營商環(huán)境是一個地方的重要軟實力，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高綜合競爭力。10月27日下午，市十七屆人大常委會第十四次會議舉行聯(lián)組會議，以專題詢問的方式對優(yōu)化營商環(huán)境工作進行“考試”。7名市人大常委會委員和市人大代表作為“出題人”，聚焦人民群眾和經(jīng)營主體關(guān)注的痛點堵點難點問題，向市人民政府及相關(guān)職能部門現(xiàn)場詢問。市營商環(huán)境辦、市中級人民法院等有關(guān)單位負責(zé)人作為“答題人”，立足自身職責(zé)，當(dāng)場進行回答。
問者有理有據(jù)、直擊要害，答者誠懇務(wù)實、盡顯擔(dān)當(dāng)。近2個小時的專題詢問，問答雙方嚴肅認真、坦誠交流，體現(xiàn)了人大監(jiān)督的剛性和實效。
功夫下在詢問前，深入調(diào)研確保問得準確
營商環(huán)境興則經(jīng)濟發(fā)展興。近年來，我市牢固樹立“營商環(huán)境只有更好，沒有最好”的理念，堅持以企業(yè)、群眾需求為導(dǎo)向，持續(xù)深化“放管服”改革，推進“一次理念”轉(zhuǎn)變，打造“一次辦好”政務(wù)服務(wù)，搭建“一站式”惠企平臺……一項項舉措的出臺實施，為廣大企業(yè)、群眾提供了高效便捷、公平有序的營商環(huán)境，讓經(jīng)營主體迸發(fā)出新活力、新氣象。
“圍繞中心、服務(wù)大局”一直是馬鞍山人大工作的鮮明主題。今年以來，緊扣習(xí)近平總書記賦予我市打造安徽的“杭嘉湖”、長三角的“白菜心”新發(fā)展定位，市人大常委會把“推進營商環(huán)境優(yōu)化”為履職盡責(zé)的切入點，將優(yōu)化營商環(huán)境作為年度1號議案并開展專題調(diào)研、專題督辦，在集中走訪代表月活動中全覆蓋走訪105名企業(yè)界人大代表，認真聽取他們的意見建議，為開展專題詢問打下堅實基礎(chǔ)。
法治是最好的營商環(huán)境，良法是善治之前提。2023年4月，歷經(jīng)廣泛征求意見、反復(fù)修改、多輪討論，《馬鞍山市優(yōu)化營商環(huán)境條例》經(jīng)市十七屆人大常委會第十一次會議審議通過，并于9月1日起正式施行。條例的制定和實施為政策兌現(xiàn)、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、創(chuàng)新監(jiān)管方式等強化了法治保障，確保優(yōu)化營商環(huán)境有法可依。
專題詢問是人大監(jiān)督的重要形式之一。為進一步聚力打造市場化、法治化一流營商環(huán)境，推動馬鞍山高質(zhì)量發(fā)展，市十七屆人大常委會將優(yōu)化營商環(huán)境工作作為本屆人大常委會首次專題詢問的主題。
專題詢問，關(guān)鍵在問。怎么問、為了什么問、問出什么，既體現(xiàn)專題詢問的質(zhì)量，也折射出人大監(jiān)督工作的實效。
唯有調(diào)研廣，方能問得深。為此，市人大常委會各位委員和人大代表會前做了大量深入細致的調(diào)研工作，力求抓住我市營商環(huán)境中的痛點、難點、堵點，更好地彰顯人大監(jiān)督的剛性和實效。市人大常委會財經(jīng)（預(yù)算）工委認真落實專題詢問實施方案要求，通過實地走訪調(diào)研企業(yè)、召開座談會、聽取部門匯報、公開征集問題等多種形式充分征求企業(yè)家、市人大常委會組成人員、市人大代表、相關(guān)部門、社會各界意見和建議。就在專題詢問會召開前，市人大常委會主要負責(zé)同志還帶隊深入市政務(wù)服務(wù)中心不動產(chǎn)登記中心、公積金管理中心等點位實地察看，詳細了解審批流程、辦事效率、“無證明城市”建設(shè)等情況，聽取各方面對進一步優(yōu)化我市營商環(huán)境的意見建議，力求將專題詢問問到“點子”上。
詢問問到“點子”上，實問實答展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為
今年我市在優(yōu)化營商環(huán)境方面有哪些務(wù)實措施？“采石會客廳”為企業(yè)解決具體問題成效如何？如何正確處理加強監(jiān)管與營商環(huán)境的關(guān)系？……
專題詢問會議現(xiàn)場，7名市人大常委會委員和市人大代表踴躍提問、直擊關(guān)鍵，現(xiàn)場氣氛十分熱烈。
市人大常委會委員汪金煌在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，近年來，全市營商環(huán)境持續(xù)向好的同時，仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，比如考核指標波動較大、部門數(shù)據(jù)共享不夠順暢等?！罢垎枺衲晡沂性趦?yōu)化營商環(huán)境方面有何提升措施？下一步又將如何改進？”
數(shù)據(jù)最有說服力。市營商環(huán)境辦副主任蔡飛介紹，今年以來，我市進一步完善了營商環(huán)境指標調(diào)度機制，制定了157項提升舉措，累計舉辦“采石會客廳”系列活動47場，各級負責(zé)人對全市2475戶“四上”企業(yè)走訪全覆蓋，解決問題974個，累計辦理“免申即享”兌現(xiàn)事項2949件，涉及金額3.77億元。同時，我市還建立營商環(huán)境體驗官制度，選聘營商環(huán)境體驗官111名，邀請他們聚焦公共服務(wù)、市場監(jiān)管等重點領(lǐng)域，及時提出營商環(huán)境建設(shè)合理化建議。
企業(yè)的“用工難”已成為制約企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”之一，我市中小企業(yè)同樣也面臨著專業(yè)人才緊缺的問題?！罢垎?，結(jié)合行業(yè)現(xiàn)狀和本地高校專業(yè)特色，我市在開展校企合作方面做了哪些工作？”市人大常委會委員王彬?qū)栴}拋給了市人社局。
市人社局局長李懷東表示，我市深化校企合作，持續(xù)推動重點企業(yè)與馬鞍山職業(yè)技術(shù)學(xué)院、馬鞍山技師學(xué)院等職業(yè)類、技工類學(xué)校開展訂單班合作，同時走出馬鞍山，與阜陽技師學(xué)院、貴陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院等外地學(xué)校進行合作，幫助解決技能人才短缺問題。
……
在近2個小時的專題詢問中，市人大常委會委員和市人大代表分別從對標提升、涉企執(zhí)法監(jiān)管、科技創(chuàng)新、要素保障等方面向相關(guān)職能部門提出問題，市營商環(huán)境辦等職能部門負責(zé)人直面問題、坦誠作答，既有簡要的工作介紹，又有明確、具體、可操作的工作舉措。專題詢問結(jié)束后，與會人員反響熱烈，一致認為詢問嚴肅認真、張弛有度、形式多樣、生動活潑，達到了預(yù)期的效果。
“市人大常委會委員、市人大代表與政府部門面對面交流，所涉及的內(nèi)容更具體，更能體現(xiàn)人民的意愿，這樣的形式使人大的監(jiān)督更加有力有效?！绷邢瘯h的市人大代表周木蘭表示，作為一名市人大代表，將緊跟市委的決策部署，積極建言獻策，為馬鞍山高質(zhì)量發(fā)展貢獻人大代表力量。
做好“后半篇文章”，跟蹤督辦增強監(jiān)督實效
專題詢問始于“問”，但不止于“答”。專題詢問，發(fā)現(xiàn)問題、提出問題只是開篇，督促政府和有關(guān)職能部門，對照問題抓好整改，促進問題解決，提升工作水平和效率，才是詢問的目的所在、價值所系。
據(jù)了解，本次專題詢問緊扣“會前準備、集中詢問、跟蹤督辦”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實行“清單化、閉環(huán)式”管理，奔著問題去、對著問題改、盯著問題督。
會后，針對市人大常委會委員和市人大代表在詢問中提出的審議意見，市人大常委會財經(jīng)預(yù)算工委將認真進行歸納梳理，形成書面意見并經(jīng)主任會議審議后，轉(zhuǎn)交市直有關(guān)單位辦理。市直有關(guān)單位將認真落實審議意見要求，扎實做好交辦詢問事項辦理工作，并在兩個月內(nèi)向市人大常委會書面反饋辦理情況，確保取得實實在在的成效。
專題詢問會小結(jié)階段，市人大常委會就做好優(yōu)化營商環(huán)境下階段工作提出三方面明確要求：
在提質(zhì)增效上再發(fā)力。認真學(xué)習(xí)借鑒長三角發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗，進一步解放思想、拉高標桿、深化改革，以建設(shè)“無證明城市”為抓手，全面整合政務(wù)服務(wù)資源、數(shù)據(jù)資源，持續(xù)優(yōu)化審批流程、縮短審批時限，真正做到“一件事一次辦”，切實提升企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度。
在助企紓困上再發(fā)力。按照“無事不擾、有求必應(yīng)、馬上就辦、辦就辦好”要求，扎實開展“企聲響應(yīng)”專項行動，鞏固提升“十”字工作法、“采石會客廳”等為企服務(wù)品牌，嚴格落實減稅降費、金融支持實體經(jīng)濟等惠企政策，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，全力幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決土地、用工、融資等困難和問題，不斷增強對產(chǎn)業(yè)、項目和人才的吸引力。
在法治護航上再發(fā)力。牢固樹立“法治是最好的營商環(huán)境”理念，認真抓好《馬鞍山市優(yōu)化營商環(huán)境條例》貫徹實施，健全完善“府院聯(lián)動”“府檢聯(lián)動”機制，全力破解企業(yè)破產(chǎn)案件審理難、執(zhí)行難等重點難點問題，嚴格控制各類涉企檢查，堅決打擊壟斷市場、欺行霸市等違法犯罪行為，讓廣大企業(yè)家踏實辦企業(yè)、安心謀發(fā)展。
記者 余萍
