編者按：開局關(guān)系全局，起步?jīng)Q定后勢。回望2021年，走進(jìn)2022年，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，中國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、踏上實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路，“十四五”開局的首考，中國各地交出怎樣的答卷？經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生保障有何亮點(diǎn)？在新時代新征程上有哪些結(jié)構(gòu)性、局部性的問題需要關(guān)注？各地貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展有哪些新招硬招實招？央廣網(wǎng)特推出“開局十四五”系列報道，觀路徑，看成效，多角度聚焦開局之年新氣象、新思考。

央廣網(wǎng)西安1月22日消息“八百里黃土高坡斗志昂揚(yáng)，三千萬鄉(xiāng)黨齊奔小康?！毙履暌阎粒_2021年的發(fā)展答卷，作為西北地區(qū)發(fā)展龍頭的陜西書寫了精彩篇章。

2022年1月19日，陜西兩會公布“十四五”開局之年的成績單：2021年全省生產(chǎn)總值增長6.5%，居民人均可支配收入增長8.9%，一般公共預(yù)算收入增長22.9%。

科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，秦創(chuàng)原的誕生成為了陜西科技創(chuàng)新落地的孵化器和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展平臺。截至2021年年底，全省科技型中小企業(yè)總數(shù)首次突破萬家，達(dá)11396家，排名全國第八位；登記技術(shù)合同68950項，成交額2343.44億元，同比增長33.23%；科創(chuàng)板上市（含過會）企業(yè)11家，居西部地區(qū)前列。

以《裝臺》為代表的多部陜西影視劇重現(xiàn)了“陜軍東征”的時代氣象，也順勢帶火了西安旅游，讓這座古城多了幾分煙火氣息。

2021年9月，習(xí)近平總書記在陜西考察時強(qiáng)調(diào)，要堅決落實黨中央決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，弘揚(yáng)光榮革命傳統(tǒng)，解放思想、改革創(chuàng)新、再接再厲，切實抓好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

借助時代發(fā)展的機(jī)遇，陜西揚(yáng)帆遠(yuǎn)航的夢想正在一步步變成現(xiàn)實。

創(chuàng)新“開啟”老陜文化復(fù)興的“寶盒”

2021年12月14日，國家文物局公布的一項重大考古發(fā)現(xiàn)讓世界驚嘆?！瓣兾魇∥靼彩邪茁乖宕竽辜礊闈h文帝霸陵”，這一消息讓陜西又一次吸引了世界的聚光燈。

如何把冰冷的文物變成實實在在的文旅IP，產(chǎn)生更大的價值？這是陜西文旅領(lǐng)域面臨的現(xiàn)實問題。讓豐富的資源產(chǎn)生疊加效應(yīng)，“網(wǎng)紅”大唐不夜城初步實現(xiàn)了這個想法。

大唐不夜城是陜西文旅突圍發(fā)展的一個特色招牌。走進(jìn)去細(xì)看，璀璨的燈光、規(guī)劃有序的仿古建筑、特色的民俗展演，仿若一個大唐盛世的畫卷在眼前徐徐鋪開。

劉睿是個“新西安人”，前幾年把房子買到了曲江，看中的就是文化產(chǎn)業(yè)給城市生活品質(zhì)帶來的提升?！耙鼓唤蹬R，看見大唐不夜城美麗的樣子，我就認(rèn)定這是我心目中的家。晚上秦腔以及陜西民俗的展示，別有一番感覺，讓人覺得文化就在身邊，觸手可及。”從小生活在湖南的劉睿感慨地說。

如果說文物是陜西這個文化大省的里子，那么近幾年出現(xiàn)的精彩影視劇和精品文學(xué)作品，就是老陜文化走向遠(yuǎn)方的招牌和面子。

一部《裝臺》帶火了陜西，這是陜西文學(xué)與影視結(jié)合的典范。在這部電視劇中，西安古城墻、鐘鼓樓、興慶公園、油潑面、羊肉泡饃等陜西元素讓觀眾印象深刻。

一句“嘹咋咧”聽著親切。《裝臺》這部電視劇改編自陜西作家陳彥的同名小說。張嘉益、閆妮、孫浩等陜西籍演員地道的“陜普”，為這部電視劇增加了不少本地特色。

西影集團(tuán)董事長趙文濤表示：“近年來，西影積極探索新時期西部電影的創(chuàng)作方式和藝術(shù)表達(dá)，相繼出品了《裝臺》等近30部影視作品。厚植于陜西豐富的文化土壤，西影人將持續(xù)深入生活、扎根人民創(chuàng)作更多優(yōu)秀作品?！?/p>

為了挖掘陜西文化內(nèi)容，陜文投集團(tuán)深度挖掘陜西文化，把“做亮影視”作為核心主業(yè)，主投、制作、參投的影視劇超過100部，出品了《大秦帝國》《黃土高天》等多部具有陜西特色、影響廣泛的影視作品。

成績的取得源于努力與天賦，也來自政策的扶持。陜西出臺了一系列扶持政策，通過資金扶持來激活影視創(chuàng)作生產(chǎn)，深層次推動陜西文旅融合。

“近年來，陜西文旅領(lǐng)域取得了一些成效，尤其是對周秦漢唐文化的深度挖掘，讓陜西誕生了一批以大唐不夜城為代表的文旅產(chǎn)品。陜西文旅在亮點(diǎn)的挖掘上仍需下一些功夫，文旅IP資源的開發(fā)利用還有待提高。陜南、陜北文旅產(chǎn)業(yè)薄弱的短板仍需引起重視?！标兾魇∩缈圃何幕c旅游研究所所長張燕接受央廣網(wǎng)記者采訪時說。

“‘十四五’期間，陜西文化和旅游系統(tǒng)將堅持傳承好、挖掘好優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命紅色文化、特色標(biāo)識文化，激活文化自信的陜西基因。堅持以文立標(biāo)，創(chuàng)作更具標(biāo)志性的文藝作品，培育更具標(biāo)識度的文化成果，擦亮文化強(qiáng)國的陜西窗口。”陜西省文化和旅游廳廳長高陽表示。

鄉(xiāng)村振興讓小康路上的老鄉(xiāng)端上“鐵飯碗”

2021年11月中旬的清晨，陽光灑滿秦巴山間。

家住安康漢陰縣澗池鎮(zhèn)紫云南郡易地扶貧搬遷小區(qū)的謝祖菊，走幾步就來到了家門口的社區(qū)工廠上班。

伴隨著清晨柔和的陽光，謝祖菊眼疾手快地將一根根藤條在她手上變幻著各種造型。此刻工廠內(nèi)像她這樣的職工還有很多人，搬遷戶是他們的共同身份。

謝祖菊原住于漢陰澗池鎮(zhèn)王家河村七組，這里距集鎮(zhèn)10余公里。她家里孩子多、居住環(huán)境差、交通不便，生活一度過得十分窘迫。2018年，謝祖菊家享受易地扶貧搬遷政策，住進(jìn)了紫云南郡易地扶貧搬遷小區(qū)。

“在這里打工，多勞多得，雖然收入沒有在大城市高，但是能照顧上家，生活也舒服，比在老家的時候好多了?！敝x祖菊說。

秦巴山區(qū)，山大溝深、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)、生存條件困難。為了解決“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的困境，2011年5月，陜南地區(qū)避災(zāi)移民搬遷工程啟動。

為讓搬遷群眾搬得出、住得穩(wěn)，陜西不少地方在搬遷村設(shè)立了社區(qū)工廠，解決搬遷群眾就業(yè)的問題。

謝祖菊所住的紫云南郡易地扶貧搬遷小區(qū)，不僅解決了全縣10個鎮(zhèn)691戶2685名易地搬遷群眾的住房問題，還配套建設(shè)了電子社區(qū)工廠和手工編織社區(qū)工廠。截至2021年，陜西累計有超過100萬人開啟了在新址安居樂業(yè)的日子。

社區(qū)工廠的設(shè)立，讓當(dāng)?shù)厝罕娨姷綄崒嵲谠诘暮锰?。漢陰縣鄉(xiāng)村振興局局長王俠軍在接受采訪時說：“近年來漢陰縣累計開設(shè)社區(qū)工廠111家，扶貧車間83家，就近就地吸納就業(yè)3421人，其中涉及搬遷群眾312人，每年人均增加收入2.2萬余元?！?/p>

脫貧攻堅以來，陜西56個貧困縣全部摘帽，465萬建檔立卡貧困人口全部脫貧。脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，鄉(xiāng)村振興工作的開始，對陜西而言又是一場“硬仗”。

古語云：道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成。

面對脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接這個未知的難題，陜西從細(xì)處著手，從實干入手，用勤勞與奮斗做實這項民生大事、要事。

“為了讓群眾把家門口的飯碗端得更穩(wěn)，陜西實施脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)提升行動，推進(jìn)富平奶山羊等12個中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，培育食用菌、茯茶等50多個農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)?！标兾魇∴l(xiāng)村振興局協(xié)調(diào)指導(dǎo)一處處長孟隨善說。

在千陽縣，當(dāng)?shù)剡€摸索出了奶山羊全產(chǎn)業(yè)鏈升級的新發(fā)展路徑和蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“千陽模式”。依靠奶山羊發(fā)“羊”財，在千陽，不少百姓通過奶山羊養(yǎng)殖實現(xiàn)了增收。而通過產(chǎn)業(yè)搭載、土地入股、園區(qū)務(wù)工、自主建園、育苗銷售等方式，千陽把群眾牢牢地鑲嵌到蘋果全產(chǎn)業(yè)鏈條各個環(huán)節(jié)，推動當(dāng)?shù)匕傩赵鍪?，將“小蘋果巧變致富果”。

產(chǎn)業(yè)的興起，帶來了外溢效應(yīng)。洛川的蘋果、周至的獼猴桃、臨潼的石榴、子洲的黃芪……一個個金字招牌，讓老鄉(xiāng)們的靠農(nóng)吃農(nóng)的“鐵飯碗”端得更穩(wěn)了。

“群眾苦干、干部苦幫、政府苦抓”，這是源自陜西扶貧領(lǐng)域的“三苦精神”，如今在鄉(xiāng)村振興工作中依然很有意義。

為了讓鄉(xiāng)親們富起來、鄉(xiāng)村強(qiáng)起來，讓干部幫得更好、政府部門抓得更有方向，陜西新選派第一書記8179名、工作隊員16976名，新增省級參扶單位25家，參與到脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接這項工作中，保持了隊伍穩(wěn)定性和連續(xù)性。

“陜西通過支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)促進(jìn)就業(yè)、鞏固發(fā)展社區(qū)工廠等就業(yè)載體、鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等多種方式拓寬群眾增收渠道。同時把動態(tài)監(jiān)測和幫扶作為重要抓手，堅決守住防止規(guī)模性返貧‘一個底線’?！痹?021年12月27日舉行的全國鄉(xiāng)村振興局長會議現(xiàn)場，陜西省鄉(xiāng)村振興局局長孫亞政專門介紹了推進(jìn)就業(yè)幫扶的先進(jìn)做法。

秦創(chuàng)原“解鎖”高質(zhì)量發(fā)展 昂起西北發(fā)展的“龍頭”

清晨時分，火車發(fā)車的鳴笛聲打破西安東北邊的寧靜。

西安港，一個西安人熟悉又陌生的地方。中歐班列“長安號”讓西安和德國漢堡做上了大生意。

當(dāng)前，開放不足仍是制約陜西發(fā)展的突出短板。

面對短板，陜西人不等不靠，積極創(chuàng)新、開放思路。借助中歐班列“長安號”，2021年前10個月，陜西進(jìn)出口總額增長26.5%，實際利用外資增長7.4%；中歐班列開行3203列、核心指標(biāo)穩(wěn)居全國前列。

陜西在“十四五”規(guī)劃中明確提出：建成內(nèi)陸改革開放高地，形成對外開放新格局，市場主體更加充滿活力，市場化法治化國際化營商環(huán)境基本形成、處在全國第一方陣。

沒有高質(zhì)量的創(chuàng)新發(fā)展，開放會大打折扣。富有內(nèi)涵的高質(zhì)量發(fā)展模式，是高質(zhì)量開放的堅強(qiáng)后盾。對于地處西部地區(qū)的陜西而言，創(chuàng)新是一條繞不開的道路。

在第十四屆全國運(yùn)動會開幕式現(xiàn)場，一個巨大的立體芯片呈現(xiàn)在開幕式現(xiàn)場，“秦創(chuàng)原”的三個大字通過芯片的展現(xiàn)形式亮相。

周雖舊邦，其命維新。誕生過周秦漢唐等王朝的陜西，如今站在新的歷史時期更應(yīng)該做好創(chuàng)新。

在2022年1月19日召開的陜西“兩會”現(xiàn)場，“創(chuàng)新”也是政府工作報告中的高頻詞。

“創(chuàng)新是當(dāng)前陜西各項工作的重中之重，是破解當(dāng)前發(fā)展難題的關(guān)鍵所在，也是優(yōu)化結(jié)構(gòu)、培育新動能的關(guān)鍵所在。”陜西省發(fā)展和改革委副主任劉迎軍表示。

陜西有100多所高校、1300多家科研機(jī)構(gòu)、26個國家重點(diǎn)實驗室，專業(yè)技術(shù)人才在百萬以上，兩院院士數(shù)十位，在人工智能、空天科技、新材料、增材制造、生物育種等領(lǐng)域優(yōu)勢明顯。

目前，陜西的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率還不夠高，科技成果本地轉(zhuǎn)化率偏低，企業(yè)創(chuàng)新主體作用發(fā)揮還不充分，創(chuàng)新優(yōu)勢沒有完全轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

科技創(chuàng)新的關(guān)鍵是人才，人才的關(guān)鍵是如何激發(fā)人的創(chuàng)造才能。這也是擺在陜西省委、省政府面前的最大難題。

秦創(chuàng)原是陜西專門打造的全省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展平臺，也是陜西破解人才難題的一把“金鑰匙”。

“暢通科研人員的流動通道，在賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)方面加大探索力度，優(yōu)化人才評價機(jī)制，搞好人才服務(wù)，把人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分激發(fā)出來?！边@是陜西對秦創(chuàng)原提出的要求。

去年陜西引漢濟(jì)渭研究中心進(jìn)入秦創(chuàng)原后，與多所高校合作，解決了工程沿線巡查無人機(jī)的動力難題，高校的科研也走向了應(yīng)用，實現(xiàn)了多贏。

秦創(chuàng)原引漢濟(jì)渭研究中心主任孟晨表示，秦創(chuàng)原引漢濟(jì)渭研究中心成立后，串聯(lián)起了上下游產(chǎn)業(yè)鏈，有秦創(chuàng)原這樣“塔尖重器”的引領(lǐng)，必將持續(xù)釋放“高地效應(yīng)”，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)造活力和高校的科研潛力。

陜西在“十四五”規(guī)劃中提出的目標(biāo)是：創(chuàng)新能力大幅增強(qiáng)，創(chuàng)新型省份全面建成，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成具有陜西特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

借助秦創(chuàng)原這個“鑰匙”，陜西實現(xiàn)這個目標(biāo)，不難。

天下大事，必作于細(xì)。為了讓秦創(chuàng)原這把“鑰匙”更好用，陜西從細(xì)處入手專門提供了《政策包》，主要涵蓋科技人才、成果轉(zhuǎn)化、服務(wù)體系等5大類共70條措施。

經(jīng)過一年多建設(shè)，秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺框架基本形成，設(shè)立規(guī)模20億元的科創(chuàng)母基金，常態(tài)化舉辦路演活動130多場，115項科技成果落地轉(zhuǎn)化并注冊企業(yè)，科技型中小企業(yè)增長38.6%，高新技術(shù)企業(yè)增長32.3%，技術(shù)合同成交額增長33.2%。

秦創(chuàng)原的建成是陜西依托科技和人才資源推動全省高質(zhì)量發(fā)展的一個縮影。“十四五”期間圍繞高質(zhì)量發(fā)展，陜西加快推動科技創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮秦創(chuàng)原等平臺作用，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。

碳中和里“裝著”北方能源大省的未來

陜西是國家重要的能源化工基地，煤炭產(chǎn)量穩(wěn)居全國第三。而榆林的煤炭產(chǎn)量占陜西的70%以上。

從2010年前后開始，依靠能源經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，榆林經(jīng)濟(jì)總量躍居陜西第二。但能源經(jīng)濟(jì)也給榆林帶來了諸多困擾，生態(tài)環(huán)境脆弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式粗獷，產(chǎn)業(yè)附加值低，經(jīng)濟(jì)受能源價格影響大。

在國家明確提出“雙碳”任務(wù)目標(biāo)背景下，如何加快能化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)資源型城市綠色可持續(xù)發(fā)展，成為榆林這座傳統(tǒng)能源大市急需破解的難題。

榆林如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，榆林市市長張勝利給出了答案：榆林將以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，聚焦高端化工、高端裝備制造等主攻方向，按照“優(yōu)煤、穩(wěn)油、擴(kuò)氣、增電、強(qiáng)化工”的思路，全面加快能化產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈升級，蹚出一條資源型城市轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的新路子。

榆林的碳中和是陜西能源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的縮影，更是高質(zhì)量發(fā)展的真實寫照。碳中和背后體現(xiàn)著陜西經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的大戰(zhàn)略。

“‘十四五’陜西能化產(chǎn)業(yè)提出了能源開發(fā)向創(chuàng)新高效轉(zhuǎn)型、能源利用向燃料原料并重轉(zhuǎn)型、能源消費(fèi)向多元低碳轉(zhuǎn)型，化石能源向全產(chǎn)業(yè)鏈高端化學(xué)品延伸、清潔能源向可再生合成燃料和儲能延伸的總體思路?！标兾魇“l(fā)改和改革委副主任、省能源局局長何鐘介紹。

“一年多來，陜西在高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域進(jìn)行了一些有益的探索，比如打造秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動總窗口、布局一批高質(zhì)量發(fā)展支撐項目、推進(jìn)央企進(jìn)陜、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境、推行‘畝均論英雄’綜合改革等。這些措施有力地激發(fā)了新動能、增強(qiáng)新活力?！标兾魇∩缈圃航?jīng)濟(jì)研究所副所長吳剛坦言。

成績顯而易見，問題也是擺在眼前。在采訪中記者了解到，欠發(fā)達(dá)仍是陜西基本省情，發(fā)展平衡不充分問題尚未得到根本解決，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不強(qiáng)。總而言之，陜西高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)艱巨，前有標(biāo)兵后有追兵，不進(jìn)步便是退步。

陜西的發(fā)展代表的是西部地區(qū)發(fā)展的一種模式，對于西北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展有引領(lǐng)示范的重大意義。

對于陜西未來的發(fā)展，吳剛也給出了自己的建議：“目前，陜西要抓住‘雙碳’戰(zhàn)略實施機(jī)遇，加大布局煤基高端能化、碳中和等項目，打造高端低碳高附加值能化產(chǎn)業(yè)集群；聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、要素鏈的融合，加速推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和新動能規(guī)模實力壯大。”

好風(fēng)“秦”借力，揚(yáng)帆正當(dāng)時。借助時代發(fā)展的“好風(fēng)”，陜西將在高質(zhì)量發(fā)展的道路上書寫更多別樣的精彩。