【“學(xué)習(xí)筆記”按】

《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》（以下簡稱《決議》）指出，黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央“推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革”，并從13個方面對此進(jìn)行了全面深刻闡釋。

新時代的這些歷史性成就和歷史性變革，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了更為完善的制度保證、更為堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)、更為主動的精神力量。

今天，筆記君和您一起學(xué)習(xí)領(lǐng)會第八個方面：社會建設(shè)。

“治國有常，而利民為本?！鄙鐣ㄔO(shè)關(guān)乎民生，緊系民心，是我們黨治國理政的重大任務(wù)，也是新時代邁向社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要保障。

《決議》對黨的十八大以來我們黨推進(jìn)社會建設(shè)的基本思路、重大舉措、重點亮點和重大成效進(jìn)行了梳理和總結(jié)。

（一）人民對美好生活的向往就是我們黨的奮斗目標(biāo)

改革開放以后，我國人民生活顯著改善，社會治理明顯改進(jìn)。同時，隨著時代發(fā)展和社會進(jìn)步，人民對美好生活的向往更加強(qiáng)烈，對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。

民之所盼，政之所向。黨的十八大閉幕后，習(xí)近平總書記在與中外記者見面時就鮮明提出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！?/p>

在推進(jìn)治國理政實踐中，總書記熱切回應(yīng)人民群眾對美好生活的新期待，聚焦解決人民群眾的急難愁盼問題，反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“讓人民生活幸福是‘國之大者’”；“保障和改善民生是一項長期工作，沒有終點站，只有連續(xù)不斷的新起點，要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善良性循環(huán)”；明確要求，“既盡力而為、又量力而行，做那些現(xiàn)實條件下可以做到的事情，讓群眾得到看得見、摸得著的實惠”……

這一系列重要論述和重大部署為推動經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)發(fā)展鋪就了民生底色，為推進(jìn)以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)提供了科學(xué)指引。

《決議》強(qiáng)調(diào)：

增進(jìn)民生福祉是我們堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，補(bǔ)齊民生保障短板、解決好人民群眾急難愁盼問題是社會建設(shè)的緊迫任務(wù)。

必須以保障和改善民生為重點加強(qiáng)社會建設(shè)，盡力而為、量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

圖為2020年5月15日，湖南省十八洞村第三任駐村扶貧工作隊隊長麻輝煌（左）與返鄉(xiāng)大學(xué)生施林嬌一起通過網(wǎng)絡(luò)直播推銷土特產(chǎn)。新華社發(fā) 陳思汗/攝

（二）脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利

擺脫貧困、走向全面小康，是中國人民孜孜以求的夢想。

黨的十八大以來，總書記鮮明提出，全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村特別是在貧困地區(qū)，沒有農(nóng)村的小康特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會；強(qiáng)調(diào)貧窮不是社會主義，如果貧困地區(qū)長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活水平長期得不到明顯提高，那就沒有體現(xiàn)我國社會主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會主義，必須時不我待抓好脫貧攻堅工作。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置，把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的底線任務(wù)，組織開展了聲勢浩大的脫貧攻堅人民戰(zhàn)爭。

《決議》再次強(qiáng)調(diào)脫貧攻堅的重大意義：小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)；脫貧攻堅是全面建成小康社會的底線任務(wù)，只有打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，才能確保全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)；必須以更大決心、更精準(zhǔn)思路、更有力措施，采取超常舉措，實施脫貧攻堅工程。

黨中央帶領(lǐng)全黨全國各族人民披荊斬棘、櫛風(fēng)沐雨、攻堅克難，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，敢于啃硬骨頭，攻克了一個又一個貧中之貧、堅中之堅，脫貧攻堅取得了重大歷史性成就，創(chuàng)造了又一個彪炳史冊的人間奇跡！2021年2月25日，黨中央隆重召開全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會，習(xí)近平總書記莊嚴(yán)宣告，經(jīng)過全黨全國各族人民共同努力，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利！

《決議》這樣總結(jié)脫貧攻堅偉大斗爭取得的歷史性成就：

黨堅持精準(zhǔn)扶貧，確立不愁吃、不愁穿和義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障工作目標(biāo)，實行“軍令狀”式責(zé)任制，動員全黨全國全社會力量，上下同心、盡銳出戰(zhàn)，攻克堅中之堅、解決難中之難，組織實施人類歷史上規(guī)模最大、力度最強(qiáng)的脫貧攻堅戰(zhàn)，形成偉大脫貧攻堅精神。

黨的十八大以來，全國八百三十二個貧困縣全部摘帽，十二萬八千個貧困村全部出列，近一億農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，提前十年實現(xiàn)聯(lián)合國二〇三〇年可持續(xù)發(fā)展議程減貧目標(biāo)，歷史性地解決了絕對貧困問題，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。

2020年9月8日，全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會在北京人民大會堂隆重舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平向“共和國勛章”獲得者鐘南山（前排右二），“人民英雄”國家榮譽(yù)稱號獲得者張伯禮（前排左二）、張定宇（前排右一）、陳薇（前排左一）頒授勛章獎?wù)?。新華社記者 謝環(huán)馳/攝

（三）抗擊新冠肺炎疫情斗爭取得重大戰(zhàn)略成果

生命至上、舉國同心、舍生忘死、尊重科學(xué)、命運(yùn)與共……

面對新中國成立以來我國遭遇的這場傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持人民至上、生命至上，以堅定果敢的勇氣和堅忍不拔的決心，同時間賽跑、與病魔較量，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，進(jìn)行了一場驚心動魄的抗疫大戰(zhàn)，經(jīng)受了一場艱苦卓絕的歷史大考，付出巨大努力，取得抗擊新冠肺炎疫情斗爭重大戰(zhàn)略成果，創(chuàng)造了人類同疾病斗爭史上又一個英勇壯舉。

《決議》這樣總結(jié)這場偉大的抗疫斗爭：

二〇二〇年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，黨中央果斷決策、沉著應(yīng)對，堅持人民至上、生命至上，提出堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的總要求，開展抗擊疫情人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，周密部署武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)，舉全國之力實施規(guī)?？涨暗纳缶仍鹘K如始抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”，堅持統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，最大限度保護(hù)了人民生命安全和身體健康，在全球率先控制住疫情、率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)、率先恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，抗疫斗爭取得重大戰(zhàn)略成果，鑄就了偉大抗疫精神。

圖為2021年4月27日，廣東省茂名市社會福利中心工作人員在跟孩子互動交流。該中心現(xiàn)有服務(wù)對象806人，其中孤殘兒童282名，是一家集養(yǎng)、治、教、娛樂、康復(fù)、特殊教育功能于一體的綜合性福利事業(yè)單位，也是全國腦癱兒童康復(fù)訓(xùn)練示范基地。 新華社記者 鄧華/攝

（四）解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“在整個發(fā)展過程中，都要注重民生、保障民生、改善民生，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾，使人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。特別是要從解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，全面提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，滿足老百姓多樣化的民生需求，織就密實的民生保障網(wǎng)?！?/p>

《決議》指出，黨保障和改善民生的基本思路是“堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期”，“注重加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化”。

《決議》對我們黨在收入分配、就業(yè)、教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等方面推出的一系列重大舉措和取得的重大成就進(jìn)行梳理：

——我們努力建設(shè)體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，增加低收入者收入，穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體，推動形成橄欖型分配格局，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民。

——實施就業(yè)優(yōu)先政策，推動實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)。

——全面貫徹黨的教育方針，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，明確教育的根本任務(wù)是立德樹人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，深化教育教學(xué)改革創(chuàng)新，促進(jìn)公平和提高質(zhì)量，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，全面推行國家通用語言文字教育教學(xué)，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展職業(yè)教育，推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，推進(jìn)教育強(qiáng)國建設(shè)，辦好人民滿意的教育。

——我國建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，十億二千萬人擁有基本養(yǎng)老保險，十三億六千萬人擁有基本醫(yī)療保險。

——全面推進(jìn)健康中國建設(shè)，堅持預(yù)防為主的方針，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、資源下沉，及時推動完善重大疫情防控體制機(jī)制、健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，健全遍及城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。

——加快體育強(qiáng)國建設(shè)，廣泛開展全民健身活動，大力弘揚(yáng)中華體育精神。

——加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，積極應(yīng)對人口老齡化，加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系，調(diào)整優(yōu)化生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

——注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)，保障婦女兒童權(quán)益。

——加快發(fā)展殘疾人事業(yè)。

——堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，加大保障房建設(shè)投入力度，城鄉(xiāng)居民住房條件明顯改善。

北京市朝陽區(qū)勁松北社區(qū)根據(jù)居民訴求，在新改建的“美好會客廳”幫助居民解決了很多煩心事、揪心事，讓40年的老小區(qū)居民獲得感幸福感安全感大大提升。圖為2019年12月的一天，物業(yè)安保和綠化負(fù)責(zé)人記錄居民提出的冬季植物養(yǎng)護(hù)和停車建議。　北京市黨建研究所供圖 北京日報記者 戴冰/攝

（五）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理

社會治理是國家治理的重要領(lǐng)域，社會治理現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中之義。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央牢牢把握推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總要求，不斷創(chuàng)新社會治理理念思路、體制機(jī)制、方法手段，著力從源頭上預(yù)防和減少影響社會和諧穩(wěn)定的問題發(fā)生，使一些社會治理難題得到有效破解，平安中國建設(shè)取得重大進(jìn)展。

《決議》從三方面對新時代黨在社會治理方面推出的重大舉措進(jìn)行總結(jié)：

——黨著眼于國家長治久安、人民安居樂業(yè)，建設(shè)更高水平的平安中國，完善社會治理體系，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，推動社會治理重心向基層下移，建設(shè)共建共治共享的社會治理制度，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。

——加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)國家應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)。

——堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，完善信訪制度，健全社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，加強(qiáng)社會治安綜合治理，開展掃黑除惡專項斗爭，堅決懲治放縱、包庇黑惡勢力甚至充當(dāng)保護(hù)傘的黨員干部，防范和打擊暴力恐怖、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪、跨國犯罪。

黨的十八大以來，中國特色社會主義社會建設(shè)取得歷史性成就?！稕Q議》對此這樣概括：“我國社會建設(shè)全面加強(qiáng)，人民生活全方位改善，社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平大幅度提升，發(fā)展了人民安居樂業(yè)、社會安定有序的良好局面，續(xù)寫了社會長期穩(wěn)定奇跡?！?/p>