12月22日，市自然資源和規(guī)劃局正式發(fā)布《馬鞍山市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（征求公眾意見稿）（以下簡稱《規(guī)劃》），并進入為期一個月的公示期。這意味著全市首個國土空間總體規(guī)劃即將正式出爐。
從2020年初正式啟動編制工作，到2022年底廣泛征求公眾意見，《規(guī)劃》的編制工作歷時近三年。該《規(guī)劃》為我市未來發(fā)展擘畫了空間發(fā)展藍圖、作出了戰(zhàn)略部署，不僅是全市實施高效能空間治理、促進高質(zhì)量發(fā)展的空間政策，更是全市國土空間保護、開發(fā)、利用、修復(fù)的行動綱領(lǐng)。
擘畫藍圖 明確三大目標愿景
規(guī)劃范圍為馬鞍山市行政轄區(qū)，總面積為4044.04平方公里。其中，中心城區(qū)由花山區(qū)與雨山區(qū)組成，總面積228.36平方公里。規(guī)劃基期年為2020年，規(guī)劃期限為2021年至2035年。其中，近期目標年為2025年，規(guī)劃目標年為2035年，遠景展望至2050年。
按照《規(guī)劃》，至2025年，我市建設(shè)成為經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)。國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，大氣、水、土壤、森林、濕地環(huán)境持續(xù)改善，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著；生態(tài)環(huán)保工作走在全國前列，主要生態(tài)環(huán)境指標達到或接近“杭嘉湖”平均水平，長江馬鞍山段生態(tài)保護修復(fù)取得顯著成效；主要經(jīng)濟指標增幅高于全省平均水平、位于長三角城市前列，科技創(chuàng)新能力明顯增強；城市能級顯著提升，老城區(qū)面貌明顯改善，一江兩岸、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新格局基本形成；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入繼續(xù)保持全省首位，居民主要健康指標水平居全省前列。
至2035年，我市基本成為安徽的“杭嘉湖”、長三角的“白菜心”，“生態(tài)福地、智造名城”成為最靚麗的城市名片。綜合實力實現(xiàn)更大提升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到長三角平均水平，進入國家創(chuàng)新型城市前列。產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益實現(xiàn)更大提升，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。一體化發(fā)展水平實現(xiàn)更大提升，深度融入南京都市圈、合肥都市圈，與南京同城化水平進一步提升，在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域合作更加緊密。
到2050年，全面建成安徽的“杭嘉湖”、長三角的“白菜心”。全面建成綠色高質(zhì)量的美麗國土空間，人民群眾獲得感幸福感安全感全面提升；建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，成為具有全國影響力的智造名城與創(chuàng)新中心；各項發(fā)展指標全面達到全國先進水平，推動長三角一體化更高水平和更高質(zhì)量發(fā)展。
優(yōu)化布局 構(gòu)建全域空間格局
《規(guī)劃》中進一步明確，馬鞍山的城市性質(zhì)為長江中下游地區(qū)重要的現(xiàn)代加工制造業(yè)基地、長三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市以及濱江山水園林旅游城市。按照《規(guī)劃》，我市將構(gòu)建“東西生態(tài)、中部城市、擁江發(fā)展、組團串聯(lián)”的全域空間格局。
所謂“東西生態(tài)”，即彰顯東部湖區(qū)、西部山區(qū)的自然地理格局。西部山區(qū)為和縣、含山縣的雞籠山生態(tài)片區(qū)及太湖山生態(tài)片區(qū)，區(qū)域內(nèi)以自然功能為主導(dǎo)，重點保護以雞籠山、褒禪山、太湖山為主的大別山余脈。東部湖區(qū)為博望區(qū)、當(dāng)涂縣的大青山-石臼湖生態(tài)片區(qū)，重點保育濕地生態(tài)資源，進一步保持并改善片區(qū)內(nèi)的物種多樣性。
“中部城市”，即沿長江構(gòu)建人口集中、產(chǎn)業(yè)發(fā)達、藍綠空間系統(tǒng)完善的高品質(zhì)城鎮(zhèn)空間。長江兩岸地區(qū)作為城鎮(zhèn)重點發(fā)展區(qū)域，在保證長江大保護的前提下，留足生態(tài)空間，適度發(fā)展城鎮(zhèn)功能。
“擁江發(fā)展”，即主城區(qū)與當(dāng)涂一體化，兼顧與江北一體化。落實長江大保護要求，以長江為軸，以交通為紐帶，沿江布局多級城鎮(zhèn)組團和城市中心，形成一江兩岸、聯(lián)動發(fā)展的格局。
“組團串聯(lián)”，即依托重大區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建一橫兩縱三條發(fā)展廊道，串聯(lián)市域內(nèi)各個組團?？v向為南、北沿江綠色發(fā)展廊道，依托寧馬城際、寧蕪高速以及寧和城際，北向鏈接南京、南向?qū)邮徍M向為合馬寧區(qū)域發(fā)展廊道，依托揚馬巢城際及滬武高速，東西向鏈接合肥、南京。
專項支撐 保障重大基礎(chǔ)設(shè)施
按照《規(guī)劃》，我市將建設(shè)成為區(qū)域性綜合交通樞紐城市，打造安徽省綜合立體交通網(wǎng)的重要節(jié)點，形成便捷通達、綠色集約的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建多層次軌道和道路交通網(wǎng)絡(luò)，促進馬鞍山與合肥、南京、蕪湖等城市的一體化銜接，打造寧馬1小時通勤圈和合肥、南京都市圈1小時交通圈。
在建設(shè)多向鏈接的鐵路系統(tǒng)方面，我市規(guī)劃建設(shè)“兩縱兩橫”主要高速鐵路通道?！皟煽v”為寧安高鐵、預(yù)控北沿江城際，“兩橫”為商合杭高鐵、在建揚馬-巢馬城際。 規(guī)劃“兩縱一橫”主要普速鐵路通道?！皟煽v”為寧蕪鐵路、鄭蒲港鐵路及預(yù)控北沿江鐵路，“一橫”為淮南鐵路。
在完善內(nèi)通外達的公路系統(tǒng)方面，規(guī)劃“三橫三縱”高速公路網(wǎng)?！叭龣M”為寧和高速-和襄高速和縣至合肥段、滬武高速、蕪合高速-合杭二通道，“三縱”為寧蕪高速、南九高速和縣至無為段、寧宣黃高速。近期加快推進寧蕪高速改擴建、寧和高速建設(shè)。
與此同時，我市規(guī)劃建設(shè)6條過江通道。加快推進湖北路過江通道、九華路過江通道建設(shè)，構(gòu)建我市擁江發(fā)展城市快速交通“核心內(nèi)環(huán)”，適時啟動慈湖過江通道、龍山路過江通道建設(shè)，推動一江兩岸互聯(lián)互通、協(xié)調(diào)發(fā)展。并規(guī)劃建設(shè)“八縱九橫多聯(lián)”普通國省干線公路網(wǎng)絡(luò)。
在形成高效便捷的水運系統(tǒng)方面，我市規(guī)劃“一干多支”的內(nèi)河航道網(wǎng)布局?！耙桓伞睘殚L江深水主航道，“多支”包括裕溪河、滁河、駟馬山干渠、姑溪河、青山河、蕪申運河等支線航道。規(guī)劃“一江兩岸，雙核九區(qū)”層次清晰、結(jié)構(gòu)合理、功能明確的港口布局體系。
在建設(shè)支撐多元服務(wù)的航空系統(tǒng)方面，我市將推進通用航空機場建設(shè)，在和縣、含山、當(dāng)涂規(guī)劃三處通用機場，并優(yōu)先推進和縣通用機場建設(shè)。主要服務(wù)短途運輸、航空旅游、農(nóng)林作業(yè)、社會公共服務(wù)等，促進通用航空與旅游融合發(fā)展。
記者 任德玲 通訊員 婁曉峰
