烈日驕陽(yáng)下，他奔波在田間地頭，只為推廣水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)，開展?jié)O業(yè)漁政法治宣傳；夜幕降臨時(shí)，他挑燈夜戰(zhàn)，或蹲點(diǎn)查處違法禁捕案件，或探討改進(jìn)執(zhí)法方案……
這是任青松的工作日常。
作為一個(gè)和農(nóng)民群眾打交道最多的一線執(zhí)法部門，任青松深諳，行使職權(quán)的過程要做到嚴(yán)格規(guī)范、公正文明，群眾的心里有桿秤。
在農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法系統(tǒng)，一年365天，任青松參與過很多蹲點(diǎn)禁漁行動(dòng)，也解決過很多棘手的矛盾糾紛。2021年，他入圍安徽省“十大法治人物”候選人。同年，他所在的南陵縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)又獲評(píng)“全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范窗口”稱號(hào)。
轉(zhuǎn)的是型，不變的是心。
從南陵縣漁業(yè)漁政管理中心副主任，到南陵縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)，對(duì)于任青松來說，不論什么崗位，他都以最飽滿的姿態(tài)站在第一線。
全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法先進(jìn)個(gè)人任青松（右）。人民網(wǎng)記者 張俊攝
術(shù)業(yè)有專攻
任青松在大學(xué)的時(shí)候，不單單是班里的團(tuán)委書記，還是院里的學(xué)生會(huì)干部，正是這樣的經(jīng)歷，練就了他開朗的性格，且擅長(zhǎng)溝通。加上家里的兄弟姐妹多，打小任青松就很獨(dú)立，做事有主見。
2008年，水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)畢業(yè)的任青松通過招考，遠(yuǎn)離在淮北濉溪的老家，來到蕪湖市南陵縣水產(chǎn)工作站上班，主要從事水產(chǎn)技術(shù)推廣和漁政執(zhí)法工作。
“剛畢業(yè)的時(shí)候，去上海發(fā)展的機(jī)會(huì)擺在面前，但三思過后，義無(wú)反顧來到了南陵，起初家人和輔導(dǎo)員都不理解，但終究是尊重了自己的選擇?！边@么多年過去，再次說起當(dāng)年的選擇，任青松的言語(yǔ)里，沒有一絲后悔。
說起這其中的過程，還有一個(gè)不為人知的小故事。
任青松和愛人王評(píng)評(píng)既是老鄉(xiāng)，又是高中同學(xué)和大學(xué)校友，在大學(xué)讀書那會(huì)兒，一個(gè)在動(dòng)物科技學(xué)院，一個(gè)在生命科學(xué)學(xué)院。畢業(yè)后，任青松選擇了上班，王評(píng)評(píng)選擇了讀研，盡管兩人不在同一座城市，但絲毫不影響兩人之間的感情。
和任青松不同，王評(píng)評(píng)研究生畢業(yè)后去了上海，考慮倆人都已老大不小，到了結(jié)婚成家的年紀(jì)，就舍棄了上海高薪，“上岸”事業(yè)單位，追隨任青松考到了南陵縣畜牧獸醫(yī)局，專業(yè)搞技術(shù)。
就這樣，原本兩地的他們，于2013年在南陵縣結(jié)了婚，并于次年買了房，有了自己的小家，任青松也在2016年當(dāng)上了父親。
“正是有了這樣的賢內(nèi)助，才讓我干工作沒有任何后顧之憂，能夠一心撲在事業(yè)上?！比吻嗨商寡?，愛人特別支持，不管是過去的縣市先進(jìn)，還是這次的全國(guó)先進(jìn)，榮譽(yù)有她一大半。
在工作中，身為南陵縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)的任青松，帶領(lǐng)執(zhí)法人員大膽探索、敢于創(chuàng)新，動(dòng)真碰硬、嚴(yán)格執(zhí)法，查處涉農(nóng)案件100余起，有效打擊各類涉農(nóng)違法行為，無(wú)一起執(zhí)法不公、選擇性執(zhí)法現(xiàn)象，無(wú)一起行政復(fù)議、行政訴訟案件，農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法能力得到顯著提升。
任青松（中）帶隊(duì)進(jìn)行農(nóng)資市場(chǎng)檢查。南陵縣委宣傳部供圖
轉(zhuǎn)型不轉(zhuǎn)心
“過去是專門干漁業(yè)漁政技術(shù)和執(zhí)法，口徑相對(duì)專一。2020年，南陵縣成立農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，一下子換到新組建的隊(duì)伍，確實(shí)心里也沒有底?！比吻嗨芍毖圆恢M，壓力不是害怕勝任不了，而是面對(duì)一個(gè)全新的綜合領(lǐng)域。
當(dāng)時(shí)只有35歲的任青松，打心里覺得自己資歷淺，關(guān)鍵時(shí)候，愛人給了他很大的鼓勵(lì)，“干執(zhí)法，要的就是一股闖勁，既然領(lǐng)導(dǎo)信任，何不嘗試一下，也是對(duì)自己的歷練?！?/p>
任青松是一個(gè)凡事都力求完美的人，要么不干，要干就干到最好。
從漁業(yè)漁政執(zhí)法到農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，雖然都是執(zhí)法，但差別很大。任青松介紹，新組建的隊(duì)伍來自系統(tǒng)的不同部門，有漁政執(zhí)法、有畜牧執(zhí)法、有農(nóng)機(jī)執(zhí)法、有農(nóng)資執(zhí)法，還有宅基地和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法。
任青松現(xiàn)場(chǎng)給學(xué)生們普及長(zhǎng)江保護(hù)法。南陵縣委宣傳部供圖
“相當(dāng)于把過去條塊執(zhí)法隊(duì)伍重新洗牌，整合在了一起?！比吻嗨砂腴_玩笑道，剛組建的時(shí)候，大家伙的服裝都不盡相同，漁政執(zhí)法是白色，農(nóng)機(jī)執(zhí)法是黃色，而農(nóng)資執(zhí)法則是藍(lán)色。
從分散執(zhí)法到綜合執(zhí)法，在任青松看來，工作范疇并非簡(jiǎn)單的1+1=2。如何規(guī)避過去分散的執(zhí)法方式，避免綜合執(zhí)法“換湯不換藥”？
“執(zhí)法成果的好壞，關(guān)鍵在人?！比吻嗨烧f，走馬上任的第一件事，就是對(duì)新組建的大隊(duì)予以人員調(diào)整，通過老帶新，劃定了三個(gè)執(zhí)法中隊(duì)，其次就是將之前的行業(yè)執(zhí)法調(diào)整為區(qū)域執(zhí)法。
人員打亂、區(qū)域打亂，看似是“亂彈琴”，這樣的調(diào)整，不僅讓綜合執(zhí)法的效率大大提高，還避免了多頭執(zhí)法給相對(duì)主體帶來的困擾。
突擊執(zhí)法、常態(tài)化執(zhí)法、多部門聯(lián)合執(zhí)法、跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)執(zhí)法……任青松舉例道，以前，單單是每年的農(nóng)資市場(chǎng)檢查，一年就要跑好幾趟，南陵縣184家農(nóng)資店，幾個(gè)人跑下來少則10天，多則半個(gè)月。綜合執(zhí)法改革后，三個(gè)中隊(duì)全部沉下去，最多兩天就能把全縣農(nóng)資市場(chǎng)來一輪大檢查，執(zhí)法效率顯而易見。
任青松（右）和同事在執(zhí)法一線。南陵縣委宣傳部供圖
執(zhí)法有“一套”
長(zhǎng)江十年禁捕史無(wú)前例，漁政執(zhí)法管理需要多措并舉、各方發(fā)力。
有著多年漁業(yè)漁政執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的任青松知道，處罰不是目的，教育才是初衷，故率先提出來“首違不罰”，針對(duì)禁捕范圍內(nèi)首次垂釣的，信息造冊(cè)，不沒收魚竿，不罰款，只進(jìn)行批評(píng)教育和政策宣傳。
在任青松看來，“首違不罰”是柔性執(zhí)法、溫度執(zhí)法的體現(xiàn)，主要在于幫助當(dāng)事人主動(dòng)糾錯(cuò)、消除隱患。
“柔性執(zhí)法之后，效果很好，不僅有效遏制了違規(guī)垂釣的行為，好多其他縣市的同行還來學(xué)習(xí)取經(jīng)，借鑒經(jīng)驗(yàn)?！比吻嗨勺约阂矝]有想到，因?yàn)榻麧O，讓南陵縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)的名氣不脛而走。
下一步，南陵縣還將持續(xù)把“首違不罰”制度貫穿到各項(xiàng)行政執(zhí)法檢查中，加大普法力度，提高企業(yè)群眾守法意識(shí)，真正體現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的“剛?cè)岵?jì)”。
而南陵縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)的先行先試不止于此，在任青松的帶領(lǐng)下，還專門組建以退捕漁民為主的護(hù)漁隊(duì)，并在涉及禁捕水域的四個(gè)鎮(zhèn)成立護(hù)漁協(xié)會(huì)，對(duì)漁業(yè)漁政執(zhí)法起到了很好的補(bǔ)充。
“哪片水域偷捕頻發(fā)，哪個(gè)時(shí)間容易作案，哪些跡象表明存在偷捕偷釣，老漁民經(jīng)驗(yàn)豐富，護(hù)起魚來更高效?！比吻嗨烧f，取長(zhǎng)補(bǔ)短，讓捕魚人成為護(hù)漁人。
南陵縣漁政智慧監(jiān)控信息指揮中心。人民網(wǎng)記者 張俊攝
在南陵縣，禁捕流域共計(jì)97.36公里，單單依靠人防，不僅壓力大，而且容易有疏忽。為了讓禁漁禁捕無(wú)死角，南陵縣在安徽省率先打造智慧漁政監(jiān)控系統(tǒng)，通過高清探頭、可見光熱成像，做到車過留牌、人過留影，讓十年禁漁有了科技加持。
值得一提的是，該系統(tǒng)自2020年11月份啟用以來，查出的案件中有80%都是通過系統(tǒng)查出，過去靠人眼盯，現(xiàn)在有了“千里眼”。
三年大隊(duì)長(zhǎng)，做好綜合執(zhí)法，任青松總結(jié)了一套自己的經(jīng)驗(yàn)?！笆紫纫▽W(xué)法，不僅要知其然，還要知其所以然；其次要以人為本，站在對(duì)方的角度去考慮問題；再之，就是要秉公執(zhí)法，一碗水端平?！?/p>
今年，是任青松奮戰(zhàn)執(zhí)法一線的第16個(gè)年頭。作為一名“執(zhí)法老手”，在日常執(zhí)法工作中他從來不擺老“資格”。
提及獲評(píng)“全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法先進(jìn)個(gè)人”，他總是謙虛地說：“成績(jī)是大家的，我只是替大家捧回來榮譽(yù)。有壓力，更有動(dòng)力，將帶著大家伙，拿出更多實(shí)實(shí)在在的成績(jī)，把農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法干得更出彩。”
