民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。最低生活保障制度作為一項(xiàng)惠民政策，具有很好的兜底保障作用。黨的十八大以來(lái)，市委、市政府高度重視改善民生福祉，完善居民最低生活保障制度，擴(kuò)大低保范圍，提高低保標(biāo)準(zhǔn)，完善服務(wù)管理和便民惠民措施，筑牢和發(fā)揮兜底保障功能，不斷提升困難群眾獲得感、幸福感、安全感。

站在新的歷史起點(diǎn)上，我市將繼續(xù)織密織牢民生兜底保障安全網(wǎng)，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及困難群眾。

“不漏一戶、不漏一人”

家住含山縣環(huán)峰鎮(zhèn)攀桂社區(qū)的居民張從華，因妻子殘疾失去勞動(dòng)能力，家里主要靠他打零工來(lái)維持生計(jì)。在含山縣民政局和攀桂社區(qū)的關(guān)心和幫助下，張從華家辦理了低保。如今，他家每月能領(lǐng)到678元的低保金，一定程度上緩解了生活壓力。社區(qū)工作人員還經(jīng)常上門(mén)了解他家的生活情況，盡可能幫助張從華一家解決實(shí)際困難。

近年來(lái)，市民政部門(mén)牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞改善民生、服務(wù)社會(huì)主線，聚焦脫貧攻堅(jiān)兜底線，聚焦特殊群體謀福利，聚焦群眾關(guān)切優(yōu)服務(wù)。去年，針對(duì)新冠疫情、汛情等不利影響，市民政部門(mén)強(qiáng)化對(duì)困難群眾的救助保障，防止因疫因?yàn)?zāi)致貧返貧，切實(shí)做好不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶的摸排幫扶，將1.3萬(wàn)名無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的貧困人口，全部納入最低生活保障范圍，做到了兜底保障“不漏一戶、不漏一人”。

今年以來(lái)，我市修訂出臺(tái)《馬鞍山市最低生活保障實(shí)施辦法》，進(jìn)一步加大救助保障力度，將農(nóng)村低收入家庭中的重病、重殘人員參照“單人戶”納入低保，實(shí)施低保漸退期政策，切實(shí)保障農(nóng)村困難群眾基本生活。截至今年7月底，全市共有農(nóng)村低保26151戶38180人，累計(jì)發(fā)放低保金13867萬(wàn)元，月人均補(bǔ)助水平達(dá)518元。

推進(jìn)完善救助政策

一大早，當(dāng)涂縣民政局和姑孰鎮(zhèn)小橋村村委會(huì)工作人員來(lái)到77歲的特困供養(yǎng)戶郭起明家里走訪慰問(wèn)。

郭起明是姑孰鎮(zhèn)小橋村分散特困供養(yǎng)人員，村干部每周都會(huì)定期來(lái)探訪，了解他的生活需求、身體狀況?！按謇飳?duì)我照顧得很好，生病了就送我去醫(yī)院治療?！惫鹈鞲袆?dòng)地說(shuō)。

近年來(lái)，我市基本形成了“8+1”社會(huì)救助體系，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面設(shè)立社會(huì)救助服務(wù)窗口，社會(huì)救助水平不斷提高。2018年全面實(shí)現(xiàn)低保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)較“十二五”末分別增長(zhǎng)31%、64%。我市社會(huì)救助對(duì)象識(shí)別更加精準(zhǔn)，家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)升級(jí)完善，社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制及時(shí)啟動(dòng)，全市6.3萬(wàn)低保對(duì)象和0.8萬(wàn)特困供養(yǎng)對(duì)象的基本生活得到有效保障。社保兜底脫貧工程深入推進(jìn)，社會(huì)救助政策與脫貧攻堅(jiān)有效銜接，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。由低保、特困供養(yǎng)兜底的建檔立卡貧困戶占全部建檔立卡貧困戶的55%。

城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“四連增”

困難群眾基本生活保障工作事關(guān)民生，更牽動(dòng)著民心。近年來(lái)，市民政部門(mén)認(rèn)真落實(shí)最低生活保障制度，救助水平穩(wěn)步提高。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自低保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌以來(lái)實(shí)現(xiàn)了“四連增”，由2018年的戶月人均580元提高到2021年的戶月人均678元，增幅17%，低保保障水平居全省前列。同時(shí)，繼續(xù)實(shí)施低保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，今年以來(lái)為全市4.2萬(wàn)戶6.1萬(wàn)名城鄉(xiāng)低保對(duì)象，累計(jì)發(fā)放低保金2.3億元。

按照新低保標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍，今年繼續(xù)提高特困供養(yǎng)人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)，由每人每月不低于843元提高到不低于882元，并繼續(xù)實(shí)施集中和分散供養(yǎng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。今年以來(lái)，保障特困供養(yǎng)對(duì)象7890名，累計(jì)發(fā)放特困人員生活保障資金4501萬(wàn)元，全市失能半失能特困人員集中供養(yǎng)率提升至64%。

市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為構(gòu)建與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代社會(huì)救助體系，建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制筑牢底線，扎牢民生兜底保障網(wǎng)。2021年我市出臺(tái)了《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施辦法》，該《辦法》明確了改革目標(biāo)：到2022年，我市的社會(huì)救助兜底保障功能有效發(fā)揮，將基本形成分層分類(lèi)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、制度健全、政策銜接、運(yùn)行高效的社會(huì)救助新格局。到2035年，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，民生兜底保障網(wǎng)密實(shí)牢靠，總體適應(yīng)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)。

記者 廖嵐鈞

通訊員 俞俊 張星雨