǎn)試點(diǎn)，《通知》要求，優(yōu)化保險(xiǎn)資源配置，完善保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)，創(chuàng)新財(cái)政政策供給，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)政策工具與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的有機(jī)結(jié)合，防止脫貧人口和農(nóng)村低收入人口返貧致貧。加強(qiáng)“防貧保”與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)其他險(xiǎn)種的銜接，構(gòu)建針對性強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)防范屏障，疊加風(fēng)險(xiǎn)保障效果。職能部門應(yīng)該協(xié)力推進(jìn)“防貧保”試點(diǎn)工作，根據(jù)政策變化和實(shí)際情況，動態(tài)調(diào)整參保對象、保險(xiǎn)品種、費(fèi)率水平和保費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等。延伸保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基層服務(wù)觸角，開辟“綠色通道”，及時(shí)辦理承保理賠兌付，優(yōu)化服務(wù)和提高效率。

本網(wǎng)記者范克龍