中央人大工作會(huì)議召開以后，省委、省人大常委會(huì)對(duì)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在會(huì)議上的重要講話和會(huì)議精神高度重視。省委及時(shí)召開常委會(huì)會(huì)議，研究我省貫徹落實(shí)意見，省委書記、省人大常委會(huì)黨組書記鄭柵潔多次作出批示、提出明確要求，特別是在省黨代會(huì)報(bào)告中專門作出部署。省人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)黨中央、全國人大及省委的部署要求，召開專題會(huì)議進(jìn)行研究，組織制定了學(xué)習(xí)宣傳貫徹的“任務(wù)清單”，采取集體研學(xué)、專題講座、分層培訓(xùn)等方式，推動(dòng)常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部深學(xué)細(xì)研；通過深入基層宣講、上下聯(lián)動(dòng)宣傳、面向人大系統(tǒng)開展主題征文等途徑，促進(jìn)基層人大和代表齊學(xué)共進(jìn)；組織16個(gè)市人大結(jié)合工作實(shí)際集中交流研討，推動(dòng)全省各級(jí)人大以學(xué)促用，切實(shí)把忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、自覺做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到學(xué)習(xí)貫徹的各個(gè)環(huán)節(jié)，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)新時(shí)代人大工作創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)際成效。
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo) 貫徹最高政治原則
人民代表大會(huì)制度是黨領(lǐng)導(dǎo)國家政權(quán)機(jī)關(guān)的重要制度載體，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是做好新時(shí)代人大工作的最高政治原則。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上的重要講話和會(huì)議精神，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作各方面全過程。
本屆以來，省人大常委會(huì)始終把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要講話指示批示精神、中央及省委的決策部署作為履職首責(zé)，把“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大建設(shè)”作為重要抓手，尤為重視采取項(xiàng)目化、清單化等辦法落細(xì)落實(shí)。特別是去年圍繞貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神推出4個(gè)方面25項(xiàng)舉措，今年緊扣貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神謀劃推進(jìn)5大項(xiàng)33小項(xiàng)工作，近期專門就貫徹中央人大工作會(huì)議精神制定16項(xiàng)任務(wù)清單，貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神實(shí)施29項(xiàng)舉措，把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)充分體現(xiàn)在具體的履職項(xiàng)目上。
各市人大也都始終堅(jiān)定堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。中央人大工作會(huì)議召開后，合肥市人大及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，建立全過程人民民主基層實(shí)踐點(diǎn)的意見》。宿州市人大及時(shí)把全過程人民民主重大理念貫徹到立法選題、調(diào)研、起草、審議各環(huán)節(jié)。滁州市人大制定了《強(qiáng)化“四聯(lián)共建”豐富全過程人民民主實(shí)踐的意見》。去年省委20號(hào)文件出臺(tái)后，亳州市人大逐條進(jìn)行研究，梳理出29項(xiàng)具體任務(wù)并逐項(xiàng)落實(shí)。這些做法，把中央及省委關(guān)于人大工作的最新部署真正落到了實(shí)處。 堅(jiān)持人民當(dāng)家作主 發(fā)展全過程人民民主
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體。我省各級(jí)人大深入踐行全過程人民民主重大理念，進(jìn)一步拓展思路、改進(jìn)工作，從制度和實(shí)踐等層面，能動(dòng)發(fā)揮人大在發(fā)展全過程人民民主中的重要作用。
本屆以來，省人大常委會(huì)在察民情、聽民意、聚民智、護(hù)民利等方面，不斷構(gòu)建新機(jī)制、搭建新平臺(tái)、推出新舉措。及時(shí)修改了我省選舉實(shí)施細(xì)則，完善了常委會(huì)組成人員直接聯(lián)系基層代表、主任會(huì)議成員接待代表、“一府一委兩院”向代表通報(bào)情況等具體辦法，實(shí)行向社會(huì)公開征集立法項(xiàng)目和法規(guī)草案意見及反饋、審議意見和代表建議辦理結(jié)果公開等制度，使履職過程和結(jié)果都充分體現(xiàn)人民意愿和利益。持續(xù)深化拓展常委會(huì)與代表和群眾多層聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)線下聯(lián)系常態(tài)化、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系全天候，在議題選擇、議事決策、議后監(jiān)督等環(huán)節(jié)，都通過調(diào)研、座談、論證、咨詢等讓基層群眾參與其中。指導(dǎo)推進(jìn)8813個(gè)五級(jí)代表聯(lián)絡(luò)活動(dòng)室規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)代表與群眾聯(lián)系“常態(tài)化”。今年專門制定了6項(xiàng)硬實(shí)舉措，開展“履職盡責(zé)辦實(shí)事”活動(dòng)。省人大常委會(huì)黨組副書記、副主任沈素琍等常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦實(shí)事，截至目前，常委會(huì)及機(jī)關(guān)已開展辦實(shí)事76項(xiàng)，組織黨員為身邊群眾辦實(shí)事22項(xiàng)，制定、修訂相關(guān)促進(jìn)辦實(shí)事的法規(guī)20個(gè)。同時(shí)，組織發(fā)動(dòng)全省近11萬名五級(jí)人大代表就近就地為群眾辦實(shí)事。各條戰(zhàn)線的人大代表以強(qiáng)烈的為民情懷走基層、解民憂、紓民困，走訪調(diào)研9888次，收集群眾意見建議19790件，推動(dòng)解決群眾反映的問題11419個(gè)，用一個(gè)個(gè)生動(dòng)實(shí)例詮釋了人大制度的人民屬性。
全過程人民民主理念在我省各地得到深入踐行。蕪湖市人大將所有法規(guī)草案公開征求意見，幾年來，收集到意見建議千余條。池州市人大在街道人大工委設(shè)立代表工作站，組織代表定期進(jìn)站聽取群眾意見。宣城市人大將全過程人民民主貫穿監(jiān)督工作始終，完善監(jiān)督立項(xiàng)吸納民意、監(jiān)督過程人民參與、監(jiān)督結(jié)果人民評(píng)判工作機(jī)制。蚌埠市人大建立了民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制。阜陽市人大建立了有獎(jiǎng)?wù)髑髼l例草案修改建議機(jī)制，五年來，累計(jì)收到各類意見建議4000余條。這些舉措進(jìn)一步完善了全鏈條民主制度，豐富全過程人民民主實(shí)踐，強(qiáng)化代表全覆蓋作用，使人大各項(xiàng)工作建立在堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)之上，使人民依法享有的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)真實(shí)、生動(dòng)、具體地落實(shí)到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過程。
發(fā)揮人大制度優(yōu)勢(shì) 助力安徽高質(zhì)量發(fā)展
習(xí)近平總書記指出，制度競(jìng)爭是綜合國力競(jìng)爭的重要方面，制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國家贏得戰(zhàn)略主動(dòng)的重要優(yōu)勢(shì)。制度穩(wěn)則國家穩(wěn)，制度強(qiáng)則國家強(qiáng)。人民代表大會(huì)制度是中國特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，也是支撐中國國家治理體系和治理能力的根本政治制度。
省人大常委會(huì)切實(shí)把握新時(shí)代的歷史方位和建設(shè)“五個(gè)安徽”的奮進(jìn)方向，精準(zhǔn)定位，履職到位，始終做到黨委中心工作在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。本屆以來，在全國率先制定了12件事關(guān)全省高質(zhì)量發(fā)展的法規(guī)。圍繞打造“三地一區(qū)”，制定了創(chuàng)新型省份建設(shè)、大數(shù)據(jù)發(fā)展條例；為促進(jìn)“雙招雙引”、優(yōu)化營商環(huán)境，制定了地方商會(huì)、價(jià)格監(jiān)督檢查條例；新冠疫情發(fā)生后，以最快時(shí)效制定了有關(guān)《決定》和《意見》等。創(chuàng)造性開展監(jiān)督工作，專門制定了提高審議質(zhì)量等辦法，創(chuàng)建了執(zhí)法檢查前期暗查、隨機(jī)抽查、專家協(xié)查、問卷調(diào)查“四查合一”新機(jī)制，推動(dòng)一批事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題得到有效解決。就省級(jí)預(yù)算調(diào)整、深化機(jī)構(gòu)改革、依法防控疫情、長江大保護(hù)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等作出決議決定，并督促執(zhí)行到位。強(qiáng)化任免事項(xiàng)審議表決的組織引導(dǎo)，積極主動(dòng)落實(shí)中央及省委人事安排布局。
發(fā)揮人大制度優(yōu)勢(shì)，我省各市人大在實(shí)際工作中也亮點(diǎn)頻頻。銅陵市人大開展了司法類案監(jiān)督，既符合法律的原則規(guī)定，又不越權(quán)越位。六安市人大組織代表小組分赴滬蘇浙考察，重點(diǎn)就大別山革命老區(qū)如何融入長三角一體化發(fā)展提出高質(zhì)量意見建議。黃山市人大堅(jiān)持把保護(hù)黃山絕佳生態(tài)和歷史文化作為推進(jìn)地方立法的重要切入口，制定出臺(tái)了一批體現(xiàn)市情特點(diǎn)、地域特征、人文特色的“小快靈”法規(guī)，讓徽風(fēng)徽韻在依法保護(hù)中得到更好地傳承。安慶市人大制定了全國第一部長江江豚保護(hù)條例，為推進(jìn)長江大保護(hù)作出了立法貢獻(xiàn)。
把握“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位 全面加強(qiáng)自身建設(shè)
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)人大及其常委會(huì)要不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，成為自覺堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)、保證人民當(dāng)家作主的國家權(quán)力機(jī)關(guān)、全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。
省人大常委會(huì)牢牢把握“四個(gè)機(jī)關(guān)”的新定位，不斷提高政治能力和履職本領(lǐng)。本屆以來，圍繞學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話指示批示精神和中央文件等，開展多種形式的學(xué)習(xí)研討153次。每年聚焦一個(gè)主題召開全省性的學(xué)習(xí)交流會(huì)、座談會(huì)，通過思想發(fā)動(dòng)、宣傳鼓動(dòng)、工作推動(dòng)，讓習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想在全省人大落地生根、結(jié)出碩果。注重強(qiáng)化組織保障，在協(xié)助省委出臺(tái)有關(guān)文件時(shí)，突出大抓基層導(dǎo)向，專門針對(duì)市縣鄉(xiāng)人大建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，提出了加強(qiáng)改進(jìn)新舉措，推進(jìn)基層人大組織建設(shè)得到新加強(qiáng)。不斷健全運(yùn)行機(jī)制，按照“鞏固管用的、修訂過時(shí)的、補(bǔ)齊缺位的”思路，制定和修改規(guī)章制度50余項(xiàng)，保證了中央及省委決策在人大落地見效。
各市人大也注重加強(qiáng)自身建設(shè)。馬鞍山市人大不斷完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，持續(xù)推動(dòng)改善縣區(qū)人大“一人委”情況。淮南市人大開展“制度規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng)，梳理、整合、修訂各類制度31項(xiàng)?；幢笔腥舜蟛粩嘭S富學(xué)習(xí)形式、拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織機(jī)關(guān)干部圍繞常委會(huì)重點(diǎn)議題開展“模擬調(diào)研”，著力提升干部業(yè)務(wù)能力，更好肩負(fù)起新時(shí)代地方人大應(yīng)擔(dān)的政治責(zé)任和法定職責(zé)。
（記者 范孝東）
