編者按：“大時(shí)代需要大格局，大格局呼喚大胸懷?！秉h的十八大以來，中華民族迎來從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。胸懷“國之大者”，踔厲奮發(fā)，變革性實(shí)踐、突破性進(jìn)展、標(biāo)志性成果在中華大地不斷涌現(xiàn)，人民對(duì)美好生活的向往不斷變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。為立體展現(xiàn)各地以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，踐行新發(fā)展理念推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，央廣網(wǎng)特別策劃推出《大時(shí)代》系列主題報(bào)道，邀您和我們一起走進(jìn)城市深處，感受十年巨變，看各地不負(fù)偉大時(shí)代、筑夢(mèng)追夢(mèng)繪就的壯美畫卷。

央廣網(wǎng)滁州8月31日消息雖然已年近八旬，但安徽省鳳陽縣小崗村“大包干”帶頭人嚴(yán)金昌每天依然忙碌著?！昂湍銈兞耐?，下午我還要為來研學(xué)的游客宣講，要讓更多的年輕人了解歷史，珍惜現(xiàn)在的生活?！痹诓稍L中，嚴(yán)金昌口齒清晰，思維縝密。

44年前，他與村里17位鄉(xiāng)親在土地承包責(zé)任書上摁下紅手印，實(shí)施“大包干”，中國農(nóng)村改革從此拉開序幕。2016年4月25日，在小崗村考察的習(xí)近平總書記感慨道：“當(dāng)年貼著身家性命干的事，變成中國改革的一聲驚雷，成為中國改革的標(biāo)志?！?/p>

如今的小崗村，村容干凈整潔，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，不少鄉(xiāng)親們流轉(zhuǎn)了土地、開起了農(nóng)家樂，收入有了保障。而它所處的滁州市也在“敢闖敢試、敢為人先”的“大包干”精神指引下，以持續(xù)的改革精神銳意進(jìn)取，地區(qū)生產(chǎn)總值近十年間連跨1000億元、2000億元和3000億元三個(gè)臺(tái)階。

今天，這座曾因歐陽修《醉翁亭記》而名揚(yáng)天下的城市，不僅有“山水之樂”，更有“產(chǎn)業(yè)之樂”，成為安徽推進(jìn)長三角一體化發(fā)展的“橋頭堡”。

由“分”到“合” 中國農(nóng)村改革第一村再探發(fā)展新招

8月中旬，雖已立秋，但小崗村依舊炎熱。記者見到60歲的程夕兵時(shí)，他正滿頭大汗在田里忙著澆灌，臉龐曬得黝黑。

2016年4月25日，習(xí)近平總書記在小崗村主持召開農(nóng)村改革座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)：要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，加大推進(jìn)新形勢(shì)下農(nóng)村改革力度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂業(yè)?？倳浀倪@番話，讓以種地為生的程夕兵備受鼓舞，干勁十足。

多年以來，部分農(nóng)民承包地塊由于歷史原因四周界限模糊，權(quán)益歸屬不清，困擾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?！皼]開展土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)之前，我家只有37畝土地。因?yàn)榈厣伲僭趺凑垓v，每年也只有幾萬塊的收入。”程夕兵告訴記者，轉(zhuǎn)機(jī)來自于2015年7月，小崗村在全省率先頒發(fā)了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證，這讓程夕兵在土地上有了“大膽闖、大膽試”的空間?！白畛跫依锶瞬⒉豢春?，但是我堅(jiān)持住了。隨著這幾年收入穩(wěn)定提高，現(xiàn)在他們也開始支持我擴(kuò)大規(guī)模?！?/p>

現(xiàn)在，程夕兵經(jīng)營的土地流轉(zhuǎn)面積已達(dá)近700畝。在他的倉庫里，插秧機(jī)、播種機(jī)、收割機(jī)等農(nóng)機(jī)一應(yīng)俱全，種植機(jī)械化率幾近百分之百。今年夏天，程夕兵家的小麥獲得大豐收，產(chǎn)量和單價(jià)都是歷年來最高，僅這一季小麥純利潤就有十幾萬元。

當(dāng)年為了“吃飽飯”，“大包干”將小崗村的土地由“合”到“分”，現(xiàn)在將“小田”合成“大田”，讓機(jī)械化操作、打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田有了“用武之地”。多年一直關(guān)注改革的嚴(yán)金昌認(rèn)為，這“分分合合”正是改革一直在路上的生動(dòng)體現(xiàn)。

近十年來，滁州以抓小崗而促全市，探索出眾多特色鮮明的“滁州經(jīng)驗(yàn)”、全國亮點(diǎn)。2015年5月，滁州天長市被確定為全國農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)，170個(gè)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“既監(jiān)督、又當(dāng)家、還分紅”；2016年8月，滁州定遠(yuǎn)縣成為第二批全國土地承包經(jīng)營權(quán)有償退出試點(diǎn)縣；2021年，滁州以全國農(nóng)村宅基地制度改革整市試點(diǎn)和國家級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為抓手，通過改革盤活土地資源、培育鄉(xiāng)村人才、吸引資本下鄉(xiāng)。

不斷推進(jìn)的農(nóng)村改革，為滁州鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2018年底，小崗村田園綜合體高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目開工，這是小崗國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)重要組成部分。依托于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的規(guī)模化種植，小崗村建成全國唯一坐落在村級(jí)的國家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。園區(qū)核心區(qū)規(guī)劃面積4.2萬畝，按照田園綜合體、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代園藝產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、智慧農(nóng)業(yè)示范園“一體四園”功能布局。目前園區(qū)已吸引一大批糧食深加工企業(yè)入駐，不少食品的高端系列產(chǎn)品在小崗村研發(fā)和生產(chǎn)，并先后建立國家面制品研發(fā)技術(shù)中心1個(gè)、省級(jí)博士后科研工作站4個(gè)、眾創(chuàng)空間和孵化器5個(gè)。

今年上半年，又有12個(gè)鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建重點(diǎn)項(xiàng)目在小崗村集中開工，總投資35億元，涵蓋智慧農(nóng)業(yè)、健康食品、鄉(xiāng)村旅游等多個(gè)領(lǐng)域。

以“百億小崗”為“龍頭”，滁州正加速綠色食品深加工產(chǎn)業(yè)布局，目前已經(jīng)引進(jìn)項(xiàng)目129個(gè)，總投資規(guī)模821.17億元，投資額居安徽省第2位，八寶粥、小面包這些為人熟知的休閑食品，如今已經(jīng)貼上“滁州制造”。

瑯琊山“亭滿意” 環(huán)滁如今皆產(chǎn)業(yè)

一座瑯琊山，半部滁州史。

歐陽修的千古名篇《醉翁亭記》讓世人知曉了滁州的深秀山水，也讓滁州與亭文化結(jié)下了不解之緣。近幾年，滁州以“亭”冠名，提出打造“亭”好滁州的城市名片和“亭滿意”營商環(huán)境服務(wù)品牌，為企業(yè)提供最好的營商環(huán)境。經(jīng)過幾年的實(shí)踐，如今的瑯琊山下已是環(huán)滁皆產(chǎn)業(yè)。

中國家用電器研究院安徽分院副院長張濤是一位“新滁人”?！拔沂潜狈饺?，從2011年建院開始，就在滁州生活。這十年，總部多次讓我回去工作，我都婉拒了。因?yàn)樵诔荩夷苷业礁墒聞?chuàng)業(yè)的氛圍?！?/p>

張濤告訴記者，一直以來，滁州在全國智能家電領(lǐng)域占據(jù)不小的份額，但面對(duì)激烈的行業(yè)競爭，轉(zhuǎn)型升級(jí)成為擺在各企業(yè)面前一道“必考題”，“滁州的企業(yè)答得還不錯(cuò)！”

作為家電行業(yè)的專家，張濤認(rèn)為，滁州雖然是一個(gè)內(nèi)陸城市，但是這里的人“敢闖敢試、敢為人先”，不墨守成規(guī)，對(duì)新生事物充滿了求知欲，這讓產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展有了基礎(chǔ)。

截至2021年末，滁州智能家電產(chǎn)業(yè)已集聚規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)113家，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值同比增長26.5%。經(jīng)過這一輪的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，滁州已成為全國唯一集中國家電及裝備制造業(yè)基地、國家家電設(shè)計(jì)與制造特色產(chǎn)業(yè)基地、國家新型工業(yè)化家電產(chǎn)業(yè)示范基地于一身的“國字號(hào)”家電產(chǎn)業(yè)基地。

家電是滁州的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，光伏則是滁州近些年“無中生有”發(fā)展起來的新產(chǎn)業(yè)。

2016年，鳳陽縣引進(jìn)了第一家光伏玻璃企業(yè)，從此打開了滁州光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚寶盆。短短幾年，光伏產(chǎn)業(yè)多家上中下游龍頭企業(yè)相繼落戶滁州。截至2021年12月，滁州已建成、在建、已簽約開展前期工作和在談光伏產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目59個(gè)，總投資1974億元。在2021中國光伏行業(yè)年度大會(huì)上，滁州明確提出將頂格推進(jìn)打造世界光伏產(chǎn)業(yè)基地的戰(zhàn)略目標(biāo)。

從家電產(chǎn)業(yè)的逆勢(shì)而上到光伏產(chǎn)業(yè)的從無到強(qiáng)，滁州的秘訣在哪里？

滁州市發(fā)改委四級(jí)調(diào)研員董大育告訴記者，按照“亭滿意”營商環(huán)境服務(wù)品牌要求，滁州樹立了“長三角地區(qū)能辦的事我們都能辦”的理念，“企業(yè)吹哨，部門報(bào)到”已經(jīng)成為常態(tài)。

2022年2月起，滁州市政務(wù)服務(wù)中心在安徽率先推行365天“不打烊”，與長三角40個(gè)城市116項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域通辦，186個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全國網(wǎng)上跨省通辦?！捌髽I(yè)上市需要的二十多個(gè)證明，市企業(yè)服務(wù)中心經(jīng)常主動(dòng)服務(wù)、‘一站式’完成，這讓不少企業(yè)對(duì)‘滁州態(tài)度’‘滁州速度’十分滿意，堅(jiān)定了他們深耕滁州的信心。”滁州市投資促進(jìn)局副局長黃海說。

營商環(huán)境的構(gòu)建，也為滁州造就了一大批懂招商、懂經(jīng)濟(jì)的干部。從2014年起，滁州市每年組織40個(gè)招商小組，深入長三角、珠三角、京津冀地區(qū)走企業(yè)、看項(xiàng)目。

滁州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組成員陳耀光是第一批招商小組成員。長期從事質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的他，在招商引資方面曾是一個(gè)“門外漢”。為完成角色轉(zhuǎn)變，他不斷向同行請(qǐng)教，深入學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，最終贏得不少企業(yè)的信任。陳耀光說：“招商引資的感受概括起來主要就是要對(duì)企業(yè)‘愛、誠、實(shí)、信’?，F(xiàn)在我已回到老本行，但在與企業(yè)打交道的過程中還是一直堅(jiān)持這種態(tài)度?！?/p>

黃海給記者算了一筆賬：“從2014年至今，8年的堅(jiān)持，滁州已培養(yǎng)了數(shù)百名在招商一線歷練過的干部。即使他們當(dāng)時(shí)招商沒有成果，但是這段潛下心研究產(chǎn)業(yè)、了解企業(yè)的經(jīng)歷，讓他們回到本職工作崗位后能有情懷、有能力為企業(yè)著想，不說外行話，不做外行事，在各個(gè)領(lǐng)域?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展提供幫助?！?/p>

跨“界”發(fā)展演繹雙城記 加速融入長三角

“滁州與南京隔河相望，大橋通車前，橋面窄，路況差，經(jīng)常擁堵，下班高峰期光在橋面就要堵半個(gè)多小時(shí)。”從2018年起幫助父母在南京經(jīng)商的鄧文秀，現(xiàn)在依然住在汊河，每天往返滁寧兩地通勤。前幾年，讓她最為頭痛的就是出行問題，特別是過汊河大橋?！敖衲?月大橋拓寬通車后，現(xiàn)在開車上橋都不用減速，三四分鐘就能到對(duì)岸?！编囄男阏f。

作為安徽東向發(fā)展的“橋頭堡”，身處南京和合肥兩大都市圈核心層的滁州，有著地理上的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。2018年11月，長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，這給滁州注入了新機(jī)遇。融入長三角，首先要縮短空間距離，讓居民享受公共服務(wù)同城化便利。

鄧文秀所說的汊河大橋，是連接滁州來安縣與南京江北新區(qū)的重要跨省通道。多年來，由于兩地相鄰，像她這樣“工作在江蘇的安徽人”不在少數(shù)，幾乎每日都上演著“雙城記”，交通便利對(duì)他們尤為重要。蘇、皖兩省聯(lián)手拓寬重建的汊河大橋，由原來的雙向2車道變?yōu)殡p向6車道，讓來往變得通暢起來。而正在建設(shè)中的滁寧城際鐵路（滁州段）預(yù)計(jì)將在2023年開通試運(yùn)營。

汊河大橋拓寬問題之所以能破冰解決，正源于長三角一體化戰(zhàn)略實(shí)施后跨界合作的轉(zhuǎn)變。滁州市寧滁省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)管委會(huì)副主任王憲亮認(rèn)為，之前一河兩岸分屬不同省份，很多重大項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、規(guī)劃會(huì)遇到障礙。在長三角區(qū)域一體化的框架下，頂山—汊河、浦口—南譙等省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)開始建設(shè)，通過打破行政邊界自我束縛的方式，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域合作發(fā)展，助力兩地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生活融合。

“現(xiàn)在，滁州和南京在規(guī)劃、交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、民生等合作上有了組織和機(jī)制保障，破除了以往合作零打碎敲、不成規(guī)模的狀態(tài)?！痹谕鯌椓量磥?，功能區(qū)的建立為寧滁兩地的融合發(fā)展打開了新局面。

機(jī)遇就是戰(zhàn)鼓，激活發(fā)展活水。滁州圍繞建設(shè)長三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市目標(biāo)定位，以省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)為突破口，以省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)為支撐點(diǎn)，加快融入長三角。

“滁河是皖、蘇的省界河，對(duì)岸就是南京江北新區(qū)的生物醫(yī)藥谷?！便夂渔?zhèn)黨委副書記賈乾威說，隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間供不應(yīng)求，江北新區(qū)現(xiàn)在常常推薦擴(kuò)充產(chǎn)能的項(xiàng)目來一河之隔的汊河投資。目前，汊河已有兩百億級(jí)新材料領(lǐng)域項(xiàng)目開工，三個(gè)10億元項(xiàng)目在建，跨“界”發(fā)展態(tài)勢(shì)如火如荼。

與省際毗鄰功能區(qū)相比，2012年開工建設(shè)的中新蘇滁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是滁州融入長三角的“老大哥”，也是蘇州工業(yè)園區(qū)走出江蘇的首個(gè)市場(chǎng)化合作的開發(fā)園區(qū)。

“十年間，滁州和蘇州兩地不斷創(chuàng)新合作機(jī)制，已將曾經(jīng)的一片荒地打造成一座‘產(chǎn)城一體’的現(xiàn)代化新城?！敝行绿K滁高新區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，現(xiàn)在園區(qū)有上市公司36家，世界500強(qiáng)企業(yè)6家，引資超800億元，來自長三角區(qū)域項(xiàng)目數(shù)占比達(dá)76.5%。

“當(dāng)初我跟隨企業(yè)只身來蘇滁高新區(qū)創(chuàng)業(yè)，到現(xiàn)在我們?nèi)疑钤谶@里。滁州良好的生活和工作氛圍深深吸引了我們。”吝云濤是中新蘇滁高新區(qū)一家企業(yè)的外地高管，他用定居滁州的實(shí)際行動(dòng)表達(dá)了對(duì)蘇滁高新區(qū)的肯定。

打造宜業(yè)宜居的發(fā)展環(huán)境是蘇滁高新區(qū)的定位要求。初建不久，園區(qū)早早就將解決引進(jìn)人才后顧之憂提上了日程?！巴ㄟ^比較，我們從2015年與南京名?，樼鹇沸W(xué)開展廣泛合作?！蹦暇┈樼鹇沸W(xué)蘇滁分校業(yè)務(wù)副校長高雁回憶，瑯琊路小學(xué)是全國百強(qiáng)小學(xué)，它的引進(jìn)給外來人才在子女教育上吃了一顆定心丸。

得天獨(dú)厚的區(qū)位、日益便利的交通、開放包容的文化，讓越來越多的長三角企業(yè)和人才愿意在滁州興業(yè)、發(fā)展?！拔医?jīng)常與南京的政府部門和企業(yè)打交道，他們現(xiàn)在對(duì)滁州的發(fā)展空間和營商環(huán)境都非常認(rèn)可。”賈乾威說，在他看來，滁州取得的成績，與這些年的深化改革、自我加壓密不可分。

“改革就是要常改常新，才能不斷前行?！眹?yán)金昌說。近十年來，改革創(chuàng)新已經(jīng)成為滁州發(fā)展最亮麗的底色。2022年，滁州迎來建市30周年，三十而立，常變常新，滁州正青春。

百家讀城：

山水之間新滁州

□賈鴻彬

仁者愛山，智者樂水。自從歐陽修《醉翁亭記》問世，滁州一直以“在乎山水之間”的風(fēng)姿雅韻呈現(xiàn)在中國人文歷史的畫廊中。因?yàn)檫@篇雄文，瑯琊山“蓬萊之后無別山”的美譽(yù)盡享天下。而水之于滁州，從“讓泉”開始，別具另一番風(fēng)味。

水是城市的血脈，歷史上的名城，往往因水而生。滁河位于長江左岸，既是蘇皖兩省的界河，也是滁州的母親河。這條母親河，如同一條藝術(shù)走廊，給滁州帶來連綿不絕的人文景觀，薈萃了豐富的歷史文化遺存。這些文化遺存時(shí)空跨度大，歷史意蘊(yùn)豐厚，它們定格在滁州秀美的山川中，成為滁州文化的標(biāo)志。

滁河的支流清流河也是滁州歷史文化的重要載體。滁州古城開埠于隋朝，古城街巷素有“六門、四關(guān)、七十二條半巷”之說，如滁州人耳熟能詳?shù)那辶鹘?、挑水巷、金剛巷、鮮魚巷、張家巷。更有廣惠橋、上水關(guān)、遵陽街、辛棄疾知滁興建的“繁雄館”和“奠枕樓”等歷史遺存。它們漫布西澗河兩邊，和清流河魂魄相依。

牽手清流河的明湖項(xiàng)目是滁州綠色發(fā)展的“一號(hào)工程”，下閘蓄水后，萬頃碧波和蒼翠的瑯琊山相輝映，山水之間新滁州別具風(fēng)范。如今的明湖湖畔，已完成壩址區(qū)園林景觀、湖區(qū)土方地形塑造、主園路、時(shí)尚廣場(chǎng)、炫彩綠道、月季園、花海、濕地科普區(qū)等園區(qū)項(xiàng)目，明湖閣、水秀、慶典廣場(chǎng)、二三四號(hào)橋梁和驛站、萌寵樂園、水樂園、大明文化園、九桅寶船、南北文化商業(yè)街區(qū)等配套設(shè)施也基本完成。明湖已成為滁州的“城市眼”，它將與滁河、清流河一道擔(dān)負(fù)著滁州山水城市“水”文化之一極，并與瑯琊山一起擔(dān)當(dāng)起“水山共融，山水共榮”的新滁州新生態(tài)使命。它是瑯琊山眾多景點(diǎn)之外，新成長出的滁州網(wǎng)紅打卡地，是滁州新文化的水能高地。

有品位的城市都有自己的靈魂?！吧?、河、城、湖”薈萃，是滁州大江北時(shí)代的城市魂，是文化情懷營造的四維。四維一體的景觀體系，讓滁州這座古城“在乎山水之間”的風(fēng)姿更卓越。

從“大包干”到“大揚(yáng)子”，從“大滁城”到“大江北”，“在乎山水之間”的滁州人，以敢想敢試、敢為人先的改革精神，努力拼搏，一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、山水相連、生態(tài)優(yōu)美、宜人宜居的新滁州已鼎立在江淮大地。

（作者系安徽省滁州市作家協(xié)會(huì)主席）

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