習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，改革開放是決定當(dāng)代中國前途命運(yùn)的關(guān)鍵一招。
安徽是中國農(nóng)村改革發(fā)源地，涌現(xiàn)了一批在全國叫得響的改革品牌。當(dāng)前，我省正積極用好這“關(guān)鍵一招”，以高水平開放促進(jìn)深層次改革，進(jìn)一步匯聚市場資源、激活發(fā)展動力，把構(gòu)建市場化、法治化、國際化營商環(huán)境作為重要目標(biāo)，提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在更大的市場空間匯聚和配置要素資源，全力打造改革開放新高地。
做強(qiáng)自貿(mào)區(qū) 打造對外開放“大舞臺”
自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，是代表著我國最高水平的開放平臺，也是對外開放、擁抱世界的重要經(jīng)濟(jì)“舞臺”。
安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自2020年9月24日揭牌以來，在全國率先開展長三角特殊貨物檢查作業(yè)一體化改革試點(diǎn)、率先實(shí)施滬皖“江?！弁ā焙ｊP(guān)監(jiān)管模式，全面實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)專項(xiàng)推進(jìn)行動計(jì)劃，出臺自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特別清單，取得了顯著成果。
2022年，如何推進(jìn)安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更高水平開放？省經(jīng)濟(jì)研究院宏觀服務(wù)部主任竇瑾認(rèn)為，要聚焦制度開放、新興產(chǎn)業(yè)和區(qū)域聯(lián)動，引領(lǐng)安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更高質(zhì)量發(fā)展。
“要推動科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)深度融合，把創(chuàng)新作為安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最亮麗的名片，以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為載體，主動對接跨國公司研發(fā)中心、高校院所、社會創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等外部創(chuàng)新資源，探索設(shè)立外商投資研發(fā)中心，引入前沿技術(shù)、創(chuàng)新人才?！备]瑾認(rèn)為。
讓創(chuàng)新助推產(chǎn)業(yè)升級，以產(chǎn)業(yè)升級促進(jìn)更大創(chuàng)新。今年，我省將深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)專項(xiàng)推進(jìn)行動，在商事制度、貿(mào)易投資、金融開放創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域，形成一批可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，推出創(chuàng)新性的貿(mào)易自由化便利化舉措，把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新與推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展更好結(jié)合。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的科技與產(chǎn)業(yè)深度融合，將給經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)動力，給市場帶來新活力。根據(jù)今年的《政府工作報告》，我省還制定了2022年安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的開放發(fā)展目標(biāo)，即自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)際利用外資、進(jìn)出口和經(jīng)濟(jì)總量增速明顯高于全省平均水平，新增市場主體超1萬家。
用好大平臺 發(fā)展高水平開放型經(jīng)濟(jì)
綜合保稅區(qū)、口岸、大型展會……一個個對外開放平臺，是我省開放發(fā)展的“橋梁紐帶”。
“在全球疫情仍不明朗、國際貿(mào)易形勢復(fù)雜嚴(yán)峻的情況下，去年以來，我省外貿(mào)交出了一份亮眼的成績單，體現(xiàn)了安徽開放型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的韌性和活力。”合肥海關(guān)關(guān)長辛建民說，下一步要利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，實(shí)現(xiàn)雙循環(huán)、相互促進(jìn)，依托高能級對外開放平臺，推動安徽對外開放水平再上新臺階。
其中，RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）是發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的新機(jī)遇和大平臺。RCEP是當(dāng)前世界上規(guī)模最大、最具影響力的自由貿(mào)易協(xié)定，RCEP自貿(mào)區(qū)的建成意味著全球約三分之一的經(jīng)濟(jì)體量將形成一體化大市場，已核準(zhǔn)成員之間90%以上的貨物貿(mào)易將最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。對我國外貿(mào)企業(yè)來說，這是一個巨大的紅利——RCEP生效后，中國近30%的出口可以實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅待遇，涵蓋中國1.4萬億美元的貿(mào)易額。
下一步，我省將用好政策紅利，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，積極融入國內(nèi)國際“雙循環(huán)”，吃透協(xié)定中的優(yōu)惠政策和便利化規(guī)則，用好RCEP原產(chǎn)地累積規(guī)則，積極對標(biāo)國際先進(jìn)產(chǎn)業(yè)水平，不斷增強(qiáng)市場競爭力，全力助推安徽產(chǎn)品“走出去”。
用好高能級開放平臺，擴(kuò)大“貿(mào)易朋友圈”，推進(jìn)“皖貨出?！?，做到“引進(jìn)來+走出去”。圍繞利用外資和境外投資，省發(fā)展改革委利用外資和境外投資處副處長李莉認(rèn)為，要進(jìn)一步優(yōu)化涉外營商環(huán)境，加強(qiáng)要素供給，加快推動外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，落實(shí)外商投資法及配套法規(guī)，深化外資管理體制改革，同時要積極引導(dǎo)境外投資經(jīng)驗(yàn)豐富、實(shí)力雄厚的大企業(yè)牽頭，推動“抱團(tuán)出?！?。
與此同時，我省將用好世界制造業(yè)大會、全球科創(chuàng)資本（安徽）大會、“天下徽商”圓桌會、國際商協(xié)會高峰會議等展會平臺，推進(jìn)市場化、開放型展會平臺建設(shè)，提升安徽的全球影響力。
破解痛難點(diǎn) 改革為市場主體優(yōu)環(huán)境增動力
改革，在于制度的改進(jìn)調(diào)整，更好地激發(fā)發(fā)展活力。今年，我省將以全省改進(jìn)工作作風(fēng)為民辦實(shí)事為企優(yōu)環(huán)境大會精神為指引，聚焦體制機(jī)制、營商環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域深化改革，破解一批痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，努力打造便利、公開、透明的市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。
制度改革的最終目的，是要破除阻力、優(yōu)化環(huán)境，更好地解放發(fā)展生產(chǎn)力。日前，我省制定出臺《關(guān)于創(chuàng)建一流營商環(huán)境的意見》《關(guān)于促進(jìn)市場主體提質(zhì)擴(kuò)量增效的意見》兩項(xiàng)政策，提出了“十做到”“十嚴(yán)禁”等措施，將用2-3年時間，全省營商環(huán)境與先進(jìn)地區(qū)差距顯著縮小，涉企歷史遺留問題基本清零，市場主體獲得感明顯提升，第三方調(diào)查市場主體滿意度高于95%，國家營商環(huán)境評價中70%以上指標(biāo)達(dá)到全國標(biāo)桿水平。
讓企業(yè)感受到“雪中送炭”的溫暖、“雨中打傘”的貼心?！笆袌鲋黧w是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表。激發(fā)市場主體發(fā)展活力，解決他們發(fā)展中的煩心事，需要創(chuàng)新政府管理和服務(wù)方式，從‘以政府部門供給為中心’向‘以市場主體需求為中心’轉(zhuǎn)變?！笔∈袌霰O(jiān)管局登記注冊局局長郭術(shù)威表示。
圍繞“放管服”改革，我省將深化“全省一單”權(quán)責(zé)清單制度體系，開展“一業(yè)一證一碼”改革試點(diǎn)，推行“智慧化+信用化+網(wǎng)格化”監(jiān)管；圍繞科技體制改革，將推動大科學(xué)裝置等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施“沿途下蛋”，推動科技成果就地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；圍繞國企改革，將加快港航、機(jī)場、煤電等資源整合，實(shí)施省屬企業(yè)布局新興產(chǎn)業(yè)行動，省屬企業(yè)資產(chǎn)證券化率提高到50%以上；圍繞金融改革，將實(shí)施上市公司倍增和基金規(guī)模倍增計(jì)劃，開展數(shù)字賦能普惠金融專項(xiàng)行動，健全科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。
“用好‘關(guān)鍵一招’，深化改革開放，就是要為高質(zhì)量發(fā)展提供更加完備、更具活力、更有效率的制度保障”，省發(fā)展改革委體制改革綜合處處長安雪彬表示，我們將大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新、敢為人先的小崗精神，縱深推進(jìn)改革開放，堅(jiān)定不移打造具有重要影響力的改革開放新高地，為建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽提供強(qiáng)大動力。
（記者 王弘毅）
