中國人民政治協(xié)商會議安徽省馬鞍山市第十一屆委員會常務(wù)委員會工作報告（摘要）

——2022年12月29日在市政協(xié)十一屆二次會議上

吳桂林

一、2022年工作回顧

2022年，是黨的二十大勝利召開之年，也是馬鞍山發(fā)展史上極不尋常、極不平凡的一年。一年來，市政協(xié)在中共馬鞍山市委堅強領(lǐng)導下，團結(jié)帶領(lǐng)全市各級政協(xié)組織、政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員，積極發(fā)揮人民政協(xié)“重要陣地、重要平臺、重要渠道”作用，為加快建設(shè)現(xiàn)代化“生態(tài)福地、智造名城”，全力爭做“三高地、兩先鋒”，奮力打造安徽的“杭嘉湖”、長三角的“白菜心”作出了新貢獻。

這一年，突出抓好三件大事：

一是學習宣傳貫徹黨的二十大精神堅定有力，抓實首要政治任務(wù)。堅持線上線下聯(lián)動學習、宣傳宣講持續(xù)深入、對標對表全面貫徹，制定《市政協(xié)學習宣傳貫徹黨的二十大精神總體方案和任務(wù)清單》，扎實推進3個方面37項重點任務(wù)。圍繞“深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神”主題，創(chuàng)新開展委員線上讀書活動，319名委員累計發(fā)言5946條，提出了326條意見和建議，32條轉(zhuǎn)化為提案線索或社情民意信息選題。

二是助推制造業(yè)三年倍增精準發(fā)力，抓緊資政履職要事。組織召開“推進制造業(yè)三年倍增突破年活動”資政會，市委市政府主要領(lǐng)導出席會議，現(xiàn)場作出指示批示，肯定資政會選題扣得緊、問題找得準、建議提得好。在委員大視察、實地調(diào)研、外出考察基礎(chǔ)上，形成調(diào)研報告和建議案，從做精做強主導產(chǎn)業(yè)、加速“數(shù)智”賦能、夯實要素保障等5個方面提出18條意見建議，33名委員作大會發(fā)言。市政府及時研究吸納資政會提出的意見建議，實行任務(wù)分解、清單管理和定期調(diào)度，并專門致函反饋。

三是加強專門協(xié)商機構(gòu)建設(shè)全面用力，抓牢強基固本工程。深入學習貫徹中央和省委、市委政協(xié)工作會議精神，重溫習近平總書記在中央政協(xié)工作會議上的重要講話，赴縣區(qū)政協(xié)開展“回頭看”活動，召開4場調(diào)研座談會，集中走訪68名基層政協(xié)委員和政協(xié)干部，聽取破解“兩個薄弱”問題的意見建議7條，著力推動解決縣區(qū)政協(xié)信息中心建設(shè)、委員履職經(jīng)費保障等4項實際問題。

一年來，著力做好以下六個方面工作。

一、學思踐悟固根基，黨的全面領(lǐng)導持續(xù)加強

一是突出思想引領(lǐng)。推動理論學習常態(tài)化制度化，全年組織中心組理論學習14次、主題研討5次、交流發(fā)言75人次。舉辦市政協(xié)十一屆新任委員培訓班，對50名委員開展為期3天的理論和實地教學。二是突出黨建引領(lǐng)。制定市政協(xié)黨組年度黨建工作要點，明確18項黨建工作清單。組建新一屆市政協(xié)各專委會功能性黨支部，8個黨支部全年開展集中學習、實地教育等各類黨建活動16次。創(chuàng)新設(shè)立14個界別聯(lián)組，由功能性黨支部書記、專委會主任擔任界別聯(lián)組第一召集人，開展以“五個一”為主要內(nèi)容的“黨建+履職”活動。三是突出作風引領(lǐng)。開展“新春訪萬企、助力解難題”、“優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)經(jīng)濟”活動，市政協(xié)為企業(yè)辦實事解難事的特色做法，在全省政協(xié)系統(tǒng)交流推廣。組織36名機關(guān)黨員干部參加全市疫情防控工作，深入8個鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點開展實地調(diào)研32次、走訪慰問97戶。

二、建言資政促發(fā)展，服務(wù)大局水平持續(xù)提高

一是聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型協(xié)商議政。開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、新時代產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)等5項協(xié)商活動，開展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式、安徽自貿(mào)實驗區(qū)馬鞍山聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)等4項調(diào)研視察。二是聚焦綠色發(fā)展建言獻策。開展工業(yè)園區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施和大氣污染治理等3項專題視察，與省政協(xié)聯(lián)動開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“微監(jiān)督”，開展長江（石臼湖段）生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督。三是聚焦社會建設(shè)把脈支招。開展“雙減”工作重點提案督辦暨“全面落實‘雙減’政策”對口協(xié)商活動，開展“反電詐 筑平安”護盾工程等4項調(diào)研視察活動。圍繞雙擁工作、住宅小區(qū)物業(yè)管理等開展7項協(xié)商活動。四是聚焦鄉(xiāng)村振興獻計出力。開展耕地保護、糧食安全收儲、油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展等6項調(diào)研視察活動。開展“科技強農(nóng)、機械強農(nóng)”專題協(xié)商活動，組織民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研，開展農(nóng)村水系連通工程、農(nóng)村美麗庭院等專題視察。

三、踐行宗旨暖民心，民主監(jiān)督力度持續(xù)加大

一是圍繞“兩場建設(shè)”開展針對性監(jiān)督。針對“城區(qū)菜市場標準化改造”開展專題視察，就推進菜市場文明創(chuàng)建和提檔升級工作等提出6條意見建議，市區(qū)菜市場標準化率達98%。針對“全市停車場建設(shè)”開展實地調(diào)研，有關(guān)建議被納入《馬鞍山市中心城區(qū)停車設(shè)施專項規(guī)劃》。二是關(guān)注“三段人群”開展整體性監(jiān)督。關(guān)注0-3歲嬰幼兒人群，實地調(diào)研3歲以下嬰幼兒托護機構(gòu)項目。關(guān)注青少年人群，開展《未成年人保護法》貫徹實施情況民主監(jiān)督。關(guān)注老年人人群，就加強養(yǎng)老護理員隊伍建設(shè)提出7條意見建議，助推省有關(guān)部門在全省開展尋找“最美養(yǎng)老護理員”活動，156.8萬人次投票點贊。三是緊扣“四件實事”開展有效性監(jiān)督。緊扣“公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)”、“體育事業(yè)發(fā)展”、“職業(yè)教育和教學基地建設(shè)”、“城區(qū)‘斷頭路’建設(shè)”等4件實事開展調(diào)研視察。

四、凝聚共識匯合力，團結(jié)民主優(yōu)勢持續(xù)彰顯

一是加強聯(lián)絡(luò)，合作共事提效能。各民主黨派、工商聯(lián)和知聯(lián)會在調(diào)研、視察、監(jiān)督等活動中積極議政建言，一年來提交大會發(fā)言52篇、集體提案63件、社情民意信息10篇。二是廣泛聯(lián)誼，團結(jié)引領(lǐng)增動能。圍繞宗教場所踐行社會主義核心價值觀開展視察。開展“僑企在制造業(yè)三年倍增中的作用”重點視察，開展“涵養(yǎng)僑界新生代”“兩岸青年學子文化交流周”等活動。三是密切聯(lián)系，系統(tǒng)協(xié)作優(yōu)職能。協(xié)同省政協(xié)開展安徽文化等15項課題聯(lián)動調(diào)研。與縣區(qū)政協(xié)就重點課題調(diào)研等8項工作開展聯(lián)動履職。組織住馬省政協(xié)委員調(diào)研寧馬城際、巢馬高鐵、長江不夜城、市委黨校新址建設(shè)等重點項目。

五、培育品牌抓創(chuàng)新，履職特色工作持續(xù)提升

一是提案工作有力有效。圍繞“優(yōu)化營商環(huán)境”6件系列提案，開展市委書記領(lǐng)銜督辦重點提案工作。圍繞養(yǎng)老托育服務(wù)等9個重點課題開展精品提案培育，對280件提案和83家提案承辦單位開展“雙向評議”，提案優(yōu)秀率、提案辦理滿意率分別達到99.3%、100%。二是文史工作有聲有色。編輯出版《馬鞍山文史》4期40萬字，文史資料工作被評為2022年度全市宣傳思想文化工作十大優(yōu)秀創(chuàng)新工作案例。開展《馬鞍山政協(xié)志（2011-2026）》編纂工作。三是信息宣傳工作有質(zhì)有量。出臺《關(guān)于加強和改進信息工作的實施意見》，全市政協(xié)系統(tǒng)信息工作氛圍濃厚、成效顯著。《省政協(xié)“一改兩為”專題民主監(jiān)督簡報》采用量在16個省轄市中排名第一。加快新能源汽車充電樁建設(shè)等30篇社情民意信息，得到市委市政府主要領(lǐng)導批示。

六、履職盡責守初心，政協(xié)自身建設(shè)持續(xù)強化

一是專委會規(guī)范化建設(shè)全面加強。一年來，8個專委會召開對口協(xié)商會28次，聯(lián)合黨派、界別開展履職活動32次，提交提案、大會發(fā)言和社情民意信息26篇。二是界別和委員組織化建設(shè)有效提升。28個界別全年開展集中學習、調(diào)研視察51次，開展委員“進基層”活動18場。組織委員參加調(diào)研、視察和民主監(jiān)督等活動480人次，提交提案、大會發(fā)言和社情民意信息368篇。三是機關(guān)制度化建設(shè)不斷深化。制定機關(guān)建設(shè)、履職管理、內(nèi)部運行等6項制度。持續(xù)推進模范機關(guān)建設(shè)。我市政協(xié)《踐行“一線工作法”、高效率服務(wù)保障政協(xié)履職》的工作實踐，在全省政協(xié)會議上作大會發(fā)言。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，工作中還存在差距和不足，主要有：民主監(jiān)督力度還有待進一步加大；委員聯(lián)系界別群眾的方式方法還有待進一步創(chuàng)新；解決基層政協(xié)“兩個薄弱”問題的長效機制還需進一步健全等。這些問題都需要在今后的工作中認真研究、加以改進。

二、2023年主要任務(wù)

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。市政協(xié)工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話指示批示精神，認真落實中央和省市委決策部署，堅持發(fā)展全過程人民民主，堅持黨的領(lǐng)導、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機結(jié)合，提高深度協(xié)商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識水平，發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)作用，為加快建設(shè)現(xiàn)代化“生態(tài)福地、智造名城”，全力爭做“三高地、兩先鋒”，奮力打造安徽的“杭嘉湖”、長三角的“白菜心”作出新貢獻。

根據(jù)這一總體要求，履職過程中要做到“三個牢牢把握”：

一要牢牢把握“新時代新征程政協(xié)之政是政治之‘政’”，必須始終堅持黨的全面領(lǐng)導。堅持把“兩個確立”“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，始終把堅持黨的全面領(lǐng)導貫穿政協(xié)工作全過程、各環(huán)節(jié)，切實擔當“落實下去、凝聚起來”的政治責任。

二要牢牢把握“新時代新征程政協(xié)之協(xié)是協(xié)商之‘協(xié)’”，必須緊緊圍繞中心履職為民。堅持向中心聚焦、為大局出力，堅持協(xié)商于民、協(xié)商為民，切實做到政協(xié)協(xié)商與黨政工作同向同行、與人民心聲同頻共振，著力提高協(xié)商議政的黨政關(guān)注度和人民認可度。

三要牢牢把握“新時代新征程政協(xié)之新是創(chuàng)新之‘新’”，必須持續(xù)加強自身建設(shè)。始終把守正創(chuàng)新作為政協(xié)工作的不竭動力和活力之源，在傳承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，推動政協(xié)履職更好對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，更好體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

具體要抓好以下五個方面的工作：

（一）弘揚“崇尚學習”傳統(tǒng)，在思想政治建設(shè)上彰顯更大作為

要堅定不移把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要堅定不移把黨的領(lǐng)導作為必須恪守的政治原則。全面加強政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)，在市委領(lǐng)導下發(fā)揮政協(xié)黨組領(lǐng)導核心作用，加強機關(guān)黨組、機關(guān)黨委、專委會功能性黨支部建設(shè)。要堅定不移把學習貫徹黨的創(chuàng)新理論作為思想武裝的重中之重。健全完善“四位一體、覆蓋全員”的學習體系，加強意識形態(tài)陣地建設(shè)，扎實推進《馬鞍山政協(xié)志》《馬鞍山文史》編纂工作。要堅定不移把全面從嚴治黨作為永葆生機活力、走好新的趕考之路的必由之路。堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，教育引導廣大政協(xié)委員和政協(xié)機關(guān)黨員干部永葆忠誠干凈擔當?shù)恼伪旧?/p>

（二）發(fā)揮“協(xié)商民主”優(yōu)勢，在服務(wù)中心大局上作出更大貢獻

圍繞打造生態(tài)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)強、活力足、城鄉(xiāng)美、百姓富的長三角“白菜心”，聚焦爭做“三高地、兩先鋒”，善建可行可用之言、勤獻精準精實之計。要聚焦“在產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上爭做高地”獻良策。圍繞制造業(yè)三年倍增“攻堅年”活動等重要部署，找準政協(xié)工作的立足點、契合點，積極開展協(xié)商議政。要聚焦“在推動長三角一體化發(fā)展上爭做高地”凝眾智。圍繞積極推進長三角一體化、深度融入南京都市圈等重點課題，精準開展專題協(xié)商活動。要聚焦“在生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展上爭做高地”謀善舉。持續(xù)助力爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、長江（馬鞍山段）國家文化公園建設(shè)等重點工作，運用調(diào)研視察、專題民主監(jiān)督等方式，積極建言獻策。要聚焦“在探索共同富裕實現(xiàn)路徑上爭當先鋒”出實招。著眼建設(shè)共同富裕先行區(qū)、加快市域一體化發(fā)展等重點工作，發(fā)揮政協(xié)人才薈萃、智力密集優(yōu)勢，開展前瞻性、系統(tǒng)性調(diào)研，著力提出高質(zhì)量的對策建議。要聚焦“在全面從嚴治黨上爭當先鋒”建諍言。圍繞重大決策部署有效落實、“一改兩為”等重點任務(wù)，有效發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督作用，為打造優(yōu)質(zhì)高效營商環(huán)境獻計出力。

（三）永葆“團結(jié)奮斗”底色，在廣泛凝聚共識上匯集更大力量

要以思想引領(lǐng)聚認同。發(fā)揮政協(xié)在新時代大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局中的獨特作用，團結(jié)引導各黨派團體和各族各界人士增進對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。要以團結(jié)合作聚共識。堅持和完善新型政黨制度，加強與市各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士經(jīng)常性聯(lián)系，重要學習邀請黨派參與，重要會議安排黨派發(fā)言，做到建言資政和凝聚共識一體設(shè)計、一體落實。要以廣泛聯(lián)系聚合力。組織少數(shù)民族界、宗教界委員開展特色履職活動，加強與非公有制經(jīng)濟人士、新社會階層人士的溝通。深化與港澳臺僑各界人士團結(jié)聯(lián)誼，定期走訪慰問“三胞三屬”，開展“第三屆兩岸青年學子文化交流周”“港澳青少年互訪交流”“涵養(yǎng)僑界新生代”等活動。

（四）厚植“人民至上”情懷，在助推民生改善上取得更大成效

要始終與人民群眾想在一起。想群眾之所想、急群眾之所急，針對教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等人民群眾普遍關(guān)心的民生問題，就義務(wù)教育均衡發(fā)展、水利工程建設(shè)、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、建設(shè)特色文化街區(qū)等課題開展調(diào)研視察。要始終與人民群眾站在一起。發(fā)揮社情民意信息“直通車”優(yōu)勢，用心用情用力為群眾辦實事。圍繞市委、市政府中心工作和群眾反映的突出問題，征集集體提案，遴選重點提案，持續(xù)開展市委書記領(lǐng)銜督辦和市政協(xié)班子成員分工督辦活動。要始終與人民群眾干在一起。積極投身雙招雙引、鄉(xiāng)村振興、文明創(chuàng)建等各項工作，多做春風化雨、解疑釋惑的工作，多謀穩(wěn)定預(yù)期、改善民生的良策，多鼓團結(jié)奮斗、提振信心的干勁。

（五）踐行“三個務(wù)必”要求，在提升履職能力上邁出更大步伐

要提升制度執(zhí)行能力。加強制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設(shè)，推動政協(xié)制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。要提升協(xié)商互動能力。加強界別專業(yè)優(yōu)勢和專委會組織優(yōu)勢有機融合，推進市縣區(qū)政協(xié)聯(lián)動履職，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)機構(gòu)作用，推動專門協(xié)商機構(gòu)建設(shè)向縱深發(fā)展。要提升委員擔當能力。繼續(xù)通過委員培訓班、委員讀書活動等平臺針對性培訓委員，加強委員履職管理和服務(wù)，完善委員聯(lián)系界別群眾制度機制。要提升服務(wù)保障能力。深入推進模范機關(guān)建設(shè)，為委員更好履職搭建平臺、搞好服務(wù)。進一步加強政協(xié)機關(guān)干部隊伍建設(shè)，打造一支高素質(zhì)、勇作為的政協(xié)干部隊伍。