沐浴著春日暖陽，日前，記者走進博望區(qū)丹陽鎮(zhèn)寶義村朱蓋自然村，整潔有序的村容村貌讓人賞心悅目：村內(nèi)、村外到處都是平坦的水泥道路，路旁綠樹成蔭，山花爛漫，錯落有致的農(nóng)舍彩墻青瓦，門庭整潔如新，不少農(nóng)家的墻面上繪有特色彩繪，別有一番風韻。
就在一年前，這里的情形可不是這樣：鄉(xiāng)村小路破舊窄小，不少農(nóng)舍“灰頭土臉”，村內(nèi)到處都是斷壁殘垣……基礎設施和公共服務亟待提升。而這一切的改變，源于人居環(huán)境整治“一事一議”的實施。經(jīng)過全體村民共商共議，151戶朱蓋村村民對人居環(huán)境整治達成了一致意見：拆除無功能建筑、殘垣斷壁和危房，拓展村民活動廣場，增加村內(nèi)綠化面積，安裝路燈、修建水泥道路……
“挺好的，大家都滿意就好！”在整治中，村民查美玲家門前的雜物間被拆除改造成了停車位。查美玲這部分村民從一開始的不同意到現(xiàn)在的贊不絕口，村黨總支書記趙艷英認為，關鍵在于“五五”議事協(xié)商法打通了民意溝通的堵點。
自成為全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點單位以來，寶義村圍繞加強黨的領導、暢通渠道、激發(fā)活力，堅持以群眾需求為導向，充分發(fā)揮“五社聯(lián)動”優(yōu)勢，滿足村民多元化、個性化、專業(yè)化服務需求，創(chuàng)新提出了“五五”議事協(xié)商法，即“提、訪、議、定、行”五步協(xié)商流程和村協(xié)商工作委員會、村“兩委”、村民（黨員）代表、利益相關方、專業(yè)社工的“五方會談”，有效豐富了村級協(xié)商的形式與內(nèi)容，加深了村級議事協(xié)商實踐內(nèi)涵，提升了村民群眾有序參與基層社會治理的積極性，解決了一系列村級發(fā)展難題。
寶義村議事協(xié)商的主體由村民議事協(xié)商委員會以及協(xié)商議題涉及的其他利益相關方組成。村民議事協(xié)商委員會在廣泛征求村民意見基礎上確定協(xié)商主體，廣泛吸納威望高、辦事公道的老黨員、老干部、黨員代表、人大代表、政協(xié)委員、基層群團組織和社會組織負責人、專業(yè)社會工作者及群眾代表參與協(xié)商，也充分征求在外創(chuàng)業(yè)成功人士的意見。
按照寶義村協(xié)商共治目錄庫，按照“五議”“三不議”原則確定協(xié)商內(nèi)容，分為公共事務類、公益事業(yè)類、公共服務類等3個大類20余項具體事務?！拔遄h”，即對黨和政府的方針政策、重點工作部署在村落實的事項，法律法規(guī)和政策明確要求協(xié)商的事項，涉及本村農(nóng)戶切身利益的公共事務、公共環(huán)境、公益事業(yè)，村民反映強烈、迫切要求解決的實際困難問題和矛盾糾紛，各類協(xié)商主體提出協(xié)商需求的事項進行商議。“三不議”，即對明顯違反黨的政策和國家相關法律法規(guī)的事項、上級黨委政府有明確要求明文規(guī)定必須執(zhí)行的事項和明顯帶有歧視性、不公平的事項不予商議。
烤鴨、肉末炒粉絲、茭白燴肉片……時近中午，寶義村老年助餐食堂里飄出飯菜香，季昌寶等老人正在這里享用當日的午餐?！叭艘粶腥澯兴?，干凈衛(wèi)生，經(jīng)濟實惠?！奔静龑氄f，開辦老年食堂是為全村老年人辦了一件大好事、大實事。當初，作為老黨員的他，也參與了老年食堂建設的議事協(xié)商，代表老年人投出贊成票。
為進一步提升協(xié)商的有效性，寶義村暢通參與渠道，規(guī)范協(xié)商程序，推行“五五”議事協(xié)商法。從規(guī)范議事流程入手，完善“提、訪、議、定、行”五步協(xié)商流程，集眾人之智、聚集體之力、達群眾之愿。提，即廣泛發(fā)動群眾征求意見，鼓勵村民“提事”，多種渠道收集議題，形成提議；訪，即根據(jù)提議的內(nèi)容和性質(zhì)，向相關利益方或村民訪民情、民意，收集社情民意；議，即民主“議事”，組織開展多方會談、會議討論解決議題的可行性方案；定，即通過一次或多次多元會議討論，形成解決問題的決議并公示；行，即聯(lián)動“辦事”，對確定的議題按照“輕重緩急、先易后難”原則，在村“兩委”、村務監(jiān)督委員會的監(jiān)督下，對各項事務進度和質(zhì)量全程監(jiān)督，落實協(xié)商成果。
“對于議事會不能解決的議題引入‘兩代表一委員’、專業(yè)人士等‘外腦外智’資源，協(xié)同解決?！壁w艷英介紹，自2020年1月以來，該村共召開形式多樣的協(xié)商會議200余次、民主評議會16次、民情懇談會30余次，為28戶困難群眾解決了社會救助問題，破解了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、水面承包、道路維修、農(nóng)田灌溉、改水改廁、環(huán)境整治等過程中出現(xiàn)的矛盾和難題20余件，調(diào)解民間糾紛30余例。
文圖/記者 余萍 通訊員 朱一全 于培
