“小區(qū)不少樓頂有廢棄的太陽能，惡劣天氣掉落下來很危險(xiǎn)……”日前，在當(dāng)涂縣姑孰鎮(zhèn)東大社區(qū)大成坊小區(qū)“微議事”會(huì)議上，針對居民王小妹提出的居民住宅樓頂廢棄太陽能存在安全隱患問題，小區(qū)黨支部、物業(yè)、居民代表們展開討論，并拿出初步的整治方案。
8月以來，當(dāng)涂縣在開展住宅物業(yè)管理服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)中，以打造“皖美紅色物業(yè)議事會(huì)”品牌為抓手，動(dòng)員下轄小區(qū)黨支部、業(yè)委會(huì)、物業(yè)協(xié)同參與，建立“共建、共議、共治”的治理模式。截至目前，已召開三方議事會(huì)102次，群策群力解決小區(qū)突出問題26個(gè)。
重塑治理“新核心”
物業(yè)原本是小區(qū)治理的核心，但囿于物業(yè)服務(wù)水平不高、行業(yè)主管部門監(jiān)管不到位、物業(yè)企業(yè)力量有限等現(xiàn)實(shí)問題，亟待重塑“新核心”。那么，這個(gè)“新核心”應(yīng)該由誰來擔(dān)當(dāng)？答案來自實(shí)踐。
姑孰鎮(zhèn)東大社區(qū)是典型的老舊小區(qū)，2021年，引進(jìn)大物業(yè)管理模式，以破解老舊小區(qū)“無人管”困境。而大物業(yè)又放大了精細(xì)化管理的難度，誰來當(dāng)小區(qū)治理“新核心”？社區(qū)黨委義不容辭挑起了擔(dān)子。
在“社區(qū)黨委牽頭，物業(yè)搭臺(tái)服務(wù)”機(jī)制作用下，設(shè)立“馬軍寨議事亭”“頤景城民聲亭”“流動(dòng)辦公桌”等服務(wù)陣地，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建、居民自治、物業(yè)服務(wù)的有效融合。建立“社區(qū)物業(yè)報(bào)修微信群”，問題由居民“點(diǎn)單”、社區(qū)網(wǎng)格員及時(shí)“派單”、物業(yè)公司迅速“接單”，實(shí)現(xiàn)微小問題即報(bào)即辦、即辦即結(jié)。面向轄區(qū)困難群眾、一老一小等特殊群體，廣泛征集并認(rèn)領(lǐng)、圓夢，如家電維修、理發(fā)、衣物縫補(bǔ)等“微心愿”，搭起了物業(yè)服務(wù)企業(yè)和群眾間的“連心橋”。
東大社區(qū)黨委在小區(qū)治理中“新核心”作用的有效發(fā)揮，為該縣正在開展住宅物業(yè)管理服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)提供了一個(gè)樣本。該縣推動(dòng)全縣主城區(qū)100個(gè)住宅小區(qū)實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋，業(yè)委會(huì)覆蓋率達(dá)91%，在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，建立小區(qū)黨組織、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)企業(yè)密切協(xié)作的“三位一體”物業(yè)管理協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，首批在全縣18個(gè)小區(qū)設(shè)置“三方議事會(huì)”。
縱向上，該縣成立物業(yè)行業(yè)黨委，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)、督查和考核全縣物業(yè)服務(wù)行業(yè)的黨建工作，牽頭建立由組織、住建、公安、民政、司法、生態(tài)環(huán)境、城市管理等部門參加的“紅色物業(yè)”聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，分類制定縣直單位進(jìn)社區(qū)職責(zé)清單、執(zhí)法權(quán)力下放清單，促使職能單位主動(dòng)履職，定期協(xié)調(diào)解決物業(yè)服務(wù)管理中的重難點(diǎn)問題，在橫向、縱向上“雙向”發(fā)力，構(gòu)建起黨建引領(lǐng)縱橫聯(lián)動(dòng)、多方協(xié)同的“紅色物業(yè)”工作機(jī)制。并將“紅色物業(yè)”納入黨建考核。
一根“紅線”牽到底
作為全縣推進(jìn)“紅色物業(yè)”工作3個(gè)試點(diǎn)小區(qū)之一，長江金源豪庭小區(qū)2020年就成立了業(yè)委會(huì)。小區(qū)行動(dòng)不便的老人多，業(yè)委會(huì)便提供跑腿、送飯、清潔等“上門服務(wù)”；小區(qū)地下管道破裂，業(yè)委會(huì)立即聯(lián)系維修人員，第一時(shí)間解決到位……
“我們不僅是業(yè)委會(huì)工作人員，也是黨的基層工作隊(duì)員，承擔(dān)著政策宣傳員、群眾服務(wù)員、糾紛調(diào)解員職責(zé)。”沈燕是長江金源豪庭小區(qū)業(yè)委會(huì)成員兼負(fù)責(zé)人，另一個(gè)身份是清源社區(qū)的黨總支副書記。
為更好地統(tǒng)籌小區(qū)治理合力，解決物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)矛盾糾紛多發(fā)的問題，當(dāng)涂縣探索小區(qū)黨組織組建新模式，由社區(qū)黨組織牽頭，按“一小區(qū)一支部”的原則，分類建立“定點(diǎn)型”“區(qū)域型”“聚合型”黨支部，接受社區(qū)黨組織統(tǒng)一指導(dǎo)，形成小區(qū)黨組織、業(yè)委會(huì)、物業(yè)“三駕馬車”聯(lián)動(dòng)治理模式。
“縣物業(yè)行業(yè)黨委聯(lián)合姑孰鎮(zhèn)黨委，制定了小區(qū)黨支部權(quán)責(zé)清單，下放了業(yè)委會(huì)換屆選舉前置審核、物業(yè)公司等級(jí)評價(jià)等權(quán)力。同時(shí)，鼓勵(lì)小區(qū)黨支部吸收物業(yè)公司黨員職工，由支委成員兼任業(yè)委會(huì)工作人員，擴(kuò)大小區(qū)黨支部在‘三方’治理體系中的話語權(quán)?！笨h住宅物業(yè)管理服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)工作專班相關(guān)負(fù)責(zé)人陳翔說。
提高業(yè)委會(huì)話語權(quán)的另外一種方式是，明確業(yè)委會(huì)和社區(qū)黨組織實(shí)行“雙向進(jìn)入、交叉任職”，鼓勵(lì)符合條件的社區(qū)干部通過法定程序兼任業(yè)委會(huì)主任，挑選優(yōu)秀的業(yè)委會(huì)主任擔(dān)任社區(qū)兼職委員，形成“你中有我、我中有你”的治理共同體，更好地解決關(guān)系群眾的難點(diǎn)、重點(diǎn)問題。目前，當(dāng)涂縣城范圍內(nèi)有41個(gè)業(yè)委會(huì)主任由社區(qū)“兩委”班子成員兼任。
除此之外，該縣還依托“雙報(bào)到、雙報(bào)告”工作機(jī)制，動(dòng)員2000余名機(jī)關(guān)黨員、國企黨員、非公企業(yè)和社會(huì)組織黨員向所在小區(qū)黨支部報(bào)到，逐個(gè)編入小區(qū)、網(wǎng)格，協(xié)助解決綠化帶改建、商鋪噪音擾民、小區(qū)毀綠種菜等過去“不好辦”“辦不了”的疑難問題，全縣社區(qū)治理水平和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量得到了“雙提升”。
三方合力解難題
建立小區(qū)物業(yè)服務(wù)微信群，業(yè)主將訴求發(fā)送群內(nèi)，小區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)工作人員5分鐘內(nèi)受理，小問題20分鐘解決，確保問題不拖延、小事快解決，對于短時(shí)間難以解決的問題，及時(shí)向業(yè)主做好解釋說明，做好問題集中匯總，通過“三方議事會(huì)”協(xié)商解決或向上級(jí)有關(guān)部門反映解決，并向業(yè)主反饋進(jìn)展情況。
這是新宸金悅府小區(qū)推行的520工作法，日前該小區(qū)入選全省第二批“皖美紅色物業(yè)”示范小區(qū)。該小區(qū)之所以能做到這一點(diǎn)，就是得益于三方議事機(jī)制的建立。
所謂三方議事機(jī)制，就是以打造“皖美紅色物業(yè)議事會(huì)”品牌為抓手，動(dòng)員下轄小區(qū)黨支部、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)同參與，建立“共建、共議、共治”的治理模式，切實(shí)解決小區(qū)居民的煩心事、鬧心事。
在推進(jìn)住宅物業(yè)管理服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)中，該縣依托三方議事機(jī)制，在全縣范圍內(nèi)開展“地毯式”排查，摸清物業(yè)服務(wù)覆蓋、業(yè)委會(huì)組建、小區(qū)黨員信息、物業(yè)服務(wù)滿意度等基本情況，建立“一區(qū)一表”物業(yè)管理信息臺(tái)賬。堅(jiān)持線上線下同步收集，排查業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)、職能部門和社區(qū)履職中存在的立行立改問題161個(gè)。全面推行“一牌一箱四欄”，對物業(yè)服務(wù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式、投訴電話、合同履約情況等內(nèi)容進(jìn)行公示，接受業(yè)主監(jiān)督，充分激發(fā)群眾參與物業(yè)管理的積極性主動(dòng)性。
與此同時(shí)，建立問題歸集、問題交辦、工作提醒、定期調(diào)度、督查督辦的閉環(huán)機(jī)制，確保整治成果“長治久立”。
“下一步，將持續(xù)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，以‘皖美紅色物業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃’為抓手，發(fā)揮好‘三方’共建機(jī)制作用，為居民解決更多急難愁盼的身邊事，讓群眾的獲得感、幸福感更加充實(shí)、更有保障?！碑?dāng)涂縣委組織部副部長汪巍表示。
記者 吳黎明 通訊員 鄒子焱
