原標(biāo)題：電信網(wǎng)絡(luò)詐騙手段不斷翻新 專業(yè)警種數(shù)據(jù)警察應(yīng)運(yùn)而生 公安機(jī)關(guān)打擊電詐如何以變應(yīng)變

擊破一個(gè)“老鄉(xiāng)式、家族式”涉“兩卡”電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪團(tuán)伙需要多長時(shí)間？

湖北省孝感市公安局電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪偵查支隊(duì)給出的答案是9個(gè)小時(shí)。

5月10日，孝感市公安局新偵支隊(duì)經(jīng)過對“兩卡”線索的串并、分析、研判，向大悟縣公安反詐專班推送了一條涉“兩卡”線索。經(jīng)市縣兩級(jí)一體作戰(zhàn)、捆綁作業(yè)，迅速“拼接”出一條清晰完整的證據(jù)鏈，并立即開展抓捕工作。

鐵證面前，落入法網(wǎng)的犯罪嫌疑人低頭認(rèn)罪，并交代了這個(gè)專找老鄉(xiāng)和親屬收購、借用、租用銀行卡用于電信詐騙的“黑灰產(chǎn)”團(tuán)伙的犯罪細(xì)節(jié)。民警立即循線找人，將該團(tuán)伙“連根拔起”。

作為孝感市公安局“打擊電詐數(shù)智大腦”，新偵支隊(duì)從組織領(lǐng)導(dǎo)體系、數(shù)據(jù)技術(shù)支撐入手，做實(shí)“研交辦督結(jié)”工作閉環(huán)，為“打、防、管、控、建、用”等打擊治理環(huán)節(jié)提供強(qiáng)力的信息技術(shù)支撐。

記者近日了解到，孝感市公安局創(chuàng)新警務(wù)機(jī)制、建立新警種的舉措在全國并非孤例。

為應(yīng)對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪新變化，各地公安機(jī)關(guān)以數(shù)據(jù)賦能為核心，全面構(gòu)建打擊電詐犯罪的智慧中樞新機(jī)制，打造一體化打治“新引擎”，全力破解電詐難題，守護(hù)好群眾“錢袋子”。

整合數(shù)據(jù)資源

仲夏時(shí)節(jié)，坐落在大別山南麓、澴水河畔的孝感市孝昌縣，群眾安居樂業(yè)，處處生機(jī)盎然。然而，5年前，這里曾因電詐犯罪輸出問題被公安部掛牌約談。

“相比于其他地方，孝感當(dāng)時(shí)面臨著‘被人騙和騙別人’的雙重壓力。對此，2021年孝感市公安局搶抓機(jī)遇、先行先試，率先從體制和機(jī)構(gòu)上以改破題，決定成立專業(yè)警種應(yīng)對職業(yè)犯罪?！毙⒏惺泄簿贮h委委員、副局長張勁松告訴記者，孝感公安機(jī)關(guān)于當(dāng)年9月在全市公安機(jī)關(guān)遴選36名工作經(jīng)驗(yàn)豐富的精兵強(qiáng)將，成立電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪偵查支隊(duì)，同時(shí)通過整合數(shù)據(jù)資源、重塑業(yè)務(wù)流程，下放各類系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)用權(quán)限，實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)轉(zhuǎn)。

“這支隊(duì)伍的出現(xiàn)徹底打破了警種壁壘和傳統(tǒng)合成模式，做到全天候、全時(shí)空、全方位服務(wù)一線辦案?！睆垊潘烧f，一年來，新偵支隊(duì)還通過“公安夜?！薄⒓寄鼙任?、跟班實(shí)訓(xùn)等培養(yǎng)鍛造一大批會(huì)數(shù)據(jù)挖掘、實(shí)戰(zhàn)建模、產(chǎn)品研判，并能直接服務(wù)于實(shí)戰(zhàn)的“數(shù)據(jù)警察”，提高了全市打擊治理電詐犯罪的水平。

拆“煙囪”、破“孤島”、匯人才、賦權(quán)限。在距離孝感800多公里外的浙江省紹興市和1400多公里外的內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市，兩地公安機(jī)關(guān)也在進(jìn)行著相似的探索。

2021年2月4日，紹興市公安局涉網(wǎng)犯罪偵查支隊(duì)（電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪研究中心）正式掛牌成立。

“當(dāng)前以電詐為代表的涉網(wǎng)犯罪已占總刑事立案數(shù)的50%以上，隊(duì)伍的成立標(biāo)志著紹興打防涉網(wǎng)犯罪進(jìn)入了新階段?！睋?jù)紹興市公安局涉網(wǎng)犯罪偵查支隊(duì)副支隊(duì)長趙立勝介紹，涉網(wǎng)犯罪偵查支隊(duì)在敏銳感知刑事犯罪態(tài)勢變化、優(yōu)化打擊犯罪策略的同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，把支隊(duì)打造成人才聚集地、新警實(shí)習(xí)地和人員培訓(xùn)地。

2021年12月，包頭市公安局原公共交通治安分局正式更名為包頭市公安局電信網(wǎng)絡(luò)犯罪偵查局。成為目前內(nèi)蒙古自治區(qū)公安機(jī)關(guān)中唯一一家偵查打擊電信網(wǎng)絡(luò)犯罪的準(zhǔn)縣級(jí)專業(yè)分局。

除了增設(shè)適應(yīng)各類集成化作戰(zhàn)指揮的獨(dú)立業(yè)務(wù)區(qū)域、配備工作終端103套外，包頭市公安局還在全市范圍進(jìn)行民警“雙向選擇”，將一大批辦案經(jīng)驗(yàn)豐富的年輕民警充實(shí)到新隊(duì)伍中來。

“不同地區(qū)針對各自轄區(qū)內(nèi)的高頻、重要案件，成立專業(yè)警種進(jìn)行重點(diǎn)打擊，能夠更好地保護(hù)社會(huì)公共利益和公民個(gè)人權(quán)益?！北本┐髮W(xué)法律與人工智能研究中心教授劉露在接受采訪時(shí)說，電詐犯罪具有“廣撒網(wǎng)”的特性，打擊治理工作也需要做到全國“一盤棋”。她建議，上級(jí)機(jī)關(guān)對各地探索實(shí)踐形成的有益經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行及時(shí)總結(jié)、提煉、集成、推廣，統(tǒng)一提升打擊治理的專業(yè)化水平。

緊盯新型犯罪

對大案，打破常規(guī)，案發(fā)后第一時(shí)間召集相關(guān)警種集群上案；

對類案，發(fā)揮警種優(yōu)勢專長，強(qiáng)化各類信息數(shù)據(jù)的專業(yè)研判，開展集中攻堅(jiān)；

對小案，簡化審批環(huán)節(jié)，通過網(wǎng)上平臺(tái)為基層提供全方位的智能支撐；

……

孝感市公安局新偵支隊(duì)自成立以來，緊盯各種新型犯罪特點(diǎn)因案施策、狠打“七寸”，加強(qiáng)個(gè)案分析、類案串并、大案攻堅(jiān)，對刷單、殺豬盤、冒充客服等高發(fā)案件，輪番開展全域集群會(huì)戰(zhàn)打擊。

當(dāng)被問及打擊治理電詐犯罪的具體成效時(shí)，孝感市公安局新偵支隊(duì)支隊(duì)長喻澤華亮出了這樣一組數(shù)據(jù)——

2021年孝感全市破獲電詐案件2045起，抓獲電詐犯罪嫌疑人5933人，本地窩點(diǎn)基本動(dòng)態(tài)清零。今年以來，全市50萬元以上電詐案件共發(fā)案21起，破案17起，破案率達(dá)81%，破獲電詐大案能力顯著提升。

紹興市公安局涉網(wǎng)犯罪偵查支隊(duì)整合多維數(shù)據(jù)資源，在多個(gè)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用端開發(fā)接警處置、預(yù)警提醒、技術(shù)反制等應(yīng)用子場景，實(shí)現(xiàn)了一站集成、多跨協(xié)同。建隊(duì)以來，發(fā)起全國性集群打擊8起，追繳贓款3099萬余元，緊急止付潛在受害人賬戶9110個(gè)、3873萬余元。

“目前，我局將分布于全市不同地理位置的基層公安戰(zhàn)斗單元緊密聯(lián)系在一起，形成縱向到底、橫向到邊的扁平化網(wǎng)狀指揮脈絡(luò)，將研判串并生成的‘信息產(chǎn)品’統(tǒng)一推送，直抵基礎(chǔ)作戰(zhàn)單元，全方位提升打治電詐犯罪的速度和精度?！卑^市公安局電信網(wǎng)絡(luò)犯罪偵查局局長李志宇表示。

“‘以專業(yè)打職業(yè)’‘以技術(shù)打騙術(shù)’，一系列新舉措做到了以專制勝。”劉露評價(jià)說，犯罪分子利用互聯(lián)網(wǎng)，能夠超越物理空間的限制，實(shí)施遠(yuǎn)程犯罪行為，而各地新成立的反詐警種應(yīng)當(dāng)發(fā)揮數(shù)據(jù)優(yōu)勢、提升數(shù)字動(dòng)能，開展跨行政區(qū)劃、跨行政級(jí)別的協(xié)調(diào)辦案，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了打擊治理提質(zhì)增效。

設(shè)定反詐指數(shù)

“反詐指數(shù)”——隨著專業(yè)化打防電詐工作縱深推進(jìn)，這一新名詞迅速在紹興市各行各業(yè)引發(fā)關(guān)注。

今年以來，紹興市公安局涉網(wǎng)犯罪偵查支隊(duì)圍繞發(fā)案、宣防、打擊、治理、督導(dǎo)5個(gè)方面57個(gè)維度分類設(shè)定反詐指數(shù)，依托全民反詐平臺(tái)實(shí)行任務(wù)發(fā)布、結(jié)果反饋閉環(huán)管理，全面科學(xué)評估各地各部門反詐工作績效。

“我們將打防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作納入漠視侵害群眾利益專項(xiàng)治理行動(dòng)，督導(dǎo)督辦、掛牌整治、‘一案雙查’等納入執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、人事管理范疇，倒逼履職盡責(zé)。”趙立勝說。

工作中，孝感市公安局新偵支隊(duì)推動(dòng)建成了全市首家反電詐體驗(yàn)館，并依托數(shù)據(jù)建模實(shí)行圈層管控、觸網(wǎng)攔截，全力營造“不敢詐、不想詐、不能詐、不被詐”濃厚氛圍，治理成效初顯。

電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪分子作案手段不斷翻新，打擊治理須以變應(yīng)變，以新應(yīng)新。

對此，劉露建議，各地公安機(jī)關(guān)要科學(xué)推動(dòng)金融、通信、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)主管部門切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，全面堵塞漏洞，全力鏟除“黑灰產(chǎn)”。

“從個(gè)人信息保護(hù)法角度看，特定身份、面容、指紋等屬于敏感個(gè)人信息，一旦為詐騙分子所掌握，將助長其實(shí)施犯罪行為?！眲⒙哆€建議，公安機(jī)關(guān)需要持續(xù)開展與其他行政執(zhí)法部門、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的合作，進(jìn)行多部門、多主體的警企聯(lián)動(dòng)，督促互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)履行好個(gè)人信息保護(hù)義務(wù)，減少個(gè)人信息泄露事件和電詐犯罪這一次生災(zāi)害的發(fā)生。（記者 董凡超）