滾滾長江,奔流不息,滋潤萬物。經(jīng)過幾十年大開發(fā)大建設,中華民族母親河需要休養(yǎng)了。
“當前和今后相當長一個時期,要把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,共抓大保護,不搞大開發(fā)。”2016年1月5日,長江上游,重慶,習近平總書記召開推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會,提出走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。
習近平總書記一直關(guān)心長江生態(tài)環(huán)境,2020年8月19日在我省考察時強調(diào),要增強愛護長江、保護長江的意識,實現(xiàn)“人民保護長江、長江造福人民”的良性循環(huán)。
作為長江經(jīng)濟帶承東啟西的重要節(jié)點省份,我省以大修復促進大保護,近年來把全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江(安徽)經(jīng)濟帶列為生態(tài)文明建設“一號工程”,把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,強化依法治江,突出抓好長江治污、治岸、治漁三件大事,共抓大保護、不搞大開發(fā)。
保護生態(tài),生態(tài)也會回饋。2020年,長江安徽段水質(zhì)全線達到Ⅱ類,流域國家考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為90%,較2015年提高13.3個百分點,全面消除劣Ⅴ類國控斷面。去年前11個月,水質(zhì)優(yōu)良比例92.7%,達到有監(jiān)測記錄以來最好水平。
系統(tǒng)治理,嚴守“三道防線”
在江城蕪湖,十里江灣已然成為城市的“顏值”擔當、生態(tài)名片。每到華燈初上,長江與青弋江交匯處,古老的中江塔、充滿現(xiàn)代感的魚橋、鱗次櫛比的高樓霓虹閃爍,如畫般倒映在江水中,構(gòu)成一幅“十里江灣”美景圖,成為市民和游人夜晚散步觀景的“打卡”勝地。如今的美景,曾經(jīng)卻是另一番景象——修造船點、坐灘船只“臟亂差”,種菜養(yǎng)雞、堆放的垃圾隨處可見。
近年來,當?shù)亻_展長江岸線專項整治,對十里江灣及上下游200多個非法碼頭、修造船廠、非法砂點進行拆除清場,釋放長江干流岸線近30公里,并對沿江綠化空白區(qū)域進行植綠補綠,構(gòu)成風光亮麗的生態(tài)景觀帶。
十里江灣的變化,是我省長江大保護的一個縮影。保護長江,我省以解決突出生態(tài)環(huán)境問題為抓手,聚焦“水清”“岸綠”“產(chǎn)業(yè)優(yōu)”,科學劃定沿江1公里、5公里、15公里三道生態(tài)防線,推深做實“7+1”行動——關(guān)污源、納統(tǒng)管、禁新建、建新綠、減存量、進園區(qū)、強機制和護物種。
聚焦“水清”,推深做實關(guān)污源、納統(tǒng)管、護物種。我省對長江干流4558個排口進行全覆蓋排查、監(jiān)測和溯源,確定691個排污口,對其中97個工業(yè)企業(yè)排污口安裝聯(lián)網(wǎng)自動監(jiān)控設備,基本實現(xiàn)長江干流入河排污口水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)控;把園區(qū)工業(yè)污水和生活污水全部納入統(tǒng)一污水管網(wǎng),全力抓好長江十年禁漁,持續(xù)推進珍稀瀕危物種拯救行動。去年3月,長江干流銅陵段出現(xiàn)數(shù)量超過10頭的野生江豚群,江豚戲水正在成為皖江的獨特景致。
聚焦“岸綠”,推深做實禁新建、建新綠。我省劃定“1515”岸線分級管控紅線,沿江1公里嚴禁新建項目、5公里嚴控化工項目、15公里嚴把項目準入,大規(guī)模開展長江干流兩岸綠化,實現(xiàn)由“靠江吃江”向“靠江護江”轉(zhuǎn)變。
聚焦“產(chǎn)業(yè)優(yōu)”,推深做實減存量、進園區(qū)、強機制。我省完成長江干流1公里內(nèi)270家“散亂污”企業(yè)整治,依法依規(guī)關(guān)改搬轉(zhuǎn)137家化工企業(yè),探索碳排放權(quán)、排污權(quán)交易。馬鞍山市薛家洼環(huán)境問題曾經(jīng)非常突出,隨著一體推進退田還湖、植被修復、水系連通,如今生產(chǎn)岸線變?yōu)榫坝^岸線,成了“網(wǎng)紅”打卡地。
整治“頑疾”,改善生態(tài)環(huán)境
向山地區(qū)是馬鞍山市有名的鐵礦集聚區(qū),曾為馬鞍山城市建設乃至我國鋼鐵事業(yè)發(fā)展提供了源源不斷的“鋼鐵食糧”。然而,由于多年粗放式開采,導致向山地區(qū)生態(tài)環(huán)境變得脆弱。 解決突出生態(tài)環(huán)境問題,近年來,馬鞍山市強力推動向山地區(qū)生態(tài)修復,圍繞打造全國礦區(qū)生態(tài)修復示范區(qū)和長江支流源頭水環(huán)境綜合整治示范區(qū)目標,實施生態(tài)環(huán)境綜合治理,全力修復“生態(tài)傷疤”。
提升生態(tài)體系質(zhì)量和穩(wěn)定性,整改突出生態(tài)環(huán)境問題勢在必行。近年來,我省縱深推進生態(tài)環(huán)境“大保護大治理大修復、強化生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念落實”專項攻堅行動,聚焦長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片問題、中央及省級生態(tài)環(huán)保督察反饋問題,連續(xù)開展大排查、大整治,形成“1+1+N”生態(tài)環(huán)境突出問題清單,建立“點對點”“長對長”整改責任網(wǎng),掛圖作戰(zhàn)、對賬銷號,守一江碧水、護兩岸青山。
各地特別是沿江各市把突出生態(tài)環(huán)境問題整改作為重中之重來抓,采取超常規(guī)舉措、超常規(guī)力度進行攻堅,尤其注重項目方式推動,實施進園區(qū)、納統(tǒng)管、關(guān)污源、生態(tài)修復等一大批項目,確保問題真改真見效。截至目前,3次中央生態(tài)環(huán)保督察反饋的296個問題,已完成整改220個,占比74.3%;3批長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露的56個問題,已完成整改48個,占比85.7%。其余問題均按時序進度推進。
去年起,我省開展新一輪“三大一強”專項攻堅行動,對突出生態(tài)環(huán)境問題“大起底”“回頭看”,對各地新排查出的637個問題,納入信息化系統(tǒng)調(diào)度推進,已完成整改555個,占比87.1%。生態(tài)環(huán)境改善,提升群眾環(huán)境獲得感。去年全省公眾生態(tài)環(huán)境滿意率達到93.4%,較2020年提高3.3個百分點,再創(chuàng)歷史新高。
十年禁漁,構(gòu)建長效機制
去年12月10日,一場特別的漁業(yè)增殖放流活動在蕪湖舉行。“這次放流的魚群中包括200余尾中華鱘,是我省首次集中放流這類珍貴長江生物。”在現(xiàn)場,省漁業(yè)局相關(guān)負責人介紹,近年來我省加大了珍稀瀕危和地方特有水生生物的放流比重,以促進珍稀瀕危水生生物野外種群的重建和恢復,保護長江水生生物多樣性。
2021年是長江十年禁漁開局之年,長江禁捕退捕工作從攻堅戰(zhàn)轉(zhuǎn)向全面禁漁的持久戰(zhàn)。我省堅持省負總責、市縣抓落實的工作體制,建立長效禁捕機制,健全執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡,深入開展打擊非法捕撈專項整治行動,持續(xù)抓好退捕漁民安置保障工作落實。
突出長效管理機制構(gòu)建,我省出臺《關(guān)于促進和保障長江流域禁捕工作若干問題的決定》,提出建立健全非法捕撈閉環(huán)監(jiān)管長效機制,推進打擊非法捕撈、漁民安置、長三角聯(lián)合監(jiān)管、強化執(zhí)法能力等事項。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善長江禁捕執(zhí)法長效管理機制的意見》,提出加強漁政監(jiān)管能力、加大禁捕執(zhí)法力度、加強相關(guān)船舶管理、完善群防群控機制等舉措。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳聯(lián)合印發(fā)《建立完善禁捕水域網(wǎng)格化管理實施方案》,將長江十年禁漁納入河湖長制管理,進一步健全了禁捕水域網(wǎng)格化管理體系。省公安廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局建立了暗訪、通報、掛牌、會商制度,組織了三輪檢查。
截至去年前三季度,全省退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)、低保、醫(yī)保、養(yǎng)老、住房等均保持100%動態(tài)清零。全省開展執(zhí)法行動5027次,查辦違法違規(guī)案件997件,查獲涉案人員1040人,取締非法捕撈“三無”船舶1083艘,鞏固了長江禁捕“六無四清”成果。全省投入財政資金2.7億元,已經(jīng)建成市、縣兩級漁政信息中心66個,沿江市、縣全部建成并投入使用,全省“一張網(wǎng)、一張圖、一平臺”的多元智能感知漁政信息系統(tǒng)基本形成,支撐長效保護。(記者 夏勝為 史力)