成城眾志金湯固

——習(xí)近平總書記指引我國網(wǎng)絡(luò)安全工作紀(jì)實

山川自古雄圖在，檻外時聞繞電雷。

縱觀人類社會發(fā)展歷程，每一次重大技術(shù)革新，都會給國家安全帶來新的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，信息革命時代潮流席卷全球，網(wǎng)絡(luò)安全威脅和風(fēng)險日益突出，并且向政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)、國防等領(lǐng)域傳導(dǎo)滲透，網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險激增，新情況新問題新挑戰(zhàn)層出不窮，深刻影響全球經(jīng)濟格局、利益格局、安全格局。

審視我們面臨的安全威脅，最現(xiàn)實的、日常大量發(fā)生的不是來自海上、陸地、領(lǐng)空、太空，而是來自被稱為第五疆域的網(wǎng)絡(luò)空間。當(dāng)前，深刻認(rèn)識和有力防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險，切實維護網(wǎng)絡(luò)空間安全，已成為事關(guān)全局的重大課題。

備豫不虞，為國常道。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視網(wǎng)絡(luò)安全工作，習(xí)近平總書記多次發(fā)表重要講話、作出重要指示批示，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度對網(wǎng)絡(luò)安全工作作出一系列新部署新要求，加強網(wǎng)絡(luò)安全工作戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計，推動我國網(wǎng)絡(luò)安全體系不斷完善，網(wǎng)絡(luò)安全保障能力持續(xù)提升，網(wǎng)絡(luò)安全屏障日益鞏固，全社會網(wǎng)絡(luò)安全意識和防護能力明顯增強，廣大人民群眾在網(wǎng)絡(luò)空間的獲得感、幸福感、安全感不斷提升，為加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國提供了有力支撐和堅實保障。

樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，是習(xí)近平總書記對網(wǎng)絡(luò)安全工作提出的基本原則和要求。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)的普及性、互聯(lián)性、復(fù)雜性以及經(jīng)濟社會對信息網(wǎng)絡(luò)的依賴性不斷增強，給國家網(wǎng)絡(luò)安全帶來新的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)安全形勢日趨復(fù)雜嚴(yán)峻。近年來，全球范圍內(nèi)重大網(wǎng)絡(luò)安全事件層出不窮，各種網(wǎng)絡(luò)攻擊活動時有發(fā)生，影響能源、金融、電信、航空、政務(wù)等多個重要行業(yè)領(lǐng)域，呈現(xiàn)愈演愈烈之勢。個別國家強化進攻性網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略，大規(guī)模發(fā)展網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)力量，網(wǎng)絡(luò)沖突風(fēng)險不斷加劇。

2006年，伊朗重啟核電站計劃，卻屢遭挫折。數(shù)年之后才有人發(fā)現(xiàn)，原來是因為一種新型“網(wǎng)絡(luò)武器”——震網(wǎng)病毒攻擊了伊朗納坦茲核工廠，造成大量離心機被摧毀，核研發(fā)進程受到影響。這一事件被公認(rèn)為全球首個通過網(wǎng)絡(luò)攻擊對國家關(guān)鍵軍事設(shè)施造成嚴(yán)重物理傷害的事件。

2013年，斯諾登曝光了美國的“棱鏡計劃”。曝光顯示，自2007年起，美國政府對全球?qū)嵤╇娮颖O(jiān)聽，進入微軟、谷歌、蘋果等多家互聯(lián)網(wǎng)巨頭服務(wù)器監(jiān)控用戶隱私資料，其侵犯人群之廣、程度之深、時間之長震驚世人。

2017年5月，全球范圍內(nèi)爆發(fā)針對Windows操作系統(tǒng)漏洞的勒索病毒（WannaCry）感染事件。全球100多個國家和地區(qū)數(shù)十萬用戶中招，我國企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、電力、能源、金融、交通等多個行業(yè)均遭受不同程度的影響。

2020年，中國網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)360公司發(fā)布報告，曝光網(wǎng)絡(luò)攻擊組織APT-C-39曾對我國航空航天、科研機構(gòu)、石油行業(yè)、大型互聯(lián)網(wǎng)公司以及政府機構(gòu)等關(guān)鍵領(lǐng)域進行了長達(dá)11年的網(wǎng)絡(luò)滲透攻擊，嚴(yán)重?fù)p害了我國國家安全、經(jīng)濟安全、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全和廣大民眾的個人信息安全。

2021年，美國最大成品油運輸管道運營商科洛尼爾公司工控系統(tǒng)遭勒索病毒攻擊，成品油運輸管道運營被迫中斷，美國宣布國家進入緊急狀態(tài)……

網(wǎng)絡(luò)安全日益成為全球性問題，網(wǎng)絡(luò)空間不確定性因素增多，傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全威脅與新型網(wǎng)絡(luò)安全威脅相互交織，國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全與國際網(wǎng)絡(luò)安全高度關(guān)聯(lián)，網(wǎng)上安全與網(wǎng)下安全密切互動，針對國家、企業(yè)和網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)攻擊日漸增多，數(shù)據(jù)安全和個人信息保護問題突出，網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動屢禁不止，國家安全和人民群眾利益面臨很大威脅。

禍機生隱微，智者鑒未形。

習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜，必須堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路?！薄敖y(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。”習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局，親自謀劃、親自部署，開啟了新時代網(wǎng)絡(luò)安全工作的嶄新篇章。

2014年2月27日，習(xí)近平總書記主持召開中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議并發(fā)表重要講話。“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”，總書記的講話振聾發(fā)聵、字字千鈞?？倳浬羁讨赋觯骸熬W(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪，必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進、統(tǒng)一實施。做好網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，要處理好安全和發(fā)展的關(guān)系，做到協(xié)調(diào)一致、齊頭并進，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，努力建久安之勢、成長治之業(yè)?！?/p>

2016年4月19日，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會在北京召開。習(xí)近平總書記在會上明確提出要“樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀”，強調(diào)“在信息時代，網(wǎng)絡(luò)安全對國家安全牽一發(fā)而動全身，同許多其他方面的安全都有著密切關(guān)系”?？倳浬羁唐饰隽司W(wǎng)絡(luò)安全的主要特征：網(wǎng)絡(luò)安全是整體的而不是割裂的，是動態(tài)的而不是靜態(tài)的，是開放的而不是封閉的，是相對的而不是絕對的，是共同的而不是孤立的。

2018年4月20日，在全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上，習(xí)近平總書記再次強調(diào)樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，并對加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施防護，依法嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)黑客、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個人隱私等違法犯罪行為提出要求，對網(wǎng)絡(luò)安全重點工作作出系統(tǒng)部署。

2019年9月，在第六個國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周開幕之際，習(xí)近平總書記專門對網(wǎng)絡(luò)安全工作作出“四個堅持”的重要指示，要求國家網(wǎng)絡(luò)安全工作要堅持網(wǎng)絡(luò)安全為人民、網(wǎng)絡(luò)安全靠人民，保障個人信息安全，維護公民在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。要堅持網(wǎng)絡(luò)安全教育、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性生態(tài)。要堅持促進發(fā)展和依法管理相統(tǒng)一，既大力培育人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、下一代通信網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)新應(yīng)用，又積極利用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引導(dǎo)新技術(shù)應(yīng)用。要堅持安全可控和開放創(chuàng)新并重，立足于開放環(huán)境維護網(wǎng)絡(luò)安全，加強國際交流合作，提升廣大人民群眾在網(wǎng)絡(luò)空間的獲得感、幸福感、安全感?！八膫€堅持”的提出，為網(wǎng)絡(luò)安全事業(yè)進一步錨定了發(fā)展航向。

安全非一國一域之事。網(wǎng)絡(luò)安全問題是世界各國面臨的共同挑戰(zhàn)。

2015年，習(xí)近平主席在接受美國《華爾街日報》書面采訪時指出：“互聯(lián)網(wǎng)作為20世紀(jì)最偉大的發(fā)明之一，把世界變成了‘地球村’”“但是，這塊‘新疆域’不是‘法外之地’”。在華盛頓州當(dāng)?shù)卣兔绹押脠F體聯(lián)合歡迎宴會上演講時，他向全球鄭重重申了中國的一貫立場：“中國是網(wǎng)絡(luò)安全的堅定維護者”“國際社會應(yīng)該本著相互尊重和相互信任的原則，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間”。

同年12月，習(xí)近平主席在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上指出：“網(wǎng)絡(luò)安全是全球性挑戰(zhàn)，沒有哪個國家能夠置身事外、獨善其身，維護網(wǎng)絡(luò)安全是國際社會的共同責(zé)任?！薄爸袊竿鲊坏溃訌妼υ捊涣?，有效管控分歧，推動制定各方普遍接受的網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則，制定網(wǎng)絡(luò)空間國際反恐公約，健全打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪司法協(xié)助機制，共同維護網(wǎng)絡(luò)空間和平安全?！?/p>

維護網(wǎng)絡(luò)空間和平安全，中國既是積極倡導(dǎo)者，也是堅定踐行者。

2016年，我國發(fā)布《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》，明確提出以總體國家安全觀為指導(dǎo)，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，增強風(fēng)險意識和危機意識，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事，積極防御、有效應(yīng)對，推進網(wǎng)絡(luò)空間和平、安全、開放、合作、有序，維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，實現(xiàn)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的戰(zhàn)略目標(biāo)。

這是我國首部關(guān)于國家網(wǎng)絡(luò)安全工作的綱領(lǐng)性文件，向全世界闡明了我國網(wǎng)絡(luò)安全的原則主張和戰(zhàn)略任務(wù)。

舟人指點云開處，喜見青山一抹橫。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記準(zhǔn)確把握信息時代發(fā)展大勢，運用馬克思主義立場觀點方法，深刻分析網(wǎng)絡(luò)安全面臨的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，超前預(yù)判、積極應(yīng)對，對網(wǎng)絡(luò)安全問題進行了系統(tǒng)思考和深入探索，在亂云飛渡中堅如磐石，在風(fēng)險挑戰(zhàn)中運籌帷幄，對做好網(wǎng)絡(luò)安全工作進行了科學(xué)謀劃和戰(zhàn)略部署，形成了新時代網(wǎng)絡(luò)安全觀。

習(xí)近平總書記提出的網(wǎng)絡(luò)安全觀，立意高遠(yuǎn)、思想深邃，內(nèi)涵豐富、系統(tǒng)完備，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)安全新特點、新趨勢，科學(xué)回答了新時代網(wǎng)絡(luò)安全的一系列重大理論和實踐問題，深刻闡明了做好網(wǎng)絡(luò)安全工作的重大意義、基本原則和重點任務(wù)，豐富了中國特色社會主義治網(wǎng)之道，深化和拓展了我們黨關(guān)于信息時代國家安全問題的理論視野和實踐領(lǐng)域，為做好網(wǎng)絡(luò)安全工作指明了前進方向、提供了根本遵循，也為國際社會共同應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)提供了中國方案、貢獻了中國智慧。

黨的十八大以來，在習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想指引下，我國網(wǎng)絡(luò)安全工作取得顯著成績，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化一體推進、共同發(fā)展，國家網(wǎng)絡(luò)安全屏障不斷鞏固，網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)和產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，人民群眾網(wǎng)絡(luò)權(quán)益得到有力保障，充分證明了理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新相結(jié)合所迸發(fā)的強大生命力，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央洞察歷史大勢的戰(zhàn)略眼光和戰(zhàn)略智慧，充分彰顯了習(xí)近平總書記作為馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的深刻洞察力、敏銳判斷力、理論創(chuàng)造力和堅強領(lǐng)導(dǎo)力。

——頂層設(shè)計和總體布局全面加強。加強黨中央對網(wǎng)絡(luò)安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組（后改為委員會），強化網(wǎng)絡(luò)安全工作的頂層設(shè)計、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進和督促落實，把黨管互聯(lián)網(wǎng)落到實處。制定《黨委（黨組）網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制實施辦法》，明確黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)安全政治責(zé)任，明確網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)和保護對象、保護層級、保護措施，層層傳導(dǎo)壓力、逐級壓實責(zé)任。

深化網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)。2017年6月1日，《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》正式施行，這是我國網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的首部基礎(chǔ)性、框架性、綜合性法律。之后，相繼頒布《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護條例》等法律法規(guī)，出臺《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》《云計算服務(wù)安全評估辦法》等政策文件，建立關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護、網(wǎng)絡(luò)安全審查、云計算服務(wù)安全評估、數(shù)據(jù)安全管理、個人信息保護等一批重要制度。發(fā)布《關(guān)于加強國家網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的若干意見》，制定發(fā)布300余項網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)?；緲?gòu)建起網(wǎng)絡(luò)安全政策法規(guī)體系的“四梁八柱”，網(wǎng)絡(luò)安全法律體系建設(shè)日趨完善。

強化網(wǎng)絡(luò)安全治理。對滴滴、運滿滿、貨車幫、BOSS直聘等啟動網(wǎng)絡(luò)安全審查；開展云計算服務(wù)安全評估并對已上線運行的云平臺持續(xù)進行監(jiān)督，網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法形成有力震懾。堅持依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，確?；ヂ?lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行，我國互聯(lián)網(wǎng)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平不斷提升，網(wǎng)絡(luò)安全治理格局日臻完善，網(wǎng)絡(luò)安全防線進一步鞏固。

——關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護持續(xù)強化。加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護，一直是習(xí)近平總書記關(guān)注的重點問題?！敖鹑?、能源、電力、通信、交通等領(lǐng)域的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟社會運行的神經(jīng)中樞，是網(wǎng)絡(luò)安全的重中之重?！薄安怀鰡栴}則已，一出就可能導(dǎo)致交通中斷、金融紊亂、電力癱瘓等問題，具有很大的破壞性和殺傷力。我們必須深入研究，采取有效措施，切實做好國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護?！薄耙鋵嶊P(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施防護責(zé)任，行業(yè)、企業(yè)作為關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者承擔(dān)主體防護責(zé)任，主管部門履行好監(jiān)管責(zé)任”……

2016年10月，中央政治局就實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略進行第三十六次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記再次強調(diào)，“加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障，完善網(wǎng)絡(luò)治理體系?！?/p>

《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》專門設(shè)置“關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運行安全”一節(jié)，開啟了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全“強監(jiān)管時代”；2021年9月1日，《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護條例》正式施行，這是我國在關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全方面的首部行政法規(guī)，從關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的范圍界定、管理體系、監(jiān)督機制、責(zé)任追究等入手，進一步細(xì)化保護舉措、織密安全之網(wǎng)。

與此同時，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護配套措施也相繼出臺。2018年9月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強政府網(wǎng)站域名管理的通知》，對加強政府網(wǎng)站域名安全防護及檢測處置工作提出要求；2019年12月，全國信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會啟動國家標(biāo)準(zhǔn)《信息安全技術(shù) 關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全保護基本要求》試點工作，旨在為關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護工作提供技術(shù)支撐；2020年10月，工業(yè)和信息化部發(fā)布通知，開展電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險隱患排查……

近年來，我國針對水利、電力、油氣、交通、通信、金融等領(lǐng)域重要信息基礎(chǔ)設(shè)施，強化網(wǎng)絡(luò)安全檢查，及時摸清家底、發(fā)現(xiàn)隱患、修補漏洞。組織開展對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者采購網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)活動的網(wǎng)絡(luò)安全審查，組織對面向黨政機關(guān)和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的云平臺開展安全評估，做到關(guān)口前移，力求防患于未然。

——網(wǎng)絡(luò)安全工作基礎(chǔ)不斷夯實。健全國家網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急體系，實施《國家網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案》，推動金融、能源、通信、交通等行業(yè)領(lǐng)域完善網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案，安全防護體系不斷健全，網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知、事件分析、追蹤溯源、應(yīng)急處置能力全面提升。

《2020年中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全報告》顯示，我國網(wǎng)絡(luò)安全威脅治理成效顯著。2020年，國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心（CNCERT）協(xié)調(diào)處置各類網(wǎng)絡(luò)安全事件約10.3萬起，同比減少4.2%。抽樣監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，被植入后門的網(wǎng)站數(shù)量同比減少37.3%，境內(nèi)政府網(wǎng)站被植入后門的數(shù)量同比減少64.3%；被篡改的網(wǎng)站數(shù)量同比減少45.9%。根據(jù)相關(guān)報告，2020年我國境內(nèi)DDoS攻擊次數(shù)減少16.16%，攻擊總流量下降19.67%；僵尸網(wǎng)絡(luò)控制端數(shù)量在全球占比下降至2.05%。

民情共倚金湯固。

自2014年以來，我國連續(xù)9年在全國范圍舉辦國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周，廣泛開展網(wǎng)絡(luò)安全進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進機關(guān)、進校園、進軍營、進家庭等活動，以百姓通俗易懂、喜聞樂見的形式，宣傳網(wǎng)絡(luò)安全理念、普及網(wǎng)絡(luò)安全知識、推廣網(wǎng)絡(luò)安全技能，有效提升全民網(wǎng)絡(luò)安全意識，在全國范圍內(nèi)形成了共同維護網(wǎng)絡(luò)安全的良好氛圍。2021年國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周進一步聚焦“網(wǎng)絡(luò)安全為人民，網(wǎng)絡(luò)安全靠人民”主題，舉行線上線下活動10萬余場，發(fā)放宣傳材料8300余萬份，推送短彩信16億次，覆蓋人群達(dá)4億人，營造了網(wǎng)絡(luò)安全人人參與、人人有責(zé)、人人共享的強大輿論聲勢和濃厚社會氛圍。

致天下之治者在人才。

習(xí)近平總書記深刻指出，網(wǎng)絡(luò)空間的競爭，歸根結(jié)底是人才競爭。“要把我們的事業(yè)發(fā)展好，就要聚天下英才而用之。要干一番大事業(yè)，就要有這種眼界、這種魄力、這種氣度?！?/p>

近年來，國家相關(guān)部門推出一系列強有力的政策舉措，助力網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性生態(tài)加速形成。制定出臺《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)的意見》，強化宏觀指導(dǎo)和政策統(tǒng)籌；設(shè)立網(wǎng)絡(luò)空間安全一級學(xué)科，組織實施一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院建設(shè)示范項目，11所高校入選；表彰國家網(wǎng)絡(luò)安全先進集體和先進個人，利用社會資金設(shè)立網(wǎng)絡(luò)安全專項基金，獎勵各類網(wǎng)絡(luò)安全優(yōu)秀人才近千人；指導(dǎo)實施網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院學(xué)生創(chuàng)新資助計劃，鼓勵和支持高校學(xué)生圍繞企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)創(chuàng)新實際需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性問題開展創(chuàng)新活動；建設(shè)國家網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新基地，開展國家網(wǎng)絡(luò)安全教育技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，集聚網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新資源，網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)進程加快推進。

——數(shù)據(jù)安全管理和個人信息保護水平顯著提升。如同工業(yè)時代的石油一樣，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，是信息時代國家重要的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性資源。數(shù)據(jù)在創(chuàng)造巨大價值的同時，也面臨著被泄露、篡改、濫用、劫持等風(fēng)險，直接影響經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。

2017年12月，十九屆中央政治局專門就實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略進行第二次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記就做好數(shù)據(jù)安全工作作出重要指示，強調(diào)“要切實保障國家數(shù)據(jù)安全”“要加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護，強化國家關(guān)鍵數(shù)據(jù)資源保護能力，增強數(shù)據(jù)安全預(yù)警和溯源能力。要加強政策、監(jiān)管、法律的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快法規(guī)制度建設(shè)”。

數(shù)據(jù)安全保護工作駛?cè)肟燔嚨?，相關(guān)法律法規(guī)密集出臺，各類數(shù)據(jù)處理活動日益規(guī)范。2021年9月1日，《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》正式施行，標(biāo)志著我國數(shù)據(jù)安全保護有法可依、有章可循；2021年10月1日，《汽車數(shù)據(jù)安全管理若干規(guī)定（試行）》正式施行；2021年11月，《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理條例（征求意見稿）》公開向社會征求意見；《數(shù)據(jù)出境安全評估辦法》于2022年9月1日起施行……

“安全”二字，托舉著人民群眾的美好期待和幸福生活。一段時間以來，“大數(shù)據(jù)殺熟”、個人信息數(shù)據(jù)泄露等現(xiàn)象屢見不鮮，甚至滋生出非法售賣公民個人信息的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。

習(xí)近平總書記始終把關(guān)乎人民幸福感、安全感的個人信息保護放在心上。2017年5月23日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十五次會議召開，習(xí)近平總書記強調(diào)：“強化安全技術(shù)保護，推動個人信息法律保護，確保信息安全和規(guī)范應(yīng)用?！?/p>

2017年底，習(xí)近平總書記主持召開中央經(jīng)濟工作會議。會議圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，部署了8項重點工作。其中，“著力解決網(wǎng)上虛假信息詐騙、倒賣個人信息等突出問題”被列為“提高保障和改善民生水平”的一項重要內(nèi)容。

在2021年1月1日正式施行的《中華人民共和國民法典》中，完善了對隱私權(quán)和民事領(lǐng)域個人信息的保護。2021年8月20日，第十三屆全國人大常委會第三十次會議審議通過了《中華人民共和國個人信息保護法》。這是我國第一部個人信息保護方面的專門法律，開啟了我國個人信息立法保護的歷史新篇章。

強制授權(quán)、過度索權(quán)、超范圍收集個人信息……手機App違法違規(guī)收集使用個人信息問題，百姓一直深惡痛絕。2019年以來，中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部和市場監(jiān)管總局四部委聯(lián)合持續(xù)開展App違法違規(guī)收集使用個人信息專項治理，對存在嚴(yán)重違法違規(guī)問題的App采取公開通報、責(zé)令整改、下架等處罰措施，形成了有力震懾。特別是始終對非法買賣個人信息、侵犯公民隱私、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動保持高壓態(tài)勢，針對人民群眾反映強烈的非法利用攝像頭偷窺個人隱私畫面、傳授偷窺偷拍技術(shù)等侵害公民個人隱私行為，中央網(wǎng)信辦會同工業(yè)和信息化部、公安部、市場監(jiān)管總局等部門，在全國范圍組織開展涉攝像頭偷窺等黑產(chǎn)集中治理，有力維護了人民群眾的個人信息安全。

少年兒童是祖國的未來，也是加強個人信息保護的重點群體。2019年8月，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室公布了第4號令《兒童個人信息網(wǎng)絡(luò)保護規(guī)定》。這是我國在兒童個人信息網(wǎng)絡(luò)保護方面制定的首部專門立法，也是繼2013年《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定》之后又一部個人信息保護領(lǐng)域的專門規(guī)定?！秲和瘋€人信息網(wǎng)絡(luò)保護規(guī)定》及修訂后正式施行的《中華人民共和國未成年人保護法》，對未成年人網(wǎng)絡(luò)保護及個人信息保護等作出專門規(guī)定，劃定了底線和紅線。

——網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域國際交流合作深入開展。2022年6月22日至24日，習(xí)近平主席在北京以視頻方式主持金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會晤，宣布通過《金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會晤北京宣言》。

《北京宣言》在“維護和平與安全”部分提出，“呼吁以全面、平衡、客觀的方式處理信息通信技術(shù)產(chǎn)品和系統(tǒng)的發(fā)展和安全?！薄皬娬{(diào)建立金磚國家關(guān)于確保信息通信技術(shù)使用安全的合作法律框架的重要性，認(rèn)為應(yīng)通過落實《金磚國家網(wǎng)絡(luò)安全務(wù)實合作路線圖》以及網(wǎng)絡(luò)安全工作組工作，繼續(xù)推進金磚國家務(wù)實合作?！?/p>

這一宣言向世界發(fā)出捍衛(wèi)國際公平正義的金磚強音，展現(xiàn)出世界主要發(fā)展中經(jīng)濟體就網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域一系列重大問題的共同立場。

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)把世界各國的前途命運更加緊密地聯(lián)系在一起，對人類文明進步產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。同時，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理等問題日益凸顯。世界范圍內(nèi)侵害個人隱私、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)犯罪等時有發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義活動等成為全球公害。

我國是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的倡導(dǎo)者和先行者。維護網(wǎng)絡(luò)安全是網(wǎng)絡(luò)空間國際合作的焦點問題，也是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的重要方面。2014年7月16日出訪巴西時，習(xí)近平主席就在巴西國會的演講中指出，“雖然互聯(lián)網(wǎng)具有高度全球化的特征，但每一個國家在信息領(lǐng)域的主權(quán)權(quán)益都不應(yīng)受到侵犯，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)再發(fā)展也不能侵犯他國的信息主權(quán)。在信息領(lǐng)域沒有雙重標(biāo)準(zhǔn)，各國都有權(quán)維護自己的信息安全，不能一個國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。” 習(xí)近平主席關(guān)于網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的理念和主張牢牢占據(jù)了國際道義制高點，抵制網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)、維護網(wǎng)絡(luò)主權(quán)日益成為新興國家的普遍共識。

近年來，我國積極參與聯(lián)合國框架下的論壇、會議以及聯(lián)盟組織的網(wǎng)絡(luò)安全國際治理，建設(shè)性參與聯(lián)合國信息安全開放式工作組和政府專家組，倡導(dǎo)各國制定全面、透明、客觀、公正的供應(yīng)鏈安全風(fēng)險評估機制，促進全球信息技術(shù)產(chǎn)品供應(yīng)鏈開放、完整、安全與穩(wěn)定，開展關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的國際合作，積極參與全球聯(lián)合打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)犯罪等非傳統(tǒng)安全事務(wù)，在保護世界人民生命安全、財產(chǎn)安全上有力履行大國責(zé)任、充分展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)。

我國支持并積極參與網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則制定進程，在聯(lián)合國信息安全政府專家組和聯(lián)合國信息安全開放式工作組等多邊進程內(nèi)推動不干涉內(nèi)政、不使用武力、和平解決爭端等原則得到確認(rèn)。

聯(lián)合國大會于2019年12月通過由中俄等國共提的重要決議，授權(quán)設(shè)立政府間特設(shè)專家委員會，正式開啟談判制定打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪全球性公約的進程，打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪國際規(guī)則制定邁出具有歷史意義的一步。

2020年9月，在“抓住數(shù)字機遇，共謀合作發(fā)展”國際研討會高級別會議上，我國提出《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，就推進全球數(shù)據(jù)安全治理提出了中國方案。這是世界首份數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域的倡議，充分體現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國的表率作用，得到國際社會積極響應(yīng)和廣泛贊譽。

2021年3月29日，中國外交部同阿拉伯國家聯(lián)盟秘書處召開中阿數(shù)據(jù)安全視頻會議，宣布共同發(fā)表《中阿數(shù)據(jù)安全合作倡議》，標(biāo)志著發(fā)展中國家在攜手推進全球數(shù)字治理方面邁出了重要一步。

2016年9月12日，第39屆國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）大會在北京召開，習(xí)近平主席向大會致賀信，指出：“中國將積極實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，以標(biāo)準(zhǔn)助力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展?！苯刂?022年8月，全國信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會已研究制定網(wǎng)絡(luò)安全國家標(biāo)準(zhǔn)340項，涵蓋個人信息保護、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護、網(wǎng)絡(luò)安全審查、網(wǎng)絡(luò)安全等級保護等各個方面。其中，有39項國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)提案已被國際標(biāo)準(zhǔn)化組織吸納，為網(wǎng)絡(luò)安全國際標(biāo)準(zhǔn)化提供了中國方案、貢獻了中國智慧。

建久安之勢，成長治之業(yè)，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強的網(wǎng)絡(luò)安全保障

伴隨信息技術(shù)的高速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)不斷加大。從國內(nèi)看，關(guān)系國計民生的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施大量聯(lián)網(wǎng)入網(wǎng)，但網(wǎng)絡(luò)安全防控能力還相對薄弱，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護水平不高，一些重要工控系統(tǒng)對外國技術(shù)依賴嚴(yán)重，我國互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)遭受境外網(wǎng)絡(luò)攻擊，不斷加劇的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險和防護能力不足的矛盾日益凸顯。

僅2020年，我國捕獲惡意程序樣本數(shù)量超4200萬個，日均傳播次數(shù)為482萬余次，惡意程序樣本的境外來源主要是美國、印度等。按照攻擊目標(biāo)IP地址統(tǒng)計，我國境內(nèi)受惡意程序攻擊的IP地址約5541萬個，約占我國IP地址總數(shù)的14.2%。

技術(shù)發(fā)展每前進一小步，治理難度就增加一大步。

隨著人工智能、5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)的發(fā)展和進步，設(shè)備數(shù)量及數(shù)據(jù)量急劇增加，數(shù)據(jù)安全威脅持續(xù)放大，已成為事關(guān)國家安全與經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題。同時，一些企業(yè)、機構(gòu)和個人從商業(yè)利益等出發(fā)，隨意收集、違法獲取、過度使用、非法買賣個人信息，進一步滋生電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、敲詐勒索等犯罪行為，成為危害人民群眾人身和財產(chǎn)安全的重大隱患。

狂瀾撼風(fēng)雷，砥柱屹不動。

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出，要把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展的各領(lǐng)域和全過程，其中14次提及網(wǎng)絡(luò)安全，對加強網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)作出系統(tǒng)部署：“健全國家網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)和制度標(biāo)準(zhǔn)，加強重要領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源、重要網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全保障”“建立健全關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護體系，提升安全防護和維護政治安全能力”“加強網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險評估和審查”……

2022年7月26日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，迎接黨的二十大”專題研討班上發(fā)表重要講話強調(diào)，“全黨必須增強憂患意識，堅持底線思維，堅定斗爭意志，增強斗爭本領(lǐng)，以正確的戰(zhàn)略策略應(yīng)變局、育新機、開新局，依靠頑強斗爭打開事業(yè)發(fā)展新天地，最根本的是要把我們自己的事情做好?！?/p>

居安而念危，則終不危；操治而慮亂，則終不亂。

這十年，是黨中央著眼推進網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略部署，不斷完善網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作領(lǐng)導(dǎo)體制機制、不斷完善網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略體系和政策體系的十年。

這十年，是國家網(wǎng)絡(luò)安全保障能力尤其是關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保障水平顯著增強的十年。

這十年，是我國網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域立法不斷完善充實，網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)體系基本建立，依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)扎實推進、成效卓著的十年。

這十年，是網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)加快發(fā)展，全民網(wǎng)絡(luò)安全意識和防護技能明顯提升，網(wǎng)絡(luò)安全國際交流合作取得顯著成效的十年。

理亂安危燭未形，成城眾志金湯固。

回顧黨的十八大以來走過的不平凡歷程，網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想的科學(xué)指引，根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航。

搏風(fēng)鼓蕩四溟水，乘風(fēng)欲破萬里浪。

《中國網(wǎng)信》雜志由中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室（國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室）主管、中國網(wǎng)絡(luò)空間研究院主辦，于2022年創(chuàng)刊，致力于成為學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的創(chuàng)新理論的思想陣地，宣傳解讀中央網(wǎng)信委及其辦公室重大決策部署的重要渠道，深化網(wǎng)信領(lǐng)域理論研究、科技創(chuàng)新和實踐活動的交流平臺。