鍛造作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊

——新時代國防和軍隊建設(shè)成就綜述之五

■解放軍報記者　王逸濤　張汩汩

清風(fēng)滿乾坤，軍營萬象新。

站在建軍95周年的節(jié)點瞭望全軍，從北國邊陲到西南邊疆，從東南沿海到西北戈壁，座座軍營激蕩著練兵備戰(zhàn)、強(qiáng)軍興軍的澎湃力量，呈現(xiàn)出以求真務(wù)實的作風(fēng)、奮發(fā)有為的狀態(tài)抓工作、謀打贏的良好態(tài)勢。

十年砥礪前行。習(xí)主席緊緊扭住全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治軍不放松，率先垂范，以上率下，以刀刃向內(nèi)的勇氣、猛藥去疴的決心、滴水穿石的韌勁，強(qiáng)力正風(fēng)反腐、從嚴(yán)整綱肅紀(jì)，帶領(lǐng)全軍官兵以過硬作風(fēng)書寫非凡答卷。

十年春華秋實。全軍上下回歸初心、回歸傳統(tǒng)、回歸本色，重塑思想、重塑作風(fēng)、重塑政治生態(tài)，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，部隊新風(fēng)正氣不斷上揚(yáng)，立起了新時代人民軍隊、革命軍人的好樣子。

開創(chuàng)風(fēng)清氣正新局面

穿上作訓(xùn)服，換上列兵銜……今年春天，軍委機(jī)關(guān)15個部門的多名機(jī)關(guān)干部，打起背包奔赴基層連隊，開展為期15天的當(dāng)兵蹲連。

又聞戰(zhàn)士鼾睡聲，又站星夜那班崗。組織團(tuán)以上領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部當(dāng)兵蹲連，是習(xí)主席著眼推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)親自倡導(dǎo)的一項活動。

2013年5月，習(xí)主席在曾首創(chuàng)干部下連當(dāng)兵之舉的原成都軍區(qū)視察時，專門強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)兵就要真當(dāng)，蹲連就要真蹲，切實當(dāng)出感情來、蹲出好作風(fēng)?！?/p>

踐行群眾路線，回到“兵之初”，是對初心使命的回溯審視，也是對作風(fēng)形象的回爐淬火。

“作風(fēng)優(yōu)良才能塑造英雄部隊，作風(fēng)松散可以搞垮常勝之師?！边@是習(xí)主席的諄諄告誡。

“我軍人民軍隊的性質(zhì)永遠(yuǎn)不能變，老紅軍的傳統(tǒng)永遠(yuǎn)不能丟，艱苦奮斗的政治本色永遠(yuǎn)不能改。丟掉了好傳統(tǒng)好作風(fēng)，就是自毀長城?！边@是習(xí)主席的勉勵囑托。

曾幾何時，在長期和平環(huán)境影響下，經(jīng)受不良風(fēng)氣侵蝕，這支威武之師的膽氣雄風(fēng)、血性意志有所消減，優(yōu)良傳統(tǒng)和本色作風(fēng)也在一些人身上漸行漸遠(yuǎn)……

新時代強(qiáng)軍興軍如何開局破題？中央八項規(guī)定出臺后，習(xí)主席和中央軍委第一時間就制定了軍委十項規(guī)定，對軍委領(lǐng)導(dǎo)改進(jìn)調(diào)研、改進(jìn)會風(fēng)、精簡文電、改進(jìn)接待、廉潔自律等作出嚴(yán)格規(guī)范。

鐵一般的規(guī)定，一抓就是十年；看似細(xì)微的事情，一管就到今天。

鍥而不舍，善作善成。十年來，中央八項規(guī)定和軍委十項規(guī)定落實力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，撬動改作風(fēng)正風(fēng)氣的大棋局，深刻改變了人民軍隊的形象面貌。

風(fēng)成于上，俗化于下?！案倪M(jìn)作風(fēng)必須自上而下、以上率下。對軍隊來說，就要從軍委做起?！秉h的十八大以來，習(xí)主席多次主持召開軍委民主生活會，帶頭開展批評和自我批評。從自己端著盤子排隊打菜，到面對面與官兵拉家常；從不顧疲累慰問官兵，到和戰(zhàn)士一起站崗執(zhí)勤……習(xí)主席率先垂范，為全軍改進(jìn)作風(fēng)立起了標(biāo)桿。

這樣一個場景，始終印刻在全軍將士心頭：2014年10月31日，古田全軍政治工作會議期間，習(xí)主席與參加會議的代表同吃“紅軍飯”，勉勵大家永遠(yuǎn)保持老紅軍本色。那天的“紅米飯、南瓜湯”從歷史深處走來，走進(jìn)新時代革命軍人心間，見證了習(xí)主席對人民軍隊優(yōu)良傳統(tǒng)的躬身傳承。

當(dāng)年，人民軍隊在古田浴火涅槃、脫胎換骨。從古田再出發(fā)，人民軍隊又一次踏上自我淬煉之路，一股激濁揚(yáng)清的凈化之風(fēng)、正氣之風(fēng)在全軍刮起。

扭住思想根子——黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“傳承紅色基因、擔(dān)當(dāng)強(qiáng)軍重任”主題教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育……一次次思想洗禮和作風(fēng)整頓，幫助官兵把穩(wěn)思想之舵，凝聚起前行的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣。

純正黨內(nèi)風(fēng)氣——印發(fā)《軍隊黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加黨的組織生活若干規(guī)定》，研究制定加強(qiáng)高層黨委班子建設(shè)的措施辦法。各級黨委認(rèn)真落實組織生活制度，下大力提高貫徹民主集中制質(zhì)量，推動黨內(nèi)政治生活進(jìn)一步嚴(yán)起來實起來。黨味辣味濃烈的民主生活會重新回歸軍營，黨內(nèi)政治生活政治性時代性原則性戰(zhàn)斗性不斷增強(qiáng)，黨組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力不斷提高。

抓住“關(guān)鍵少數(shù)”——房子怎么住、車子怎么用、工作人員怎么配……2018年1月1日，《軍級以上領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)待遇規(guī)定》開始施行。這些年，全軍各級黨委切實履行黨管黨員、黨管干部的責(zé)任，緊緊扭住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺改進(jìn)作風(fēng)，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”。

管住“小事”“小節(jié)”——用公車送家屬吃飯，發(fā)票報銷把關(guān)不嚴(yán)……這些過去不算事的“小事”，如今放在作風(fēng)紀(jì)律的“天平”上都是大事。中央軍委紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)向全軍通報典型違規(guī)違紀(jì)案例，依法追責(zé)問責(zé)，酒桌上的應(yīng)酬、車輪上的腐敗、福利上的貓膩得到有效糾治。

深挖頑癥痼疾——干部工作大檢查、財務(wù)工作大清查、訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)整治、行業(yè)風(fēng)氣整治、基層風(fēng)氣專項整治、社團(tuán)清理整治、軍隊全面停止有償服務(wù)……一系列清理整治解決了官兵反映強(qiáng)烈的突出問題，剔除了暗藏的各種沉疴積弊。

持續(xù)糾治“四風(fēng)”——針對“四風(fēng)”問題新動向，全軍上下糾風(fēng)治弊持續(xù)發(fā)力，深入開展作風(fēng)督查，對形式主義、官僚主義毫不妥協(xié)，對頂風(fēng)作案的嚴(yán)懲不貸、以儆效尤……一座座營區(qū)清風(fēng)撲面，官兵作風(fēng)形象煥然一新。

隨著作風(fēng)建設(shè)漸入“深水區(qū)”，習(xí)主席和中央軍委態(tài)度鮮明，彰顯出一往無前的堅定決心。這是一次革故鼎新的大攻堅，是一次和平積弊的大掃除，是一次脫胎換骨的大發(fā)動。

官兵們說，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與官兵面對面多了，心貼得近了，工作作風(fēng)更接地氣了；會議活動擺脫了繁瑣禮節(jié)、大話套話，會場簡單莊重，會風(fēng)樸實真實；節(jié)慶假日里沒了送禮的煩心事、喝酒的傷身事……不少曾習(xí)以為常的歪風(fēng)被剎住了，不少曾司空見慣的沉疴被清除了。

作風(fēng)連著戰(zhàn)斗力，作風(fēng)就是戰(zhàn)斗力。

2020年初，新冠肺炎疫情突襲大江南北。全軍4000多名醫(yī)療隊員聞令而動、奔赴武漢。

在黨中央、中央軍委和習(xí)主席統(tǒng)一指揮下，人民軍隊與全國人民凝聚起眾志成城、共克時艱的磅礴力量。習(xí)主席視察火神山醫(yī)院指揮中心時指出，軍隊醫(yī)務(wù)人員牢記我軍宗旨，召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，為黨旗、軍旗增添了光彩。

久久為功，持續(xù)用力。人民軍隊本色實現(xiàn)大回歸，打贏能力實現(xiàn)大躍升，正堅定前行在弊絕風(fēng)清、海晏河清的新征程上。

催生反腐防變新生態(tài)

黨旗飄飄如畫展，清風(fēng)徐徐盈滿天。

2022年“七一”前夕，中共中央政治局就一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐進(jìn)行第四十次集體學(xué)習(xí)。

習(xí)主席在主持學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，反腐敗斗爭關(guān)系民心這個最大的政治，是一場輸不起也決不能輸?shù)闹卮笳味窢?。要加深對新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的認(rèn)識，提高一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，全面打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

歷史必將銘記這場波瀾壯闊的反腐之戰(zhàn)——

黨的十八大以來，黨中央、習(xí)主席把全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，把軍隊正風(fēng)反腐放在黨和國家工作大局、軍隊建設(shè)全局下運(yùn)籌設(shè)計，以前所未有的勇氣和定力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，剎住了一些多年未剎住的歪風(fēng)邪氣，解決了許多長期沒有解決的頑瘴痼疾，清除了黨、國家、軍隊內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，探索出依靠黨的自我革命跳出歷史周期率的成功路徑。

十年正風(fēng)反腐，越往后越嚴(yán)，“反腐才能強(qiáng)軍”已成為全軍上下的廣泛共識和統(tǒng)一意志，從“不敢”“不能”到“不想”的根本性轉(zhuǎn)變態(tài)勢正在形成，人民軍隊強(qiáng)軍興軍的正能量空前匯聚。

——高壓懲治震懾，成“不敢”雷霆態(tài)勢。

“黨內(nèi)不能有腐敗分子的藏身之地，軍隊是拿槍桿子的，更不能有腐敗分子的藏身之地?！?012年，習(xí)主席在一次重要會議上亮明態(tài)度，釋放出從嚴(yán)治軍、重拳反腐的強(qiáng)烈信號。

利斧破冰，激濁揚(yáng)清。在習(xí)主席親自領(lǐng)導(dǎo)、親自部署下，人民軍隊對腐敗問題施以雷霆重拳。

這些年，全軍堅持嚴(yán)的主基調(diào)不動搖，強(qiáng)力推進(jìn)反腐敗斗爭，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅決遏制增量、削減存量，反腐敗工作向重點行業(yè)領(lǐng)域不斷深化，向基層末端持續(xù)延伸。

反腐沒有禁區(qū)，執(zhí)法沒有特例。郭伯雄、徐才厚、房峰輝、張陽等軍內(nèi)的一大批腐敗分子被繩之以法，一批軍級以上領(lǐng)導(dǎo)干部被立案審查……對腐敗現(xiàn)象零容忍，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，不定指標(biāo)、不設(shè)上限。全軍上下強(qiáng)烈感覺到，在黨紀(jì)國法軍規(guī)面前，沒有誰是“鐵帽子王”，沒有所謂的護(hù)身符，沒有自恃安全的保險箱。

正風(fēng)反腐，涓流莫輕。各級注重抓好基層風(fēng)氣建設(shè)，嚴(yán)肅查處侵占士兵利益、插手干預(yù)基層敏感事務(wù)等問題，大力糾治官兵身邊的腐敗和不正之風(fēng)。從高級機(jī)關(guān)到基層連隊，從領(lǐng)導(dǎo)干部到普通黨員，從在職人員到退休干部，從人財物裝到工程、醫(yī)療、科研……嚴(yán)把“貪污受賄3萬元以上一律移送司法”的法紀(jì)紅線，受賄行賄一起查、“老虎”“蒼蠅”一起打、“大病”“小病”一起治，全領(lǐng)域、全方位、全時段高壓嚴(yán)治的強(qiáng)勁態(tài)勢已經(jīng)形成。

——織密制度之籠，筑“不能”堅固堤壩。

2022年，中央軍委機(jī)關(guān)部門印發(fā)12個重點行業(yè)領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)管規(guī)定，為推動后勤、裝備系統(tǒng)依法治權(quán)、全程管權(quán)、廉潔用權(quán)提供有力制度保障。

善除害者察其本，善理疾者絕其源。

“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。”在習(xí)主席的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全軍對黨的十八大以來懲治腐敗的實踐進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)和深入剖析，加快編織起管權(quán)治權(quán)的“監(jiān)督大網(wǎng)”，既“禁于未然之前”，又“禁于已然之后”。

密集出臺或修訂《中央軍委巡視工作條例》《嚴(yán)格軍隊黨員領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律約束的若干規(guī)定》《軍隊實施黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)定》《軍隊黨的問責(zé)工作規(guī)定》等體現(xiàn)軍隊更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)的系列黨紀(jì)條規(guī)。深入推進(jìn)重點行業(yè)領(lǐng)域權(quán)力制約監(jiān)管制度體系構(gòu)建，貫徹分權(quán)、共管、監(jiān)審、公開、留痕、問責(zé)等剛性措施，為權(quán)力套上管束之籠。

制度的空白填滿了、漏洞堵住了、縫隙補(bǔ)嚴(yán)了。官兵們說，大到人財物，小到吃住行，現(xiàn)在都有了嚴(yán)規(guī)則、套上了“緊箍咒”。越來越密的“管束之籠”，成為遏制腐敗滋生蔓延的牢固堤壩。

——強(qiáng)化教育引導(dǎo)，固“不想”思想防線。

內(nèi)無妄思才能外無妄動。

全方位清查清理，深層挖根除弊，切實到邊見底……全面徹底肅清郭伯雄、徐才厚、房峰輝、張陽流毒影響，純凈了官兵思想、純潔了干部隊伍、純正了政治生態(tài)。

從專題片《永遠(yuǎn)在路上》《巡視利劍》，到警示片《強(qiáng)軍路上的生死抉擇》《浴火強(qiáng)軍》……一部部反腐力作震動三軍，叩問初心、蕩滌靈魂。

將法紀(jì)教育、警示教育納入全軍思想政治教育體系，督導(dǎo)旅團(tuán)級以上單位黨委書記、紀(jì)委書記講好紀(jì)律黨課，開展送紀(jì)送法下基層活動，推進(jìn)黨章黨規(guī)黨紀(jì)納入軍隊院校教學(xué)……一次次震撼心靈的教育，夯實了官兵拒腐防腐的思想根基。

突出年輕官兵這個“大頭”，扭住入黨之初、為官之初、任職之初關(guān)鍵時期，盯住直接管錢管物重點敏感崗位，加大思想貫注和紀(jì)律教育力度，扣好廉潔從政的“第一?？圩印薄?/p>

成效有目共睹，變化翻天覆地，許多過去的希望變成了今天的現(xiàn)實。人民軍隊正風(fēng)反腐帶來的新變化，似陽光、如雨露，普灑座座軍營，滋潤官兵心田，鐫刻在實現(xiàn)強(qiáng)軍夢的歷史進(jìn)程中。

開創(chuàng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)新格局

這是依法治軍、從嚴(yán)治軍征程上的又一個重要時刻——

2022年3月7日下午，習(xí)主席出席十三屆全國人大五次會議解放軍和武警部隊代表團(tuán)全體會議時強(qiáng)調(diào)，要貫徹依法治軍戰(zhàn)略，提高國防和軍隊建設(shè)法治化水平，為推進(jìn)強(qiáng)軍事業(yè)提供堅強(qiáng)法治保障。

作風(fēng)是葉，法治是根，制度是本。

走過95載歲月，人民軍隊面臨新的時代環(huán)境考驗。保持作風(fēng)本色，既要傳承精神血脈，又要創(chuàng)新制度機(jī)制；既要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，又要大刀闊斧改革。

針對古田全軍政治工作會議指出的制度建設(shè)弊端和漏洞，各級堅持廢改立并舉，邊清理邊規(guī)范，推動形成全鏈條全流程、可操作可監(jiān)督可問責(zé)的法規(guī)制度體系，作風(fēng)建設(shè)由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變。

——體制機(jī)制創(chuàng)新釋放強(qiáng)大效能。

2013年，習(xí)主席批準(zhǔn)印發(fā)《中央軍委關(guān)于開展巡視工作的決定》，中央軍委巡視機(jī)構(gòu)應(yīng)時應(yīng)勢而生。

2016年，軍委紀(jì)委、軍委政法委、軍委審計署出現(xiàn)在了新調(diào)整組建的軍委機(jī)關(guān)部門序列中。

組建新的軍委紀(jì)委，成立軍委監(jiān)委并與軍委紀(jì)委合署辦公，由軍委直接領(lǐng)導(dǎo)，同時向軍委機(jī)關(guān)部門和戰(zhàn)區(qū)分別派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察監(jiān)督作用。組建軍委審計署，進(jìn)一步改革審計監(jiān)督體制，全部實行派駐審計。組建新的軍委政法委，調(diào)整軍事司法體制，按區(qū)域設(shè)置軍事法院、軍事檢察院，保證依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。

體制一變天地新。一系列開創(chuàng)性、戰(zhàn)略性的重大決策，有效解決了制度執(zhí)行力不強(qiáng)、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督體系不完善，特別是對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督不夠的問題。

——政策策略創(chuàng)新彰顯全面從嚴(yán)。

2018年《軍隊實施黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)定》頒布以來，軍隊各級黨組織深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別是在第一種形態(tài)上下功夫，糾正“違紀(jì)只是小節(jié)，違法才去處理”的錯誤認(rèn)識，抓早抓小，防微杜漸，層層設(shè)防，勒緊了紀(jì)律的韁繩。

一位資深的紀(jì)檢監(jiān)察干部講道：“近年來，全軍上下遵紀(jì)守法的氛圍日漸濃厚，很多問題都在萌芽階段就得到及時處理，有效避免了官兵帶著錯誤往前走，這得益于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’的廣泛運(yùn)用。”

——方式手段創(chuàng)新形成強(qiáng)力威懾。

巡視巡察、派駐監(jiān)督、明察暗訪、交叉檢查、專項整治……黨的十八大以來，我軍監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式實現(xiàn)多元化創(chuàng)新，一張利劍高懸、震懾常在的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)大網(wǎng)，已經(jīng)在新體制下強(qiáng)勢張開，在正風(fēng)肅紀(jì)反腐工作中顯威生效。

2017年6月，一條重磅消息傳來：全軍軍級以上單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，普遍在旅團(tuán)級單位建立基層風(fēng)氣監(jiān)察聯(lián)系點。這是貫徹落實習(xí)主席關(guān)于糾治基層不正之風(fēng)的一個實際舉措。

2018年初，中央軍委開訓(xùn)動員后，一場針對部隊訓(xùn)練情況的專項監(jiān)察在全軍展開，一些官兵因訓(xùn)練成績未達(dá)標(biāo)被暫緩晉升、因在訓(xùn)練考核中作風(fēng)不實被嚴(yán)肅問責(zé)。十年來，軍事訓(xùn)練監(jiān)察方式方法不斷創(chuàng)新完善，推動部隊訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)向戰(zhàn)走實。

踏石留印、抓鐵有痕。回望十年，人民軍隊堅決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，用鐵的紀(jì)律凝聚鐵的意志、錘煉鐵的作風(fēng)、鍛造鐵的隊伍，嚴(yán)守法規(guī)制度、嚴(yán)明作風(fēng)紀(jì)律已轉(zhuǎn)化為全體官兵的日常習(xí)慣和自覺遵循。一位退休的老干部由衷感慨：“我軍的好作風(fēng)又回來了，更發(fā)展了！”

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。

回首十年強(qiáng)軍路，波瀾壯闊、蕩氣回腸，人民軍隊在自我淬煉中革弊鼎新、浴火重生。

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，反腐倡廉建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上！

展望未來新征程，目標(biāo)堅定、斗志昂揚(yáng)，人民軍隊必將在革命性鍛造中固本開新、永葆本色。