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數(shù)字經(jīng)濟時代，各國高度關注數(shù)據(jù)要素市場化發(fā)展，努力挖掘、培育、釋放數(shù)據(jù)價值，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，為經(jīng)濟轉型發(fā)展提供新動力。

隨著大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能等新一代信息技術的快速發(fā)展，由網(wǎng)絡所承載的數(shù)據(jù)、由數(shù)據(jù)所萃取的信息、由信息所升華的知識，正成為商品服務貿(mào)易的新內(nèi)容、社會治理的新手段。目前，不少國家加快激活數(shù)據(jù)要素市場、制定產(chǎn)業(yè)規(guī)范，推動數(shù)字經(jīng)濟加速發(fā)展。

韓國——

探索公共數(shù)據(jù)開放運用

2020年，首爾交通公社開始利用大數(shù)據(jù)綜合分析市民交通卡使用情況和電信公司通信數(shù)據(jù)，預測地鐵到達時間和車廂擁擠度，并將相關信息及時傳送到手機應用程序中。乘客手指一點，就能了解即將進站的三至四列列車的到達時間以及每節(jié)車廂的擁擠程度。

在首爾工作的李孝珍告訴記者，有了這個應用程序后，可以提前了解地鐵擁擠情況，選擇合適的車次和車廂，乘車的舒適度大大提高。據(jù)統(tǒng)計，該應用程序上線一年多以來，高峰期最繁忙的線路之一——首爾大學入口站到教育大學站之間，客流量被分流了30%。

交通部門是韓國最早啟動數(shù)據(jù)分析的部門之一。目前，首爾市已建成集合了公交綜合管理系統(tǒng)、交通卡系統(tǒng)、監(jiān)控攝像系統(tǒng)的“TOPIS”平臺，與警察廳、氣象局、道路運輸管理部門等聯(lián)動，通過收集、反饋和分析交通數(shù)據(jù)信息以改善市區(qū)交通狀況。

韓國政府2020年推出數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展計劃，頒布《公共數(shù)據(jù)法》，要求國家機關和地方政府積極推進公共數(shù)據(jù)開放，并委托韓國智能信息社會振興院構建大數(shù)據(jù)平臺。截至2021年12月，有977個機構開放了公共數(shù)據(jù)，共公開了49324個文件數(shù)據(jù)，開放了8055個應用程序接口。

不少韓國企業(yè)開始注重利用這一平臺上的公共數(shù)據(jù)開發(fā)新產(chǎn)品，目前已登記了2698個數(shù)據(jù)成果，其中不乏一些小而美的創(chuàng)意。例如，許多韓國民眾喜歡釣魚，濟州道一家企業(yè)利用韓國水資源公社提供的公共數(shù)據(jù)，開發(fā)了一款手機應用程序，專門為釣魚愛好者提供水庫和漁場的天氣、水位、水質等信息，推出5個月便獲得了超10萬的下載量。

據(jù)韓國科學技術信息通信部消息，參與政府數(shù)據(jù)相關事業(yè)的新上市企業(yè)從2019年的5家增加到2021年的26家，企業(yè)市值達5.8萬億韓元（1美元約合1200韓元）。相關負責人表示，數(shù)據(jù)庫活躍了青年創(chuàng)業(yè)，對創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成長作出了貢獻?！绊n國將加快政策保障，創(chuàng)造更多國民能夠感受到的可視性數(shù)據(jù)化成果?！?/p>

英國——

智慧數(shù)據(jù)激發(fā)創(chuàng)新服務

購置房產(chǎn)時如何在種類繁多的信貸產(chǎn)品中，選擇最優(yōu)方案、降低債務風險？手機套餐、水電暖氣合約到期，如何更快選取適合自己的優(yōu)惠套餐？在英國“智慧數(shù)據(jù)計劃”推動下，不少創(chuàng)新企業(yè)通過用戶消費習慣、信貸記錄等數(shù)據(jù)，為其提供更便捷實惠的信息服務。

2018年，英國政府設立工作組推動“智慧數(shù)據(jù)計劃”，即在用戶授權前提下，將分散的個人或企業(yè)數(shù)據(jù)，按合規(guī)標準安全分享給被授權且受監(jiān)管的第三方，打破數(shù)據(jù)壟斷，激發(fā)創(chuàng)新服務。該計劃先期在銀行和金融、通信、能源和養(yǎng)老金等領域推廣。工作小組2021年6月提交的最新報告指出，提高數(shù)據(jù)流動和分享的安全性使英國消費者和企業(yè)受益，帶來了上百億英鎊的經(jīng)濟增加值。

為了給用戶提供更精準的信息服務，金融領域也發(fā)起“開放銀行倡議”。英國央行報告顯示，半數(shù)中小企業(yè)曾考慮在某家金融機構貸款，其中25%的企業(yè)由于時間倉促或審批流程過長而放棄?！伴_放銀行倡議”服務能快速調(diào)取企業(yè)數(shù)據(jù)，打包形成信貸檔案，方便貸款機構審核，也方便企業(yè)選取更優(yōu)惠的貸款方案。對于個人用戶來說，借助這一個性化服務，可以更有效地管理資本、減少借貸費用、申請到更優(yōu)惠的貸款。目前，英國“開放銀行倡議”服務已擁有300萬個人和企業(yè)用戶，每年可為用戶增加上百億英鎊的收益。

德國——

催生創(chuàng)新務實的商業(yè)模式

在意大利鐵路公司的2000臺機車和列車上，安裝了超過600萬個由德國思愛普公司研發(fā)的智能傳感器。這些傳感器不斷收集機車動力、空調(diào)設備等運轉數(shù)據(jù)，可及時分析各部件運行情況，提示可能存在的安全隱患并提供相應的解決方案，讓工作人員可以及時作出應對。

“數(shù)據(jù)是智能制造的基礎，我們希望能將數(shù)據(jù)智能化。”思愛普公司生產(chǎn)和創(chuàng)新部門負責人洛依克特說，通過抓取分析數(shù)據(jù)，可以預判并幫助排除故障，提升運維質量和效率，還能將維修成本降低8%至10%。

德國信息技術、電信和新媒體協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，95%的德國制造業(yè)企業(yè)將產(chǎn)業(yè)數(shù)字化視為改進自身業(yè)務的良機。2018年11月，德國聯(lián)邦政府公布“建設數(shù)字化”戰(zhàn)略，提出建設數(shù)字化能力、數(shù)字化基礎設施、數(shù)字化轉型創(chuàng)新、數(shù)字化轉型社會和現(xiàn)代國家五大行動領域。2021年6月，歐盟批準了德國總額高達256億歐元的經(jīng)濟復蘇計劃，其中一半以上的援助資金將被用于數(shù)字化領域?！皵?shù)字化正在世界范圍內(nèi)重塑各個產(chǎn)業(yè)。當前，75%的德國企業(yè)制定了數(shù)字化戰(zhàn)略，力爭使德國在數(shù)字經(jīng)濟領域躋身領先地位?！钡聡?lián)邦外貿(mào)與投資署駐華代表丹尼斯·維爾肯斯表示。

業(yè)內(nèi)人士指出，只有進一步釋放數(shù)據(jù)要素活力，讓更多數(shù)據(jù)在市場上充分流通，才能讓更多中小企業(yè)從中獲取發(fā)展動能。2021年初，德國《反限制競爭法》第十修正案正式生效，旨在加強對數(shù)字行業(yè)領先企業(yè)的監(jiān)管力度。2021年5月，德國反壟斷機構聯(lián)邦卡特爾局宣布，對谷歌公司在處理數(shù)據(jù)方面啟動反壟斷調(diào)查。德國聯(lián)邦數(shù)據(jù)保護專員克爾貝爾認為，加強數(shù)據(jù)保護有助于催生更加創(chuàng)新務實的商業(yè)模式。

（本報首爾、倫敦、柏林、北京2月7日電）

《 人民日報 》（ 2022年02月08日 17 版）