【核心提示】
技術(shù)改造，是提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)效的有效途徑，是促進(jìn)工業(yè)投資的重要抓手，是制造業(yè)倍增高質(zhì)量發(fā)展的堅實(shí)基礎(chǔ)。
今年以來，我市緊扣制造業(yè)三年倍增主題，加快實(shí)施新一輪高水平技術(shù)改造，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造全覆蓋，計劃2022—2024年，年均實(shí)施億元以上重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目140個以上，累計投資總額達(dá)1400億元，推動形成產(chǎn)值增量1800億元以上。
今年一季度，全市完成技改投資增幅14%，全市共有在庫技術(shù)改造項(xiàng)目290個，完成投資70多億元，涉及企業(yè)214戶。一江兩岸，越來越多的企業(yè)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化、高端化為主線，實(shí)施技術(shù)改造，擴(kuò)能增產(chǎn)、提檔升級，為制造業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效提供了有力支撐，匯聚起推動全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動能。
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高位推動健全機(jī)制 加快推進(jìn)技改項(xiàng)目建設(shè)
工業(yè)技改項(xiàng)目，是擴(kuò)投資、促轉(zhuǎn)型、穩(wěn)增長的重要載體。
為加快推動技改項(xiàng)目建設(shè)不斷提速提效，我市建立市領(lǐng)導(dǎo)包保載體制造業(yè)三年倍增工作機(jī)制，市委常委、市人大常委會主任、市政協(xié)主席及市政府副市長分別聯(lián)系包保一個載體單位，重點(diǎn)加強(qiáng)對載體制造業(yè)三年倍增目標(biāo)，特別是技改投資情況的研判調(diào)度。同時，印發(fā)《關(guān)于建立市經(jīng)信局對口聯(lián)系縣區(qū)園區(qū)制造業(yè)三年倍增工作制度的通知》，建立市經(jīng)信局常態(tài)化聯(lián)系包保制度，指導(dǎo)載體、企業(yè)抓好技改工作，做到專人負(fù)責(zé)、一企一策、一包到底。
我市采取包保調(diào)度、面商調(diào)度、專題調(diào)度相結(jié)合方式，持續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目調(diào)度。4月中旬以來，市經(jīng)信局領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)，分赴各載體，對全市290個技改項(xiàng)目開展為期12天的專題調(diào)研，通過“主動上門問需”，現(xiàn)場收集項(xiàng)目問題49個，協(xié)調(diào)相關(guān)部門逐個解決，目前已解決17個。同時，針對重點(diǎn)載體、企業(yè)、項(xiàng)目，市經(jīng)信局還通過召開專題調(diào)度會、面商會談等形式，著力協(xié)調(diào)解決問題，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
我市建立滾動儲備機(jī)制和動態(tài)推進(jìn)機(jī)制，定期摸排新增技改項(xiàng)目，加快備案進(jìn)程，及時納入全市工業(yè)技改投資項(xiàng)目庫，持續(xù)夯實(shí)技改投資增長“基本盤”。今年一季度，技改項(xiàng)目投資涉及億元以上項(xiàng)目135個；二季度擬推動入庫項(xiàng)目80個以上，計劃總投資87.22億元。
優(yōu)化政策創(chuàng)新服務(wù) 持續(xù)激發(fā)技改內(nèi)生動力
我市通過優(yōu)化獎補(bǔ)政策、創(chuàng)新服務(wù)模式等多措并舉，積極引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，推進(jìn)關(guān)鍵工序、核心裝備升級換代，迅速掀起新一輪技改熱潮。
加大政策支持力度。在我市原有的支持技改項(xiàng)目建設(shè)政策基礎(chǔ)上，對技術(shù)改造項(xiàng)目分三個檔次給予補(bǔ)助，單個項(xiàng)目最高500萬元。對現(xiàn)有企業(yè)新上固定資產(chǎn)投資超過2000萬元的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目和技改項(xiàng)目，比照招商引資政策給予獎勵。印發(fā)《馬鞍山市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2021-2023年）》，每年拿出2億元專項(xiàng)資金，支持各類工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)、5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)場景應(yīng)用、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才培養(yǎng)等，積極引導(dǎo)帶動我市5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新基建領(lǐng)域快速發(fā)展。印發(fā)《馬鞍山市支持智能制造及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展若干政策》，免費(fèi)開展智能制造線下診斷，打造智能制造標(biāo)桿示范企業(yè)，支持企業(yè)進(jìn)一步提升智能化水平。
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創(chuàng)新服務(wù)模式。我市在全省首創(chuàng)“政策+中介”模式，以全市經(jīng)信系統(tǒng)為主，通過主動征集和自愿參與相結(jié)合方式，組織中小企業(yè)服務(wù)平臺開展政策宣傳落地工作，幫助企業(yè)爭取相關(guān)政策資金支持，享受政策紅利。該模式已實(shí)現(xiàn)全市規(guī)上企業(yè)全覆蓋，并作為典型經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣。
全力爭取省級獎補(bǔ)資金。2021年度獲得省技改獎補(bǔ)資金4000.4萬元，惠及19個項(xiàng)目；今年以來已獲得省技改獎補(bǔ)資金1590.1萬元，惠及11個項(xiàng)目。
突出重點(diǎn)示范帶動 引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效引
推動網(wǎng)絡(luò)化引領(lǐng)。加快建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用創(chuàng)新體驗(yàn)中心，推動企業(yè)與全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)知名平臺、服務(wù)商加強(qiáng)對接合作。每年擇優(yōu)選取不超過5個、投資額不低于100萬元的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)項(xiàng)目，按平臺投資額的20%給予最高不超過200萬元的獎補(bǔ)。
推動智能化引領(lǐng)。我市積極推廣寶武馬鋼智能化改造經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施智能制造工程和制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動。打造智能制造標(biāo)桿示范，對當(dāng)年認(rèn)定的市智能制造標(biāo)桿示范企業(yè)，按照設(shè)備投資額15%的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助，單個項(xiàng)目的補(bǔ)助金額不超過2000萬元。截至目前，我市累計擁有市級以上智能工廠、數(shù)字化車間、數(shù)字化生產(chǎn)線180戶。
推動綠色化引領(lǐng)。編制工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和實(shí)施規(guī)劃，3戶企業(yè)入選再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范企業(yè)名單。完善工業(yè)綠色發(fā)展體系，截至目前，我市共有國家級綠色工廠11家，省級綠色工廠15家，綠色設(shè)計產(chǎn)品17個，數(shù)量居全省前列。
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推動高端化引領(lǐng)。圍繞提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力、提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平、實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化重大工程，著重發(fā)展一批核心基礎(chǔ)零部件（元器件），集中突破一批關(guān)鍵基礎(chǔ)材料，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)?？偼顿Y92.7億元的馬鋼新特鋼、總投資60億元的格力產(chǎn)業(yè)園等重大改擴(kuò)建項(xiàng)目均開工建設(shè)。
優(yōu)化配置強(qiáng)化保障 全力破解要素瓶頸制約
我市充分發(fā)揮“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制作用，以畝均效益評價、鑄造產(chǎn)能綜合評價、能耗產(chǎn)出效益綜合評價為牽引，在用電、用水、用氣、用地、用能等方面實(shí)施差別化政策，通過“正向激勵+反向倒逼”引導(dǎo)企業(yè)通過技術(shù)改造、增資擴(kuò)能、智能化改造等方式，加快轉(zhuǎn)型升級。
在盤活土地資源方面，我市在全省率先啟動工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，推動實(shí)現(xiàn)“成交即發(fā)證、交地即開工、竣工即登記”的“三即”目標(biāo)，目前已實(shí)現(xiàn)了省級以上開發(fā)園區(qū)新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓全覆蓋。同時，持續(xù)深化“畝均論英雄”改革，不斷強(qiáng)化評價結(jié)果運(yùn)用，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級、不斷提質(zhì)增效。
優(yōu)化產(chǎn)能配置。印發(fā)《馬鞍山市鑄造產(chǎn)能綜合評價實(shí)施辦法（試行）》，設(shè)立稅收、能耗、環(huán)保、安全四項(xiàng)評價指標(biāo)。對綜合評分在后20%的企業(yè)實(shí)施清退，先行對26家已停產(chǎn)鑄造企業(yè)開展清退工作。開展能耗評價，建立全市單位能耗產(chǎn)出效益綜合評價制度，全力推動高耗能行業(yè)轉(zhuǎn)型提升，不斷提升我市單位能耗產(chǎn)出效益水平。
加大金融支持力度。開展中小企業(yè)融資專項(xiàng)行動，梳理優(yōu)質(zhì)企業(yè)“白名單”23戶，融資需求6.3億元。編印《金融產(chǎn)品手冊》，共收集全市13家金融機(jī)構(gòu)110個特色金融產(chǎn)品。幫助企業(yè)做好“稅源貸”“固投貸”等政策銜接，提升服務(wù)質(zhì)效，增加中小企業(yè)信貸有效供給。積極助力銀企對接，安徽科達(dá)新材料有限公司成功獲批全省首筆“徽行設(shè)備購置貸”600萬元。
為提速新一輪高水平技改，5月13日，市委常委會會議聽取并研究全市工業(yè)技改工作，充分體現(xiàn)了市委、市政府“狠抓技改、力促倍增、加快轉(zhuǎn)型”的鮮明態(tài)度和堅定決心。
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下一步，市經(jīng)信局將認(rèn)真貫徹落實(shí)會議精神，按照全市“攻堅季”行動要求，以技改項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，推行全市技改投資“賽馬”激勵機(jī)制，狠抓項(xiàng)目備案入庫，持續(xù)強(qiáng)化考核督導(dǎo)、調(diào)度監(jiān)測、服務(wù)幫扶力度，全力推動項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早見效；同時，廣泛深入開展各類技改政策宣傳，加快技改政策兌現(xiàn)進(jìn)程，及時撥付獎補(bǔ)資金，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加大技改投入力度，促進(jìn)全市制造業(yè)不斷提質(zhì)擴(kuò)量增效。
“真金白銀”鼓勵企業(yè)技改
我市以“真金白銀”政策措施為引領(lǐng)，持續(xù)激發(fā)企業(yè)技術(shù)改造熱情，不斷壯大全市技術(shù)改造投資規(guī)模，助力制造業(yè)實(shí)現(xiàn)三年倍增目標(biāo)。
■對技術(shù)改造項(xiàng)目分三個檔次給予補(bǔ)助，當(dāng)年設(shè)備總投入（不含稅）100萬元（含）-200萬元、200萬元（含）-300萬元、300萬元（含）以上的，分別按設(shè)備購置金額的5%、8%、10%給予補(bǔ)助（對其中符合“零增地”擴(kuò)能或“產(chǎn)線填平補(bǔ)齊”的技改項(xiàng)目，直接按10%最高檔給予補(bǔ)助），單個項(xiàng)目最高500萬元。本條政策在我市原有的支持技改項(xiàng)目建設(shè)政策基礎(chǔ)上，降低了獎補(bǔ)門檻——設(shè)備總投入由300萬元以上降低至100萬元；提高了獎補(bǔ)比例——從最高8%提高到最高10%；提升了補(bǔ)貼上限——單個項(xiàng)目補(bǔ)貼上限由200萬元增加到500萬元。
■對在我市注冊登記的獨(dú)立法人工業(yè)企業(yè)，營業(yè)收入（不含外地合并財務(wù)報表子公司）首次突破100億元、50億元、20億元、10億元、5億元的，分別獎勵企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)100萬元、80萬元、60萬元、40萬元、20萬元。
■對企業(yè)在“專精特新”、技術(shù)創(chuàng)新、綠色發(fā)展、產(chǎn)品研發(fā)宣傳等15個領(lǐng)域獲得國家、省相關(guān)榮譽(yù)認(rèn)定的，給予5萬-50萬元不等的獎勵補(bǔ)助。
■對首次新增為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)且連續(xù)兩年均為規(guī)模以上的，分年度獎勵企業(yè)總額20萬元。對首次升規(guī)納入核算的信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)獎勵20萬元。本條政策在我市原有的鼓勵企業(yè)升級為規(guī)上企業(yè)政策基礎(chǔ)上，將兩年獎勵總額由10萬元提高到了20萬元，并且對信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)也進(jìn)行獎勵。
■促進(jìn)企業(yè)提升畝均效益，對當(dāng)年地方財政實(shí)際貢獻(xiàn)（當(dāng)年繳納增值稅和企業(yè)所得稅所形成的地方所得部分）超2000萬元，且貢獻(xiàn)增幅超20%的A類制造業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，按增量部分的10%獎勵企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，最高100萬元。
■對當(dāng)年認(rèn)定的市智能制造標(biāo)桿示范企業(yè)，按照設(shè)備（含軟硬件）投資額15%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，單個項(xiàng)目的補(bǔ)助最高2000萬元。對企業(yè)數(shù)字化生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、智能工廠等智能化改造軟硬件投資額超500萬元的項(xiàng)目，項(xiàng)目正式投產(chǎn)后，按不超過項(xiàng)目設(shè)備和軟件投入的10%補(bǔ)助，最高300萬元。對當(dāng)年認(rèn)定國家數(shù)字化轉(zhuǎn)型新型能力體系標(biāo)準(zhǔn)評估等級2A、3A、4A、5A企業(yè)，在省級獎補(bǔ)基礎(chǔ)上分別獎勵10萬元、30萬元、50萬元、100萬元。
■對年度購置10臺及以上工業(yè)機(jī)器人（自由度≥4）的企業(yè)，按購置金額10%給予補(bǔ)助，購置10臺以下的企業(yè)，按8%給予補(bǔ)助，單個企業(yè)最高50萬元。
■面向各類工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，每年擇優(yōu)選取最多5個、投資額超100萬元的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)項(xiàng)目，按平臺投資額的20%給予最高200萬元補(bǔ)助。對當(dāng)年獲認(rèn)定國家級、省級試點(diǎn)示范的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺項(xiàng)目、5G和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)典型場景、新模式示范應(yīng)用、優(yōu)秀解決方案，分別獎勵50萬元、30萬元。
■對投入達(dá)100萬元的新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改造建設(shè)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)改造項(xiàng)目，按設(shè)備及軟件投入20%補(bǔ)助，單個企業(yè)最高50萬元。
記者 劉挺 通訊員李朝展
