“有了‘畝均英雄貸’的支持，園區(qū)‘騰籠換鳥(niǎo)’的步伐將大大加快！”3月底，隨著全省首筆“畝均英雄貸”在博望成功發(fā)放，負(fù)責(zé)寧博一體化高新區(qū)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的馬鞍山博新高科產(chǎn)業(yè)服務(wù)有限公司總經(jīng)理印輝干勁更足了。
為加快產(chǎn)業(yè)更新，博望區(qū)將借助“畝均英雄貸”，對(duì)寧博一體化高新區(qū)產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行整治提升，清退低效企業(yè)，加快“筑巢引鳳”，預(yù)計(jì)畝均稅收將由3.9萬(wàn)元提高到10萬(wàn)元。
聚焦“畝產(chǎn)”、精耕細(xì)作，謀求土地從“低產(chǎn)”到“高產(chǎn)”質(zhì)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)從“低效”向“高端”升級(jí)，正是我市充分發(fā)揮“畝均論英雄”改革牽引作用，大力推動(dòng)制造業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效的生動(dòng)實(shí)踐。
構(gòu)建科學(xué)有效評(píng)價(jià)體系，企業(yè)按“質(zhì)”排名次，以“正向激勵(lì)+反向倒逼”精準(zhǔn)發(fā)力扶優(yōu)汰劣……在新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展命題下，我市在全省率先實(shí)施“畝均論英雄”改革，引領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“重視數(shù)量”轉(zhuǎn)向“提升質(zhì)量”、從“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“結(jié)構(gòu)升級(jí)”、從“要素驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，奮力闖出了一條資源型城市轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的新路。
轉(zhuǎn)型升級(jí)立起“畝均標(biāo)尺”
今年3月，我市印發(fā)《馬鞍山市企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)實(shí)施辦法（3.0版）》，通過(guò)構(gòu)建更加科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、不斷提質(zhì)增效。
從“1.0”版本到進(jìn)入“3.0”時(shí)代，“畝均論英雄”改革不斷迭代升級(jí)的背后，既是馬鞍山久久為功抓工業(yè)、強(qiáng)制造的具體體現(xiàn)，更彰顯出這座城市加快轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展，奮力在新征程上跨越趕超的堅(jiān)定決心。
作為資源型工業(yè)城市，我市工業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的41.5%，資源環(huán)境約束與粗放增長(zhǎng)方式之間的矛盾尤為突出。要破解“成長(zhǎng)的煩惱”，將高質(zhì)量發(fā)展落到實(shí)處，必須大膽探索、闖出新路。
我市對(duì)標(biāo)“杭嘉湖”，于2018年底在全省率先實(shí)施“畝均論英雄”改革，將“畝產(chǎn)”這一農(nóng)業(yè)術(shù)語(yǔ)引入工業(yè)領(lǐng)域，旨在通過(guò)“評(píng)”“用”結(jié)合、扶優(yōu)汰劣，推動(dòng)資源要素向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域集中，以最小的資源環(huán)境代價(jià)獲得最大的產(chǎn)出效益。
作為一項(xiàng)牽動(dòng)全局、導(dǎo)向性極強(qiáng)的改革，經(jīng)過(guò)三年多的持續(xù)推進(jìn)，我市畝均效益評(píng)價(jià)范圍已實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)全覆蓋，并建立起一套相對(duì)完善的結(jié)果運(yùn)用體系。2021年底，這項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措已在全省進(jìn)行推廣。
我市相繼出臺(tái)三版《馬鞍山市企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》。在評(píng)價(jià)指標(biāo)上，我市不再簡(jiǎn)單以規(guī)模和產(chǎn)值為標(biāo)準(zhǔn)，而是以“畝均稅收”等高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)為重點(diǎn)，以智能、綠色、品牌、科技創(chuàng)新等反映企業(yè)綜合素質(zhì)的指標(biāo)為加分項(xiàng)，構(gòu)建起科學(xué)有效的評(píng)價(jià)體系。同時(shí)，評(píng)價(jià)還與我市單位能耗產(chǎn)出效益綜合評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)行聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能降耗、綠色發(fā)展。
“評(píng)”是基礎(chǔ)，“用”是關(guān)鍵。
我市在列出企業(yè)效益“體檢單”的同時(shí)，通過(guò)實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強(qiáng)、潛力企業(yè)提檔升級(jí)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和低效企業(yè)倒逼退出“四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，開(kāi)出分類(lèi)施策“處方單”。此外，我市還持續(xù)加大聯(lián)動(dòng)結(jié)果運(yùn)用，在產(chǎn)業(yè)政策、企業(yè)培育申報(bào)、優(yōu)秀企業(yè)家評(píng)選、人才工作領(lǐng)域，進(jìn)一步聯(lián)動(dòng)運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果，切實(shí)讓“英雄企業(yè)”嘗到甜頭、“虛胖企業(yè)”吃到苦頭。
“追新賦智”力促提質(zhì)增效
對(duì)四大工序進(jìn)行全覆蓋工藝研究，累計(jì)取得近150項(xiàng)成果；自主設(shè)計(jì)研發(fā)一系列智能化加工設(shè)備，投用后實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率、產(chǎn)品一致性大幅提升......
馬鞍山統(tǒng)力回轉(zhuǎn)支承有限公司通過(guò)持續(xù)創(chuàng)新、技改升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)、效益好，讓傳統(tǒng)制造企業(yè)穩(wěn)步走上高質(zhì)量發(fā)展之路，企業(yè)人均產(chǎn)值突破100萬(wàn)元大關(guān)，處于行業(yè)領(lǐng)先水平。
邁入“畝均論英雄”時(shí)代，通過(guò)“追新賦智”提高畝均效益，已成為越來(lái)越多企業(yè)的共同選擇。
放眼全市，廣大企業(yè)聚力創(chuàng)新、擁抱“智造”，從傳統(tǒng)的“拼要素、拼資源、拼投入”，轉(zhuǎn)向“靠創(chuàng)新、靠技術(shù)、靠人才”，實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新強(qiáng)、畝產(chǎn)高、節(jié)能好、減排多”。全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收由實(shí)施評(píng)價(jià)前的12.59萬(wàn)元提升為14.75萬(wàn)元，增長(zhǎng)17%。
企業(yè)加快轉(zhuǎn)型，政府全力引導(dǎo)。
推行生產(chǎn)要素差別化價(jià)格政策，實(shí)行差別化產(chǎn)業(yè)資金政策，實(shí)施差別化用地機(jī)制、信貸機(jī)制......我市不斷深化要素優(yōu)化配置機(jī)制，推動(dòng)資源要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中，幫助潛力企業(yè)加快提檔升級(jí)。2021年，我市對(duì)280戶企業(yè)兌現(xiàn)包括畝均稅收領(lǐng)跑者、稅收突出貢獻(xiàn)企業(yè)、降低企業(yè)用地成本、畝均效益提升獎(jiǎng)勵(lì)等在內(nèi)的專(zhuān)項(xiàng)政策資金2853萬(wàn)元。畝均稅收增長(zhǎng)超50%以上企業(yè)760戶、增長(zhǎng)超100%企業(yè)472戶，近兩年共新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)371戶。
“通過(guò)畝均效益評(píng)價(jià)量化指標(biāo)，企業(yè)更能看清自身的差距、短板，從而精準(zhǔn)發(fā)力不斷提升質(zhì)量效益?！瘪R鞍山市廣源法蘭環(huán)件有限公司行政副總武陳陳說(shuō)，公司因27畝閑置用地未利用被評(píng)為B類(lèi)后，投資1.8億元，在閑置土地上新建了行業(yè)領(lǐng)先的年產(chǎn)4萬(wàn)噸高精密環(huán)形鍛件智能制造生產(chǎn)線項(xiàng)目。通過(guò)新項(xiàng)目的實(shí)施，公司實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)103.8%，凈利潤(rùn)增長(zhǎng)345.3%，成功晉升為A類(lèi)。
“畝均論英雄”，既是存量轉(zhuǎn)型的“準(zhǔn)繩”，也是增量上馬的“門(mén)檻”。
我市在“雙招雙引”過(guò)程中，綜合考慮項(xiàng)目畝均投資強(qiáng)度、畝均產(chǎn)出效益、單位能耗增加值等指標(biāo)，“提籃買(mǎi)菜”、嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)做到招大引強(qiáng)、好中選優(yōu)，既提升了畝均效益，更加速了產(chǎn)業(yè)集聚。蜂巢、泉峰、格力、信義玻璃、天能電池、中聯(lián)重科......近年來(lái)，一大批知名企業(yè)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目紛紛搶灘入駐，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了澎湃新動(dòng)能。
“騰籠換鳥(niǎo)”加速動(dòng)能轉(zhuǎn)換
“2021年我們銷(xiāo)售額4.3億元，開(kāi)票收入2.8億元?！卑不站эw科技有限公司總經(jīng)理刁超談起去年公司的成績(jī)，臉上寫(xiě)滿笑意。
和縣由政府牽線搭橋，將經(jīng)營(yíng)狀況不佳的大明汽車(chē)零部件有限公司廠房整體租賃給晶飛科技實(shí)現(xiàn)“二次開(kāi)發(fā)”。通過(guò)這一舉措，既盤(pán)活了低效土地，又縮短了新項(xiàng)目建設(shè)周期，從洽談簽約到竣工投產(chǎn)僅用了不到一百天時(shí)間，實(shí)現(xiàn)當(dāng)季簽約、當(dāng)季開(kāi)工、當(dāng)季竣工、當(dāng)季投產(chǎn)、當(dāng)季銷(xiāo)售、當(dāng)季創(chuàng)匯。
“畝均論英雄”不僅是一張“成績(jī)單”，更是一個(gè)倒逼機(jī)制。
我市按照“淘汰落后、盤(pán)活閑置、規(guī)范提升”的總體思路，通過(guò)實(shí)施差別化價(jià)格政策、回收利用、嫁接重組等方式，倒逼低效企業(yè)、低效用地退出或轉(zhuǎn)型，積極向“土地存量”要“發(fā)展增量”。2020年以來(lái)，我市累計(jì)倒逼339戶低效企業(yè)轉(zhuǎn)型或退出，盤(pán)活騰退低效企業(yè)用地9000多畝，為重大項(xiàng)目、新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)落戶騰出了寶貴空間。
“騰籠換鳥(niǎo)”，換來(lái)了新動(dòng)能，換出了高質(zhì)量發(fā)展新氣象。2021年，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)35.1%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)16.2%。
以質(zhì)量效益為標(biāo)準(zhǔn)的“畝均標(biāo)尺”，已成為引領(lǐng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”。
“十四五”期間，我市將持續(xù)發(fā)揮“畝均論英雄”改革牽引作用，確保全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收年均增長(zhǎng)10%，以“畝均論英雄”改革實(shí)效助力制造業(yè)三年倍增，不斷開(kāi)創(chuàng)資源型城市轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展新局面。
文/記者 劉挺 通訊員 趙文翔 圖/記者 儲(chǔ)燦林
