新華社北京4月27日電題：“糧袋子”有保障 穩(wěn)價格有支撐——透視新形勢下的中國糧

新華社記者于文靜、王立彬、魏玉坤

受疫情防控、俄烏沖突、農(nóng)資漲價、極端天氣等因素影響，“糧袋子”問題廣受關(guān)注。我國糧食生產(chǎn)供銷形勢如何，國際糧食市場動蕩影響幾何，百姓口糧價格能否穩(wěn)得?。坑浾呷涨安稍L權(quán)威部門，近距離透視新形勢下的中國糧。

穩(wěn)面積提產(chǎn)能：“糧袋子”有保障

谷雨節(jié)氣，正值關(guān)鍵農(nóng)時。農(nóng)民和農(nóng)技人員在田間忙碌，抓緊防控小麥病蟲害和春耕春播。在農(nóng)業(yè)大省吉林，盡管由于疫情管控，3月備春耕進度放慢，但經(jīng)過多方努力，水稻育秧接近尾聲，前期耽誤的進度基本搶回來了。

放眼世界和國內(nèi)，疫情散發(fā)多發(fā)、俄烏沖突給糧食市場帶來不確定性，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大，穩(wěn)住糧食“壓艙石”極為重要。今年我國糧食生產(chǎn)面臨不少新情況：

——夏糧的主體是冬小麥，夏糧約占全年糧食產(chǎn)量的五分之一，對于穩(wěn)定預(yù)期意義重大。受去年秋汛影響，1.1億畝冬小麥晚播，占總面積三分之一，一些地方反映苗情是“歷年來最復(fù)雜的”。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長潘文博說，幾個月來，通過各地各部門加強保障和農(nóng)民辛勤耕耘，目前冬小麥一、二類苗比例87.9%，比冬前提高17.4個百分點，長勢與常年基本持平，奪豐收有了來之不易的基礎(chǔ)。

——秋糧是糧食生產(chǎn)的大頭。我國明確今年穩(wěn)口糧、穩(wěn)玉米，擴大豆、擴油菜。一方面，農(nóng)資價格上漲，推高今年種糧成本；另一方面，根據(jù)氣象預(yù)測，旱澇形勢需要高度重視。

2022年4月20日，江蘇省海安市孫莊街道夏岔村一種植基地，村民駕駛植保機械在小麥田間作業(yè)（無人機照片）。新華社發(fā)（翟慧勇攝）

去年中央經(jīng)濟工作會議上，習近平總書記著重強調(diào)了糧食安全：“要把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置”“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧”。

圍繞糧食安全，我國提出確保2022年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)全面部署——

調(diào)動重農(nóng)抓糧和種糧積極性。全面落實糧食安全黨政同責，嚴格考核。主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)都要保面積、保產(chǎn)量。很多省區(qū)市的書記、省長、市長，下基層搞調(diào)研、查苗情。國家提高小麥、稻谷最低收購價，三大谷物的種植收入保險和完全成本保險擴大到全國主產(chǎn)省820多個主產(chǎn)縣。中央財政安排下?lián)?00億元對實際種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補貼。

逐個品種抓牢抓好。我國先后召開全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)暨加強冬小麥田間管理工作會議、擴種大豆油料工作推進電視電話會議、全國玉米水稻生產(chǎn)工作推進電視電話會議，逐個品種部署。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部派出100多名機關(guān)干部和200名技術(shù)人員，包省包片下沉一線，并開通熱線電話解決農(nóng)民實際困難。相關(guān)部門印發(fā)工作導(dǎo)則，統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

春爭日，夏爭時。今年春播糧食意向種植面積9.4億畝，比上年有所增加。目前春播糧食完成意向面積的28.8%，其中，早稻栽插過九成、春小麥播種過七成、薯類過五成、春玉米近三成、大豆過一成，進度均略快于上年。

潘文博表示，現(xiàn)在距小麥大面積收獲約有40天，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將加強監(jiān)測預(yù)警，指導(dǎo)各地抓好中后期麥田管理，會同有關(guān)部門落實措施，高質(zhì)量完成春播任務(wù)。

口糧自給有保障：進口主要是調(diào)劑品種

田間生產(chǎn)在努力，百姓餐桌有保障，倉儲物流是關(guān)鍵。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司副司長劉莉華表示，我國水稻和小麥兩大口糧作物連年豐收，加上庫存充裕，進口主要是一些調(diào)劑品種，兩大口糧自給有保障。

國家糧食和儲備局有關(guān)負責人表示，通過藏糧于地、藏糧于技，倉滿廩實外，我國糧油加工能力很強，如果按每人每天吃1斤糧測算，一天加工出來的米面夠全國人民吃2天。

口糧絕對安全之外，其他糧食作物呢？大豆和玉米是我國糧食進口主要品種。玉米是重要的飼料糧，進口大豆主要用于飼料和食用油消費。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出，今年千方百計穩(wěn)定玉米生產(chǎn)，要以南補北、以單產(chǎn)補面積、以建設(shè)補短板，啟動實施國家大豆和油料產(chǎn)能提升工程，利用好兩個市場兩種資源。

2022年4月22日，在遼寧省臺安縣達牛鎮(zhèn)十四家子村大豆基地，農(nóng)機手駕駛農(nóng)機對農(nóng)田進行翻耕。新華社記者 姚劍鋒 攝

目前，2021年收獲秋糧的收購接近尾聲。截至20日，主產(chǎn)區(qū)糧食企業(yè)累計收購中晚稻、玉米和大豆1.81億噸。今年以來，全國累計銷售政策性糧食1190萬噸，滿足了市場消費需求。糧食供應(yīng)較為充足、價格平穩(wěn)，糧食安全總體有保障。

據(jù)了解，我國糧食綜合生產(chǎn)能力較強，2021年全國糧食產(chǎn)量連續(xù)7年保持在1.3萬億斤以上。糧食庫存較為充足，防范市場風險能力增強。

“人是鐵飯是鋼，一頓不吃餓得慌”。國家、省、市、縣四級糧食應(yīng)急預(yù)案體系已建立，全國共有糧食應(yīng)急加工企業(yè)6000家、糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點52983個。各地創(chuàng)新物流運輸方式，加強城市、社區(qū)、城際、農(nóng)村配送有效銜接，形成由都市區(qū)“1小時”、周邊城市“3小時”、城市群“5小時”構(gòu)成的“全國糧食135應(yīng)急保障圈”。

在疫情防控常態(tài)化情況下，國內(nèi)糧食市場始終保持平穩(wěn)運行良好態(tài)勢，為應(yīng)對全球糧食危機風險，保障國家糧食安全提供了堅實基礎(chǔ)。

據(jù)介紹，國家糧食和儲備系統(tǒng)將強化市場監(jiān)測預(yù)警，密切關(guān)注國內(nèi)外糧食市場形勢變化，加大對重點地區(qū)、品種和時段的監(jiān)測力度，及時發(fā)現(xiàn)并妥善處置有關(guān)問題，切實維護良好市場秩序。

關(guān)注輸入性因素：穩(wěn)價仍有較好支撐

近段時間以來，受俄烏沖突等影響，國際糧價大幅上漲。3月糧農(nóng)組織谷物價格指數(shù)環(huán)比上漲17.1%。小麥、玉米價格環(huán)比上漲超過19%，玉米、大麥和高粱價格攀升至1990年以來最高點。

去年我國進口的玉米、大麥近三成來自烏克蘭。俄烏沖突引發(fā)國際糧食市場動蕩，帶動國內(nèi)部分糧食價格小幅上漲。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，一季度中國糧食價格同比上漲1.7%，其中3月漲幅略有擴大，升至2%。3月全國居民消費價格指數(shù)同比上漲1.5%，漲幅雖比上月擴大0.6個百分點，但低于國內(nèi)3%左右的預(yù)期目標。

2022年4月26日，在吉林省吉林市昌邑區(qū)孤店子鎮(zhèn)紅衛(wèi)村春新生態(tài)家庭農(nóng)場拍攝的水稻苗。新華社記者 張楠 攝

糧價為百價之基。專家認為，盡管存在國際輸入性因素影響，當前中國糧食價格仍總體保持穩(wěn)定。從走勢看，中國應(yīng)對全球糧食危機風險、保持糧價總體穩(wěn)定仍有較好支撐。

國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋說，我國糧食綜合生產(chǎn)能力較強，36個大中城市主城區(qū)及市場易波動地區(qū)的地方成品糧油儲備達到15天及以上。有關(guān)部門將堅持綜合施策、精準調(diào)控，保障糧食市場供應(yīng)。合理安排政策性糧食銷售，引導(dǎo)農(nóng)民適時適價售糧、企業(yè)均衡有序收糧。

“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)會同有關(guān)部門和單位，密切關(guān)注農(nóng)資市場形勢，推動企業(yè)提高產(chǎn)能利用率，發(fā)揮儲備調(diào)節(jié)作用，暢通運輸配送通道，切實服務(wù)好春耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，夯實全年糧食豐收基礎(chǔ)?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司一級巡視員陳萍說。