國家稅務總局馬鞍山市稅務局始終堅持以習近平法治思想為指導，將依法治稅全面深入到各項工作之中，營造良好稅收法治環(huán)境，為推進稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅實的法治保障。

學法日?；?/span>

法治學習成為“必修課”

高度重視學法普法工作，持續(xù)深化領導干部學法用法工作。落實領導干部學法制度，推動領導干部學法日?；?。制定國家稅務總局馬鞍山市稅務局全面依法行政領導小組會前學法制度，定期組織開展領導干部集體學法活動。制定中心組學習計劃，探索黨委理論學習中心組學習旁聽制度，明確專題學習，2020年榮獲“馬鞍山市縣級黨委（黨組）理論學習中心組示范點”稱號。

與此同時，市稅務局還加強基層全戰(zhàn)線、全覆蓋法治培訓輪訓。結合近幾年“減稅降費”“支持疫情防控和復工復產(chǎn)”的重點工作來開展培訓工作，每年開展至少一次全市稅務系統(tǒng)法制業(yè)務培訓，組織稅務法制干部參加培訓，在各類培訓中均安排法制相關課程，做到法治培訓全覆蓋，組織新進人員參加稅收執(zhí)法資格考試，開展稅收執(zhí)法資格考試培訓，多年以來執(zhí)法資格考試均全員通過。

推進制度化

加強依法行政促進依法治稅

健全依法行政組織機構。成立了由“一把手”任組長、其他領導班子成員任副組長、各部門主要負責人為成員的全面依法行政工作領導小組，將依法行政貫穿稅收工作全過程各環(huán)節(jié)，定期研究、部署、推進依法行政工作。各縣、區(qū)局均成立全面依法行政工作領導小組。

嚴格重大事項決策程序。制定《國家稅務總局馬鞍山市稅務局重大決策合法性審查辦法》，加強重大決策合法性審查。充分發(fā)揮法律顧問團隊的作用，凡是市局名義對外簽訂的合同，在提交討論前都經(jīng)過法律顧問審查。重大決策事項必須經(jīng)過會議集體討論決定。

落實“黑名單”及聯(lián)合懲戒機制。貫徹落實《重大稅收違法案件信息公布辦法》，嚴格執(zhí)行案件公布、信息推送的標準和程序，認真落實“黑名單”公布和聯(lián)合懲戒制度，2020年按照程序對外公布163戶。加強與聯(lián)合懲戒成員單位聯(lián)動，充分發(fā)揮聯(lián)合懲戒機制震懾力。及時開展信用修復、容錯糾錯，促進企業(yè)健康發(fā)展、個人誠信納稅。

工作常態(tài)化

營造良好稅收法治環(huán)境

全面推進行政執(zhí)法“三項制度”。在全市稅務系統(tǒng)全面推行稅務行政執(zhí)法三項制度。落實執(zhí)法全過程記錄制度，音像記錄及時歸檔；對列入重大執(zhí)法決定法制審核范圍的行政許可、行政處罰、行政強制等事項，由本部門在實施依據(jù)、認定事實、履行程序、適用法律等方面開展法制審核，并出具書面意見。大力推進行政執(zhí)法信息公示平臺建設，將行政征收、行政許可、行政檢查、行政處罰等“事前公開、事中公示、事后公開”三大類40小類事項全部納入平臺公示。平臺上線以來，同步金稅三期系統(tǒng)待公示事項數(shù)據(jù)近萬條。

全面推行行政處罰裁量權基準制度。在職權范圍內依法行使稅務行政處罰權，嚴格按照公告的省稅務局和長三角區(qū)域裁量權基準來進行稅務行政處罰，運用裁量權時，嚴格遵循合法性原則、合理性原則、處罰與教育相結合原則和一事不再罰原則，規(guī)范行使自由裁量權，維護稅務行政相對人的合法權益。

提高事前事中事后監(jiān)管水平。堅持以風險管理為導向，以“雙隨機、一公開”為基本方式的新型稽查監(jiān)管模式。加強部門間統(tǒng)籌協(xié)調，對高風險納稅人實施立案檢查，對偷逃稅問題多發(fā)高發(fā)的行業(yè)和領域，適度提高抽查比例。嚴格依照稅務總局有關規(guī)定落實稅務證明事項實行告知承諾制。在辦稅服務廳公示證明事項清單，逐項列明設定依據(jù)、辦理指南等事項，減少資料報送，切實減輕納稅人負擔。

充分發(fā)揮法律顧問、公職律師的作用。積極落實《馬鞍山市稅務局公職律師使用管理辦法》，安排公職律師列席市局局長辦公會議、參與重大稅務案件審理、審核市局簽訂的各類合同、參與處理非訴案件等。聘請律師事務所為法律顧問單位，為該局提供法律服務，為相關工作的開展提供法律支持，有效防范風險。

記者 劉明培

通訊員 秦寧 袁木之