在資源型城市轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展過程中，馬鞍山市聚焦重點(diǎn)、靶向發(fā)力，在全省率先實(shí)施畝均效益評價(jià)和工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，通過算好“畝均賬”做優(yōu)存量，用好“標(biāo)準(zhǔn)地”做強(qiáng)增量，不斷提高資源配置效率效能，積蓄壯大高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)制度保障和有力支撐。

算好“畝均賬”，發(fā)展高質(zhì)量

潔凈車間內(nèi)，16條生產(chǎn)線高速運(yùn)轉(zhuǎn)，一顆顆電源管理芯片不斷封測下線……走進(jìn)占地僅4畝多的安徽省東科半導(dǎo)體有限公司，產(chǎn)銷兩旺的發(fā)展勢頭令人欣喜。

得益于堅(jiān)持不懈自主創(chuàng)“芯”，去年東科營業(yè)額高達(dá)2.35億元，畝均稅收超過全市99.7%的企業(yè)。

“被評為A類企業(yè)以來，公司獲得了政策、研發(fā)補(bǔ)貼、土地等多方面的支持，極大助力了企業(yè)快速成長?！惫径麻L謝勇表示，“有了新廠，我們發(fā)展的底氣更足了！”

邁入“畝均論英雄”時(shí)代，廣大企業(yè)聚力創(chuàng)新、擁抱“智造”，不斷提升發(fā)展質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新強(qiáng)、畝產(chǎn)高、節(jié)能好、減排多”。去年，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)平均畝均稅收較上年增長超一成，畝均稅收增長超50%以上企業(yè)720戶、增長超100%企業(yè)460戶。

“畝均論英雄”不僅是一張“成績單”，更是一個(gè)倒逼機(jī)制。

“通過自主研發(fā)，公司生產(chǎn)的石英玻璃基板產(chǎn)品技術(shù)含量高，且價(jià)格僅是過去的一半左右，一舉打破了產(chǎn)品長期依賴進(jìn)口的局面，目前已廣泛應(yīng)用于諸多知名半導(dǎo)體企業(yè)。” 安徽禾臣新材料有限公司總經(jīng)理助理郝兵表示。

去年，為讓禾臣石英玻璃基板項(xiàng)目盡快落地，和縣開發(fā)區(qū)平臺公司出資將一家經(jīng)營狀況不佳的企業(yè)進(jìn)行收儲，用于孵化禾臣項(xiàng)目，并于今年8月正式投產(chǎn)。通過此舉，既盤活了低效土地，又縮短了新項(xiàng)目建設(shè)周期，實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)多贏。

我市按照“淘汰落后、盤活閑置、規(guī)范提升”的總體思路，通過實(shí)施差別化價(jià)格政策、回收利用、嫁接重組等方式，倒逼低效企業(yè)、低效用地退出或轉(zhuǎn)型。去年以來，我市共倒逼低效企業(yè)轉(zhuǎn)型或退出261戶，清理處置批而未供和閑置低效用地1.3萬多畝，為戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)落戶騰出了寶貴空間。

“十四五”期間，我市將持續(xù)深化“畝均論英雄”改革，確保全市工業(yè)企業(yè)畝均稅收年均增長8%以上；到“十四五”末，全市占地15畝以上且畝均稅收3萬元以下企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型或退出，在“一增一減”中加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

推出“標(biāo)準(zhǔn)地”，拿地即開工

作為全市首宗“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓項(xiàng)目和慈湖高新區(qū)“拿地即開工”的試點(diǎn)項(xiàng)目，總投資20億元的中電泰日升精密結(jié)構(gòu)件項(xiàng)目從簽約到投產(chǎn)僅用210天，樹立了項(xiàng)目落地建設(shè)速度的新標(biāo)桿。

作為全省“標(biāo)準(zhǔn)地”改革唯一試點(diǎn)城市，從2020年年初開始，我市先行先試、率先破題，通過用地出讓標(biāo)準(zhǔn)化、審批監(jiān)管便捷化，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，力促項(xiàng)目“早開工、快建設(shè)、早投產(chǎn)”。

所謂“標(biāo)準(zhǔn)地”，是指符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，在完成區(qū)域評估的基礎(chǔ)上，明確固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、畝均稅收、能耗標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃條件等各項(xiàng)指標(biāo)要求進(jìn)行出讓的工業(yè)用地。

“工業(yè)項(xiàng)目‘標(biāo)準(zhǔn)地’出讓，除了有地塊基本情況和規(guī)劃指標(biāo)要求外，還增加了一系列明確的標(biāo)準(zhǔn)要求，帶地一起出讓，‘明碼標(biāo)價(jià)’讓項(xiàng)目‘進(jìn)門’?！?市自然資源和規(guī)劃局開發(fā)利用科科長李珊珊表示，改革的最大亮點(diǎn)是最大限度降低制度性交易成本，規(guī)定政府在出讓土地前，完成所涉及行政審批的所有事項(xiàng)。

“項(xiàng)目快速落地、順利推進(jìn)，從主體工程開工到竣工投產(chǎn)僅用時(shí)6個(gè)多月，又一次刷新了‘蒙牛速度’！”5月28日，總投資15億元的蒙牛鮮奶項(xiàng)目正式竣工投產(chǎn)。投產(chǎn)儀式上，蒙牛乳業(yè)（集團(tuán)）股份有限公司總裁盧敏放，對我市優(yōu)越的營商環(huán)境贊不絕口。

在力促項(xiàng)目建設(shè)提速的同時(shí)，我市“標(biāo)準(zhǔn)地”改革還倒逼土地增效，通過設(shè)立科學(xué)指標(biāo)，切實(shí)做到了招大引強(qiáng)、好中選優(yōu)，讓一大批“一高三強(qiáng)”（綠色程度高、創(chuàng)新研發(fā)強(qiáng)、畝均效益強(qiáng)、引領(lǐng)帶動(dòng)強(qiáng)）項(xiàng)目加速落地。

“過去，企業(yè)拿地主要考慮竣工投產(chǎn)后產(chǎn)出多少收益，對畝均稅收、環(huán)境能耗等考慮不多?，F(xiàn)在，這些‘硬杠杠’將倒逼企業(yè)拿地‘量入為出、適度消費(fèi)’，推動(dòng)企業(yè)增加畝均稅收?！背晒δ孟陆?jīng)開區(qū)2020-6號工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”的安徽中鋼諾泰工程技術(shù)有限公司負(fù)責(zé)人表示。

截至目前，全市共掛牌出讓工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”57宗3187畝，省級以上開發(fā)園區(qū)新增工業(yè)用地全部實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。

記者 劉挺 通訊員 趙文翔