自2020年市域社會治理現(xiàn)代化試點工作全面啟動以來，當涂縣致力于“打造共建共治共享的社會治理格局”，闖出了一條市域社會治理現(xiàn)代化新路子。
一個紅本子激活鄉(xiāng)村治理
“家里承包了幾口塘養(yǎng)螃蟹，以前總為沒有資金周轉(zhuǎn)犯愁，現(xiàn)在憑信用紅本子，不用擔保，就能貸到款?！睘跸?zhèn)南廣村信用戶汪昌宏揚了揚手中的信用證書，滿心歡喜。
汪昌宏手中的信用證書是一個對折的紅本子，其來源于一場別開生面的改革試驗。2021年6月，當涂縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個園區(qū)115個村全域擴面深化黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)，汪昌宏被評為AAA級信用戶。各大銀行紛紛運用農(nóng)戶信用等級評價結(jié)果發(fā)放信貸，截至2022年6月底，全縣共授信農(nóng)戶20323戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體735家，累計授信金額19.58億元，用信金額達8.1億元。
“信用，在鄉(xiāng)村治理中具有導(dǎo)向作用，不僅解開了‘貸款難與收貸難’的死結(jié)，促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，還為打造共建共治共享的社會治理格局拓展了空間?！碑斖靠h政法委相關(guān)負責(zé)人介紹，黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)的核心環(huán)節(jié)是農(nóng)戶信用等級評定，該縣充分遵循“共建共治”的原則，從“誰來評”“評什么”“怎么評”三個方面著手，將農(nóng)戶社會道德、人際關(guān)系、個人品行等定性指標納入鄉(xiāng)風(fēng)文明評議范圍，將平時在孝敬老人、教育子女、公益事業(yè)等方面的表現(xiàn)作為測評依據(jù)，將文明表現(xiàn)與信用等級掛鉤，引導(dǎo)群眾向上向善、重義守信，激活了鄉(xiāng)村治理內(nèi)生動力。
評定中，建立由黨支部書記、黨小組長、村民代表組成的鄉(xiāng)風(fēng)文明評議小組，創(chuàng)新“村民組自評-評議小組二審評-評議結(jié)果公示-黨組織復(fù)議”四步走工作法，嚴格依據(jù)“采信息-核數(shù)據(jù)-群眾評-代表議-村公示-戶掛牌”六個評議程序開展鄉(xiāng)風(fēng)文明評議，有效保障評議結(jié)果的公平公正。截至目前，累計完成信用評級106980戶，A級以上信用戶占比74.53%。
針對“戶戶都想成為信用戶”的需求，烏溪鎮(zhèn)給農(nóng)戶提供了爭先進位的好機會。參加志愿者服務(wù)加5分、制止和舉報秸稈焚燒加5分、參與無償獻血加10分……信用戶的日常行為與信用積分掛鉤，每5分又折合成一張“信用券”，憑“信用券”到村里的“信用超市”就能領(lǐng)到各類生活用品。
“信用村建設(shè)帶來了基層治理的提質(zhì)升級?！碑斖靠h黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)聯(lián)席會議辦公室負責(zé)人說，該縣在黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)試點工作中，以農(nóng)村信用體系建設(shè)為切入點，將公民誠信作為重要內(nèi)容，完善家規(guī)家訓(xùn)、村規(guī)民約、文明公約，大力開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭、星級文明戶等創(chuàng)建活動。
一支好隊伍呵護一方平安
8月的當涂街頭，驕陽似火，一支“熒光綠”的隊伍仍武裝整齊地執(zhí)勤巡邏，他們就是當涂義警。
“執(zhí)勤巡邏已經(jīng)成為生活習(xí)慣，眼下正值夏季治安打擊整治‘百日行動’，百余名義警積極響應(yīng)，主動參與其中?！焙浒彩沁@支隊伍的副大隊長，自從加入義警隊伍以來，他成了出勤率最高的義警。
“當初提出成立義警隊伍，主要是想彌補警力不足?！碑斖靠h公安局指揮中心副指揮長陶文介紹，該縣公安部門積極探索新形勢下群防群治新路子，當涂義警便應(yīng)運而生。
近年來，當涂義警隊伍不斷壯大，工作范圍與內(nèi)涵也不斷延伸。目前，當涂義警在冊會員1500余人，實現(xiàn)城鄉(xiāng)村居、行業(yè)全覆蓋。他們協(xié)助警察守護百姓安全，逐漸成為群眾身邊的“五大員”：協(xié)助公安機關(guān)在重點區(qū)域和重大活動安保期間開展治安巡邏，與一線民警形成聯(lián)勤聯(lián)動的“大巡防”格局，做好治安員；充分發(fā)揮義警隊伍覆蓋面廣的優(yōu)勢，廣泛搜集身邊的社情民意、安全隱患和違法活動信息，并向公安機關(guān)提出治安管理改進建議，充當情報員；積極參與矛盾化解，發(fā)揮“身邊人調(diào)處身邊事”群眾更易接受的優(yōu)勢，促進矛盾糾紛快速有效解決，成為調(diào)解員；定期開展“紫絲帶行動”“愛心護學(xué)”等志愿服務(wù)，做默默奉獻的服務(wù)員；通過文藝表演等形式，定期開展法治宣傳活動，做好宣傳員。
截至目前，當涂義警共開展志愿活動1680次，服務(wù)時長40000余小時，采集上報信息7044條，協(xié)助破獲刑事案件293起、抓獲網(wǎng)上逃犯10人，成為呵護一方平安不可或缺的力量。
當涂義警只是該縣志愿者隊伍中的優(yōu)秀代表，該縣通過廣泛開展新時代文明實踐活動，積極探索群眾參與社會治理新模式。據(jù)了解，全縣共設(shè)立1個縣實踐中心、10個實踐所、128個實踐站，組建縣文明實踐志愿服務(wù)總隊，下設(shè)眾多志愿服務(wù)隊，累計開展志愿服務(wù)5000余次，服務(wù)群眾超5萬人次。志愿者中涌現(xiàn)出“中國好人”15人、“安徽省道德模范”7人、“安徽好人”13人等一批典型，為社會治理注入正能量。
一套新機制破解治理難題
姑孰茗邸8棟的草坪上有污水溢出，3號樓的一戶人家衛(wèi)生間漏水……臨近中午，剛從小區(qū)巡查回來，姑孰鎮(zhèn)凌云社區(qū)網(wǎng)格員施小璐便忙著整理巡查到的問題，“網(wǎng)格員的工作主要是及時收集轄區(qū)內(nèi)的問題和矛盾，然后及時解決，并上報平臺備案”。
據(jù)了解，當涂縣網(wǎng)格劃分總數(shù)為906個，其中城市網(wǎng)格130個，農(nóng)村網(wǎng)格722個，專屬網(wǎng)格54個。目前，當涂城鄉(xiāng)專職網(wǎng)格員全部配備到位，常態(tài)化進網(wǎng)巡查、問題排查化解等運行機制逐步完善，建立起“網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、社區(qū)呼叫、分級響應(yīng)、協(xié)同治理”的工作機制，主要承擔信息采集更新、矛盾糾紛化解、重點群體管控、治安聯(lián)合防范、治理事項協(xié)管、社情民意收集、民生服務(wù)幫助、政策法律宣傳等任務(wù)。
為解決社區(qū)權(quán)力小、群眾需求多的現(xiàn)實難題，當涂縣探索出一條“黨建+基層治理”新路子。該縣建立以社區(qū)黨組織為圓心，公安、民政、司法、住建、市場監(jiān)管、城市管理等六個部門共建互助的“一圓六方”工作模式，按照“吹哨、應(yīng)哨、派單、辦理、反饋、評價”六步運轉(zhuǎn)流程，解決群眾身邊難題。截至目前，縣城12個社區(qū)發(fā)起“吹哨”560次，涉及小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治、綠化亮化、房屋違建等，目前已解決問題512個。
“社會治理效能的提升及可持續(xù)性，歸根到底要靠創(chuàng)新治理機制來保障?！碑斖靠h政法委相關(guān)負責(zé)人介紹，該縣以市域社會治理體制現(xiàn)代化為主線，強化組織保障，突出頂層設(shè)計，發(fā)揮共治作用，著力構(gòu)建起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、群團助推、社會協(xié)同、公眾參與”的現(xiàn)代化治理體制，以網(wǎng)格化服務(wù)管理為抓手，構(gòu)建黨委統(tǒng)領(lǐng)、黨建引領(lǐng)、部門聯(lián)治、群眾自治治理體系，著力推動社會治理工作重心下移、力量下沉，加快現(xiàn)代科技與社會治理深度融合，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。
文圖/記者 吳黎明
