百舸爭流，奮楫者先。
近日，省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局安徽監(jiān)管局、人民銀行安徽省分行公布了首批“畝均論英雄”改革金融服務(wù)試點(diǎn)地區(qū)名單。和縣等7個縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)入選?！爱€均論英雄”改革金融服務(wù)是什么？簡而言之，就是創(chuàng)新開展“畝均英雄貸”金融服務(wù)模式。
近年來，我市深入貫徹新發(fā)展理念，以畝均效益評價為先導(dǎo)，自2018年起在全省率先實(shí)施并持續(xù)深化“畝均論英雄”改革。改革工作實(shí)施以來，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收由12.59萬元提升至23.55萬元，增長87.05%；畝均營業(yè)收入由281.16萬元提升至419.49萬元，增長49.2%。評價范圍上，實(shí)現(xiàn)由規(guī)上工業(yè)企業(yè)向規(guī)上規(guī)下全覆蓋；指標(biāo)體系上，實(shí)現(xiàn)由單位資源要素指標(biāo)向創(chuàng)新要素指標(biāo)拓展；結(jié)果運(yùn)用上，實(shí)現(xiàn)由資源要素差別化配置向全域聯(lián)動改革推廣深化。
馬鞍山路徑的背后，又有哪些改革創(chuàng)新之舉?
迭代升級4.0版評價體系
2023年4月，我市正式印發(fā)《馬鞍山市企業(yè)畝均效益評價實(shí)施辦法（4.0版）》（以下簡稱“4.0版本”）?！?.0版本”根據(jù)企業(yè)綜合評價得分對所有參評企業(yè)由高到低統(tǒng)一排序，按一定比例范圍分為A、B、C、D四類。綜合評價得分排在前20%（含）評為A類（優(yōu)先發(fā)展類）、20%—65%（含）之間評為B類（鼓勵提升類）、65%—95%（含）之間評為C類（規(guī)范轉(zhuǎn)型類）、后5%為D類（調(diào)控幫扶類）。
從“1.0版本”到“4.0版本”，每一個版本都有創(chuàng)新和進(jìn)步。
2019年，我市出臺評價實(shí)施辦法試行版，遴選一批工業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展畝均效益評價試點(diǎn)工作；2020年，我市修訂實(shí)施辦法，評價范圍實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)全覆蓋，設(shè)立過渡期，設(shè)定畝均稅收、綜合稅收、畝均營業(yè)收入、綜合營業(yè)收入四類指標(biāo)，設(shè)定智能、綠色、品牌、科技創(chuàng)新等加分項(xiàng)，正式開啟“畝均論英雄”之路；2021年，我市出臺評價辦法2.0版，新增提升期、免評企業(yè)兩類特殊情況，扶持特殊企業(yè)發(fā)展；2022年，我市出臺評價辦法3.0版，新增能耗加分項(xiàng)，引導(dǎo)企業(yè)注重綠色低碳發(fā)展；2023年，我市創(chuàng)新增設(shè)畝均技改投資強(qiáng)度、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、單位能耗營業(yè)收入、全員勞動生產(chǎn)率四項(xiàng)二類主指標(biāo)及人才密度、容積率、安全生產(chǎn)三類加分項(xiàng)，采取達(dá)標(biāo)計分方式，推動指標(biāo)由單位資源要素向創(chuàng)新要素拓展。
層層遞進(jìn)的背后，是我市以畝均效益評價為先導(dǎo)，優(yōu)化資源要素配置，不斷完善、深化、拓展和提高，打出了一套推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“組合拳”，探索出了一條資源型城市高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。
創(chuàng)新實(shí)施全域聯(lián)動改革
民生銀行馬鞍山分行在走訪調(diào)研企業(yè)過程中，了解到一家畝均效益評價為A類的企業(yè)急需資金用于周轉(zhuǎn)，遂積極向總行爭取“畝均英雄貸”，短短一周即實(shí)現(xiàn)放款4000萬元，同時為企業(yè)降低融資成本40余萬元，獲得企業(yè)點(diǎn)贊。
我市協(xié)同打造全域聯(lián)動改革體系，市級層面推動畝均、能耗、產(chǎn)能“三大論英雄”，縣區(qū)層面打造“一載體一特色”，企業(yè)層面高效能推廣“提升畝均效益十二法”，分別從生產(chǎn)要素、產(chǎn)業(yè)資金、土地供給、金融服務(wù)和政策聯(lián)動等五個方面實(shí)施差別化資源分配。
生產(chǎn)要素方面，我市對D類企業(yè)實(shí)施供水、供氣、供電、污水排放等資源要素差別化加價供給，引導(dǎo)D類企業(yè)轉(zhuǎn)型或退出；產(chǎn)業(yè)資金方面，對A類、B類、C類企業(yè)，市級產(chǎn)業(yè)政策分別按照審定金額的110%、85%、50%的資金比例給予兌現(xiàn)，D類企業(yè)不予支持；土地供給方面，我市啟動“標(biāo)準(zhǔn)地”2.0版改革，促進(jìn)土地資源向工業(yè)項(xiàng)目集中，重點(diǎn)保障A類企業(yè)資源要素需求，對C、D類企業(yè)，原則上不再新增供地；金融服務(wù)方面，發(fā)布白名單制度，首批評選603戶白名單企業(yè)，創(chuàng)新“融為益企”暢聊會金融對接平臺，完善金融機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)對接機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對“白名單”企業(yè)信貸支持；政策聯(lián)動方面，實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)“畝均效益”行動，優(yōu)選行業(yè)畝均效益領(lǐng)跑者，樹立先進(jìn)典型，對畝均效益評價排名靠前的企業(yè)進(jìn)行表彰，并在各類省市政策評選等關(guān)聯(lián)工作中，在同等條件下優(yōu)先推薦A類企業(yè)，對D類企業(yè)在榮譽(yù)稱號、財政性獎勵政策、人才招引、市場開拓等方面不予支持。
精準(zhǔn)服務(wù)推動高質(zhì)量發(fā)展
當(dāng)涂縣粵美金屬制品科技實(shí)業(yè)有限公司（以下簡稱粵美科技）主要生產(chǎn)空調(diào)壓縮機(jī)配件，是全球500強(qiáng)企業(yè)美的直屬配套供應(yīng)商。
近年來，該公司通過實(shí)施“機(jī)器換人”，加速企業(yè)“智變”步伐，成為當(dāng)涂縣智能家電行業(yè)通過“機(jī)器換人”提升“畝均效益”的典范，連續(xù)3年畝均效益評價均為A類。2022年該公司上交稅金7834.88萬元，畝均稅收38萬元。
粵美科技高質(zhì)量發(fā)展的背后，是我市對ABCD四類企業(yè)實(shí)施分檔培育。
優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強(qiáng)，我市推進(jìn)資金、技術(shù)、人才、土地等要素與A類優(yōu)質(zhì)企業(yè)精準(zhǔn)對接，助推優(yōu)質(zhì)企業(yè)加快發(fā)展；提檔升級潛力企業(yè)，建立重點(diǎn)潛力企業(yè)培育庫，“一企一策”實(shí)施精準(zhǔn)培育，開展“政策+中介”、“采石會客廳”鏈商會、幫企找訂單、企業(yè)家沙龍等極具特色的幫扶活動。
傳統(tǒng)企業(yè)改造提升，我市出臺專門獎補(bǔ)政策，企業(yè)增資擴(kuò)能項(xiàng)目比照享受招商引資政策，引導(dǎo)企業(yè)開展數(shù)字化、智能化改造，分產(chǎn)業(yè)培育標(biāo)桿企業(yè)，發(fā)揮典型引路作用。
低效企業(yè)轉(zhuǎn)型退出，我市制定引導(dǎo)低效工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型退出工作實(shí)施方案，重點(diǎn)對D類企業(yè)以及部分占地較大、效益較低的C類企業(yè)，通過實(shí)施差別化價格政策、嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法、談判收儲等方式，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型或退出。
記者 鄔剛 通訊員 劉蕊
