開設(shè)“城管法治大講堂”、建立管罰銜接機(jī)制、推進(jìn)律師駐隊(duì)模式……近年來(lái)，市城市管理局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，強(qiáng)化學(xué)法、用法、普法工作力度，著力執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，依法行政、認(rèn)真履職，全力打造“法治城管”，不斷提高城市管理水平，全面提升城市環(huán)境品質(zhì)，滿足廣大人民群眾對(duì)美好城市環(huán)境的新期待。
樹立法治文化品牌
筑牢城管執(zhí)法堅(jiān)強(qiáng)堡壘
依法“亮劍”強(qiáng)力拆除違法建設(shè)，讓公平正義“看得見”；跨省執(zhí)法，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)形成合力，強(qiáng)力打擊渣土運(yùn)輸違法行為……近年來(lái)，市城管部門聚焦執(zhí)法現(xiàn)代化，推進(jìn)執(zhí)法流程標(biāo)準(zhǔn)化，通過(guò)推行非接觸式執(zhí)法、完善現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法裝備、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)、夯實(shí)執(zhí)法人員素質(zhì)、探索搭建執(zhí)法網(wǎng)上平臺(tái)等方式，全力打造“法治城管”。
為全力推進(jìn)馬鞍山新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展，緊扣“城市高顏值”和“管理精細(xì)化”的新要求，打造一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、依法履職、人民滿意的新時(shí)代城市管理隊(duì)伍，市城管局印發(fā)實(shí)施了《馬鞍山市城市管理局關(guān)于開展“城管法治大講堂”活動(dòng)實(shí)施方案》，針對(duì)全體執(zhí)法隊(duì)員，開展法治教育培訓(xùn)活動(dòng)。
2019年“城管法治大講堂”培訓(xùn)課程緊跟黨的十九大會(huì)議精神及政府機(jī)構(gòu)改革要求，分別開展了“習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略”主題講座、“行政執(zhí)法與廉政風(fēng)險(xiǎn)”主題講座、關(guān)于餐飲油煙管理與處罰相關(guān)法律知識(shí)培訓(xùn)會(huì)。
2020年“城管法治大講堂”教育活動(dòng)采取專題講座、旁聽庭審、以案釋法、評(píng)查交流、心理咨詢等多種形式，解決實(shí)際工作中的難點(diǎn)、重點(diǎn)，促進(jìn)我市城管隊(duì)伍依法規(guī)范執(zhí)法水平的提升。分別開展了“助力拆違、普法先行”旁聽庭審活動(dòng)，用“庭審”檢驗(yàn)辦案水平，用“旁聽”強(qiáng)化法治思維；召開了住建類行政執(zhí)法案卷評(píng)查交流會(huì)，以查促改，以案釋法；開展了心理健康咨詢講座，審視分析執(zhí)法人員職業(yè)心理；舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題講座，重點(diǎn)解讀《重大行政決策程序暫行條例》。
建立管罰銜接機(jī)制
保障綜合執(zhí)法規(guī)范高效
今年4月30日上午，一場(chǎng)“聯(lián)合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)”活動(dòng)在雨山區(qū)佳山鄉(xiāng)陽(yáng)湖花園社區(qū)拉開序幕。住建、公安、城管、消防、市場(chǎng)監(jiān)管等多部門劍指居民小區(qū)管理突出問(wèn)題，展開聯(lián)合執(zhí)法?！按伺e旨在厘清職責(zé)邊界，規(guī)范綜合執(zhí)法，提高執(zhí)法效率，推動(dòng)居民小區(qū)長(zhǎng)效管理。”執(zhí)法行動(dòng)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
為深入貫徹《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政處罰權(quán)集中行使工作銜接規(guī)范（試行）》文件精神，構(gòu)建銜接順暢、合法高效的馬鞍山市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政處罰權(quán)集中行使工作機(jī)制，理順行政處罰和行政監(jiān)督及行業(yè)管理之間的關(guān)系，形成監(jiān)管合力，提升綜合執(zhí)法水平，市城管局與市住建局于2020年3月23日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建立住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政處罰權(quán)集中行使工作銜接機(jī)制的實(shí)施意見（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）。
該《實(shí)施意見》界定了市住建部門和市城管執(zhí)法部門的工作職責(zé)，明確了案件移送、案件審查、管罰銜接、聯(lián)席會(huì)議等相關(guān)制度內(nèi)容，對(duì)理清日常監(jiān)管與動(dòng)態(tài)巡查、行政處罰的責(zé)任，不斷完善行政執(zhí)法協(xié)作配合工作機(jī)制，充分加強(qiáng)部門間的協(xié)作配合，協(xié)同推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革的貫徹落實(shí)工作起到了積極作用。
推進(jìn)律師駐隊(duì)模式
擦亮城市管理“法治名片”
伴隨著城市發(fā)展速度的加快和城管體制改革的進(jìn)一步深化，人民大眾對(duì)城市管理執(zhí)法工作提出了更高的要求。為了進(jìn)一步提升城市管理的效能和水平，市城管局在市司法局的大力支持下，自2018年10月開始正式開啟律師駐隊(duì)工作模式。
市城管局設(shè)置“執(zhí)法支隊(duì)律師工作室”，實(shí)行每周二、周四固定值班制度，充分發(fā)揮律師在行政執(zhí)法監(jiān)督、案卷審核、重大行政決策事項(xiàng)的合法性審查、法治宣傳教育等方面的重要指導(dǎo)協(xié)助作用。在駐隊(duì)律師的指導(dǎo)下，市城管局行政執(zhí)法案卷辦理更加規(guī)范，取證更加嚴(yán)密，程序更加嚴(yán)格，有效減少行政復(fù)議和行政訴訟的產(chǎn)生，有力地推動(dòng)了城市管理綜合執(zhí)法的規(guī)范化。
在城市管理的過(guò)程中，法治是最公平有效的手段，也是化解矛盾和沖突的關(guān)鍵途經(jīng)。“律師駐隊(duì)”模式的推行，能有效防止各種矛盾沖突、安全隱患和減少損失，進(jìn)而提升執(zhí)法行為的社會(huì)效果。律師駐隊(duì)機(jī)制的實(shí)施也有效保證了法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)結(jié)合。下一步，市城管局還將根據(jù)城管執(zhí)法體制改革精神和執(zhí)法實(shí)踐，認(rèn)真總結(jié)“駐隊(duì)律師”工作經(jīng)驗(yàn)，不斷拓寬服務(wù)范圍，使之制度化、常態(tài)化，為一線執(zhí)法提供強(qiáng)有力的法律支撐和保障。
記者 劉明培 通訊員 秦寧 胡銘
