今年以來，我市堅持以習近平法治思想為指引，認真貫徹落實中央和省委法治建設(shè)各項決策部署，以建設(shè)更加崇法、善治、公正的法治馬鞍山為目標，聚焦“六堅持、六全力”，高標準謀劃推進法治馬鞍山建設(shè)，推動依法治市向縱深發(fā)展。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全力統(tǒng)籌推進依法治市
市委理論學習中心組帶頭學習宣傳貫徹習近平法治思想。印發(fā)《中共馬鞍山市委理論學習中心組2021年度學習計劃》、《2021年全市縣級以上黨委（黨組）中心組理論學習安排意見》，將習近平法治思想作為重點內(nèi)容納入學習安排。上半年市委理論學習中心組學習習近平法治思想有關(guān)內(nèi)容10余次。
4月27—29日，我市舉辦“2021年習近平法治思想（全面依法治市）領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)班”，全市培訓(xùn)縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部420人次。聚焦“學習宣傳貫徹習近平法治思想，加快創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市”主題，通過學員交流發(fā)言、提交調(diào)研報告的方式，強化互動教學，切實增強教學的針對性和實效性，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維、法治意識和依法行政能力。
今年上半年，我市還先后起草并審議通過《中共馬鞍山市委全面依法治市委員會2021年工作要點》、《在全市深入學習宣傳貫徹習近平法治思想實施方案》、《法治馬鞍山建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》和《馬鞍山法治社會建設(shè)實施方案（2021—2025年）》等文件。
今年上半年，我市先后召開了馬鞍山市委全面依法治市委員會暨市委平安馬鞍山建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議、馬鞍山市委全面依法治市委員會辦公室第二次會議和馬鞍山市委全面依法治市委員會第四次會議。會議學習傳達了中央及省有關(guān)會議、文件精神，審議了市人大立法計劃、政府規(guī)章制定計劃等一系列文件，推動了依法治市向縱深發(fā)展。
堅持圍繞大局，全力服務(wù)黨委政府中心工作
“你好，我需要辦理一下房產(chǎn)繼承權(quán)公證。”6月22日上午，市司法局黨委書記、局長張圣祥來到市為民公證處窗口辦理業(yè)務(wù)。對于體驗中發(fā)現(xiàn)的問題，張圣祥現(xiàn)場進行了交辦。
開展“一把手走流程”專項行動是我市推進行政審批制度改革的舉措之一。通過“一把手”全程融入辦事流程，體驗企業(yè)和群眾辦事感受，促進服務(wù)整改提效，市本級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公示行政審批顆?；马?17個，優(yōu)化前申報材料數(shù)合計3058件，優(yōu)化后申報材料數(shù)合計2544件，材料精簡率16.81%；優(yōu)化前承諾審批時限合計3451天，優(yōu)化后承諾審批時限合計2527天，時限精簡率26.77%。
今年4月份，在出臺優(yōu)化營商環(huán)境政策兩個“100條”的基礎(chǔ)上，我市緊盯南京市、“杭嘉湖”以及國內(nèi)標桿城市優(yōu)化營商環(huán)境最新改革舉措，又出臺《優(yōu)化營商環(huán)境100條（3.0版）》。與此同時，常態(tài)化推進“四送一服”雙千工程。各級各部門選派757名企業(yè)秘書對口服務(wù)2112家重點企業(yè)、529個省重點項目，常態(tài)化進行對口幫扶。
堅持重要法規(guī)政策供給，全力提高地方立法質(zhì)量
推進黨內(nèi)制度建設(shè)。認真執(zhí)行《市委文件和重大決策合法合規(guī)性審查辦法》，今年以來，共審核制發(fā)市委各類文件100余件。認真落實文件備案審查機制，向省委及時規(guī)范備案市委制定的黨內(nèi)規(guī)范性文件，共上報備案13件黨內(nèi)規(guī)范性文件。審查各縣、區(qū)和市直各單位向市委報備的黨內(nèi)規(guī)范性文件，今年以來共收辦各單位報備文件65件，反饋有關(guān)問題10件。
推進地方立法工作。在2020年立法計劃調(diào)研項目的論證和公開征集2021年立法建議項目的基礎(chǔ)上，結(jié)合《馬鞍山市人大常委會2018-2022年立法規(guī)劃》，起草并印發(fā)實施《馬鞍山市人大常委會2021年立法計劃》。
推動地方政府規(guī)章建設(shè)。結(jié)合征集的部門意見、公眾建議和2020年法規(guī)規(guī)章立法計劃，草擬并通過審議，印發(fā)執(zhí)行《馬鞍山市人民政府2021年立法項目建議》和《馬鞍山市人民政府2021年度規(guī)章制定計劃》。
堅持依法行政，全力加快法治政府建設(shè)
夯實法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作基礎(chǔ)。印發(fā)《馬鞍山市創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市實施方案》，對照全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建的要求制定責任分解表，將各項指標任務(wù)落實到全市各個單位和部門。
優(yōu)化完善行政決策機制。提請印發(fā)《馬鞍山市重大行政決策專家咨詢論證辦法》，組建重大行政決策專家?guī)欤{(diào)整《市政府重大行政決策事項目錄》，起草《馬鞍山市重大行政決策終身責任追究和責任倒查辦法》、《馬鞍山市重大行政決策程序辦法》等文件，堅持實體和程序并重，防范違法決策。今年以來，我市共辦理重大行政決策合法性審查事項86件。
完善執(zhí)法體制機制建設(shè)。組建法律顧問團隊，加強法制審核力量。進一步落實重大行政執(zhí)法決定法制審核、執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄，執(zhí)行重大復(fù)雜行政處罰案件集體討論決定制度，完善行政執(zhí)法相關(guān)程序。
高效辦理涉法事務(wù)。著力推動行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度，今年5月份以來，全市行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率達到100%。
堅持推進公正司法，全力維護社會公平正義
今年5月13日上午，市中級人民法院舉行少年法庭揭牌儀式，當天含山縣法院等5家基層法院少年法庭也同步進行掛牌。加上前期掛牌的雨山區(qū)法院少年法庭，我市兩級法院實現(xiàn)少年法庭全覆蓋。
成立少年法庭是我市建設(shè)更高水平法治馬鞍山的舉措之一。今年以來，我市保持懲治犯罪高壓態(tài)勢，嚴厲打擊刑事犯罪，上半年共審理刑事案件967件。服務(wù)防范化解金融風險，切實維護金融秩序和當事人合法權(quán)益，依法審理融資擔保、金融機構(gòu)貸款等案件598件。
實現(xiàn)更高層次的公平正義。開展執(zhí)法辦案競賽活動，上半年全市法院共新收案件38509件，結(jié)案30611件，結(jié)案率位居全省第5位。鞏固“江淮風暴”執(zhí)行攻堅成果，上半年全市法院受理執(zhí)行案件13816件，執(zhí)結(jié)10701件。堅持以“食藥環(huán)”領(lǐng)域為重點，做好公益訴訟檢察，上半年全市檢察機關(guān)共摸排公益訴訟案件線索168件，立案111件，辦理訴前程序件90件，提起公益訴訟2件。
推行更高標準的法治舉措。馬鞍山市中級法院深化一站式多元解紛機制建設(shè)，創(chuàng)新建立“131+N”解紛新機制，促進矛盾化解在基層、糾紛解決在訴前。深入開展涉訴重復(fù)信訪治理、信訪積案化解和“千案攻堅”行動，一攬子化解信訪難題，引導(dǎo)群眾合理解決訴求。
堅持推進全民普法，全力增強社會法治意識
在“七五”普法基礎(chǔ)上，初步擬定我市“八五”普法規(guī)劃脈絡(luò)，確定“一主雙翼四輪驅(qū)動”工作思路，即以習近平法治思想統(tǒng)領(lǐng)“八五”普法工作，人才、機制雙向發(fā)力，推動普法內(nèi)容、載體建設(shè)、實現(xiàn)途徑、普治方式四輪驅(qū)動。同時明確72家執(zhí)法普法主體的普法清單，項目化推進普法工作。
廣泛開展民法典宣傳活動。拓展普法平臺，推動公益媒體普法，廣泛展播民法典音像。利用憲法園、主題公園、村居宣傳櫥窗，全覆蓋更新民法典專題。動員網(wǎng)上答題“齊參與”，上榜全國參與超萬人的地級市，受到司法部表彰。
推進治理方式現(xiàn)代化。大力推進網(wǎng)格化治理與基層黨建融合發(fā)展，全市網(wǎng)格普遍建立黨小組，實現(xiàn)大事全網(wǎng)聯(lián)動、小事一格解決。制定社區(qū)依法履職和協(xié)助工作事項清單，推進基層自治規(guī)范化建設(shè)。制定印發(fā)《馬鞍山市新型智慧城市建設(shè)總體方案》，提升智慧治理的核心能力和精細化水平。
推動掃黑除惡常治長效。貫徹以審判為中心理念，明確政策法律界限，確保掃黑除惡始終在法治軌道上運行。嚴格落實“一案三查”等制度要求，深挖犯罪線索及“保護傘”“關(guān)系網(wǎng)”，推動打傘破網(wǎng)取得新進展。
完善糾紛調(diào)解化解機制。市級建立實體化專業(yè)調(diào)解平臺，縣級建立實體化的矛盾糾紛綜合調(diào)處中心，鎮(zhèn)、村兩級人民調(diào)委會全部進駐綜治中心開展工作，每年調(diào)解糾紛1萬余件，調(diào)解成功率保持在99%以上。強化部門協(xié)調(diào)配合，如依托法院，建立訴調(diào)對接平臺；依托公安派出所，建立警民聯(lián)調(diào)工作站54個，在矛盾糾紛較多的村（社區(qū)）延伸建立警民聯(lián)調(diào)室29個，年均化解矛盾糾紛1.2萬起。引導(dǎo)社會組織、公共法律服務(wù)資源、平安志愿者等參與矛盾化解，涌現(xiàn)出“啟明心人文幫扶中心”、 “夕陽紅”志愿調(diào)解中心等一批特色品牌。
記者 劉明培 通訊員 秦寧
