為加快打造一流營(yíng)商環(huán)境，更好激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，我市結(jié)合實(shí)際制定了《馬鞍山市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），經(jīng)馬鞍山市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議審議通過，并經(jīng)安徽省十四屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn)，今日起正式實(shí)施。
《條例》共分6章、42條，主要內(nèi)容有：一是總則，規(guī)范了《條例》的適用范圍，以及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的基本原則、職責(zé)分工等，明確將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入績(jī)效考核體系。二是市場(chǎng)環(huán)境，從經(jīng)營(yíng)主體全生命周期角度出發(fā)，明確了依法保護(hù)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益、商事制度改革、資源要素保障、惠企政策直達(dá)、發(fā)揮商協(xié)會(huì)作用等。三是政務(wù)服務(wù)，以提升企業(yè)辦事滿意度為導(dǎo)向，明確了優(yōu)化行政審批服務(wù)、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化智慧化建設(shè)、全面推行告知承諾制、提升跨境貿(mào)易便利等。四是監(jiān)管執(zhí)法，圍繞加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、維護(hù)市場(chǎng)秩序，明確了信用分級(jí)分類監(jiān)管、差異化監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管等。五是法治保障，立足推進(jìn)法治政府建設(shè)，明確規(guī)定了經(jīng)營(yíng)主體的司法保護(hù)、法治宣傳、監(jiān)督檢查等。六是附則，明確了《條例》實(shí)施日期。
據(jù)介紹，《條例》呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一是引領(lǐng)性?！稐l例》對(duì)標(biāo)對(duì)表中央、省、市最新部署，學(xué)習(xí)借鑒長(zhǎng)三角先發(fā)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法。對(duì)于一些目前尚屬于探索的領(lǐng)域，《條例》僅作了原則性規(guī)定，為后續(xù)深化改革預(yù)留了空間。如，《條例》明確提出，全面加強(qiáng)與長(zhǎng)三角區(qū)域城市的交流合作，推進(jìn)服務(wù)理念、工作機(jī)制、改革舉措等方面等高對(duì)接，推動(dòng)建立統(tǒng)一的市場(chǎng)服務(wù)體系。二是創(chuàng)新性?！稐l例》充分體現(xiàn)馬鞍山特色，將我市“采石會(huì)客廳”“首席專員”機(jī)制等為企服務(wù)新模式以及“標(biāo)準(zhǔn)地”改革、畝均效益評(píng)價(jià)、“七未”項(xiàng)目全過程閉環(huán)管理等創(chuàng)新改革成果總結(jié)提煉，以條例形式固化推廣。三是針對(duì)性?！稐l例》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)公眾滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，深入分析研判我市營(yíng)商環(huán)境工作中存在的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，提出制度性解決方案。同時(shí)通過方便政策兌現(xiàn)、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、創(chuàng)新監(jiān)管方式、強(qiáng)化法治保障等，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提振發(fā)展信心。
市營(yíng)商環(huán)境辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，我市各級(jí)各部門將按照職責(zé)分工，加強(qiáng)《條例》學(xué)習(xí)宣傳，確保《條例》要求全面有效貫徹落實(shí)。同時(shí)，扎實(shí)開展思想大解放、環(huán)境大優(yōu)化、能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、任務(wù)大落實(shí)和“六破六立”大討論，經(jīng)常性對(duì)照檢視“五問”、全面對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)“滬蘇浙”，抓好《創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升舉措（2023版）》，鞏固提升為企服務(wù)“十”字工作法，常態(tài)化開展“優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”活動(dòng)，以一流營(yíng)商環(huán)境助力全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為奮力打造安徽的“杭嘉湖”、長(zhǎng)三角的“白菜心”作出積極貢獻(xiàn)。
記者 高瑩
