新華社廣東梅州12月1日電（記者田光雨、公兵、王浩明）“足球場地設(shè)施供給量不足、布局不合理，可持續(xù)發(fā)展能力有待增強?！薄皹?biāo)桿示范作用的全國性賽事活動還不夠多，存在基層熱上面冷的現(xiàn)象。”“作為連接城市群、都市圈和鄉(xiāng)村之間的重要區(qū)域，縣域足球是重要的推動力?！?/p>
1日，為期兩天的2023年基層足球工作交流活動在廣東省梅州市落幕，逾300名來自全國各地的體育行政部門代表、各級足球協(xié)會代表等業(yè)內(nèi)人士，圍繞中國基層足球發(fā)展與振興熱烈討論，提出問題和建議。
基層足協(xié)體系初具規(guī)模
本次活動舉辦地梅州有“足球之鄉(xiāng)”的稱號。如今，這里已構(gòu)建起“市縣鎮(zhèn)村片”五級足球組織，市、縣以“足辦、足協(xié)、足?！睘橹黧w，同時向鎮(zhèn)、村、片延伸。全市鎮(zhèn)級足協(xié)達(dá)65個，六成市鎮(zhèn)（街）擁有自己的足協(xié)組織。
梅州足協(xié)的蓬勃發(fā)展是中國基層足球治理體系不斷拓展延伸的縮影。2015年《中國足球改革發(fā)展總體方案》出臺以來，各地足協(xié)積極按照方案要求，推進(jìn)社會化改革，讓政府部門的“一家辦”變?yōu)槿鐣舷碌摹按蠹肄k”，有效發(fā)揮了基層足協(xié)的引領(lǐng)帶動作用。
國家體育總局群眾體育司司長丁東表示，近年來各地逐步建立起省市縣三級足球協(xié)會管理體系，各級協(xié)會也在積極轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步強化服務(wù)職能，推動本地區(qū)的足球發(fā)展。
足協(xié)體系向基層下沉，如同樹根扎入泥土。抓緊抓牢基層足球的“土壤”，聚集各方養(yǎng)料，基層足球賽事才有了“枝繁葉茂”的根基。
以“全民健身 健康中國”縣域足球系列活動為例，這項賽事由國家體育總局群體司、中國足協(xié)指導(dǎo)，中國足球發(fā)展基金會主辦，已連續(xù)舉辦三年，賽事規(guī)模不斷擴大，從最初294個縣發(fā)展到594個縣，其中有517個縣級足球協(xié)會成為辦賽主體，占比87%。
足球活動同樣推動了基層足協(xié)建設(shè)。中國足球發(fā)展基金會副理事長兼秘書長馬拴友說：“通過舉辦縣域足球活動，加強了各承辦地省級、市級、縣級足協(xié)建設(shè)，推動了相關(guān)政府部門聯(lián)系合作，也鍛煉了各個縣級足協(xié)的組織動員能力、辦賽能力。”
基層足球“三重苦”怎么破
“缺人、缺錢、缺地”，是基層足球發(fā)展的“三重苦”，也是多地足協(xié)實際工作中不得不面對的問題。
江蘇省足協(xié)副主席王小灣對此深有感觸：一是大多數(shù)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)足協(xié)機構(gòu)不完善，沒有專職人員；二是許多基層地區(qū)缺少足球場地，或缺乏維護(hù)經(jīng)費；三是缺少足球?qū)I(yè)管理人員、教練員、裁判員，基層足球活動組織不規(guī)范。
“三重苦”如何化解？不少與會代表分享了當(dāng)?shù)氐慕鉀Q方案。
梅州市足球協(xié)會副主席、秘書長溫啟龍介紹說，梅州市出臺足球人才“金靴工程”，大力實施名宿、梅州籍職業(yè)球員回歸家鄉(xiāng)發(fā)展足球計劃，引進(jìn)高水平教練、裁判、管理人才，招納賢才。
在湖北，從利用公園綠地到挖潛學(xué)校足球場，多方合力破解“場地難”?！昂蹦昃度?億元以上引導(dǎo)基層建設(shè)示范足球場地，支持各地利用公園綠地、江灘、屋頂?shù)确求w育用地建設(shè)足球場地，同時對有條件的學(xué)校要求對足球場地進(jìn)行物理隔離改造，在教學(xué)之外的時間向社會低價或免費開放。”湖北省足球運動管理中心主任、湖北省足協(xié)副會長夏清說。
夏清（主辦方供圖）
基層足球發(fā)展亟需合力擺脫“三重苦”，是各方共識。中國足協(xié)副主席許基仁表示，“十四五”期間中國足協(xié)的社會足球工作重點任務(wù)是進(jìn)一步加強制度保障和財政支持力度，進(jìn)一步優(yōu)化社會足球場地設(shè)施布局，切實加強社會足球?qū)I(yè)人才隊伍建設(shè)。
精品賽事“出圈”又“出人”
“村超”是本次活動現(xiàn)場的“高頻詞”。今年以來，貴州“村超”火爆全網(wǎng)，為鄉(xiāng)村振興注入新動力?！按宄钡某晒Γ尰鶎幼銋f(xié)看到了自身的潛力和足球的能量。
貴州省足球協(xié)會秘書長王彬分享經(jīng)驗時說，“村超”之所以“出圈”，不僅靠當(dāng)?shù)厣詈竦淖闱驓v史和廣泛的群眾基礎(chǔ)，還有賴于新媒體運營?！伴沤h1.2萬多個新媒體賬號和2200余個本地網(wǎng)絡(luò)直播營銷團隊都參與賽事推廣，并積極動員觀賽群眾拍攝賽事短視頻宣傳。”
7月29日，獲得“村超”冠軍的車江一村足球隊展示獎杯和獎品。新華社記者 楊文斌 攝
在品牌效應(yīng)的示范下，山東濟南、江蘇沛縣、廣東梅州等地紛紛推出自己的“村超”。山東省體育局群體處處長馬國慶介紹，濟南市歷城區(qū)試點舉辦的村超聯(lián)賽吸引30支鄉(xiāng)村足球隊參賽，隊伍全部由當(dāng)?shù)卮迕窠M成，推動了足球與鄉(xiāng)村振興的深度融合。
貴州“村超”的現(xiàn)象級成功或難復(fù)制，但也給基層足球的發(fā)展方向帶來啟發(fā)。許基仁認(rèn)為，優(yōu)化賽事服務(wù)供給和宣傳推廣，在本地長期持續(xù)打磨有區(qū)域影響力的精品社會足球賽事，應(yīng)是各級足協(xié)重點研究和探索的方向。
基層精品賽事不僅“出圈”，還能“出人”。廣西、梅州、深圳等地將基層足球賽事與職業(yè)聯(lián)賽銜接，打通草根足球與職業(yè)足球通道。
廣西足球協(xié)會秘書長沈軼頡介紹，當(dāng)?shù)刂闱蛸愂鹿鸪?lián)賽實行俱樂部聯(lián)盟制管理，俱樂部享有極高的聯(lián)賽組織權(quán)、運營權(quán)、話語權(quán)和表決權(quán)、分紅權(quán)。經(jīng)過13年沉淀和栽培，桂超聯(lián)賽已成功打造了四個職業(yè)足球俱樂部，為職業(yè)足球輸送大批人才。
丁東期待以基層足球賽事活動為重點，各方協(xié)同發(fā)力，逐步形成遍布全國的縣、市、省、大區(qū)、國家各層級的基礎(chǔ)足球競賽體系，在不斷滿足人民群眾多元化需求的同時，為職業(yè)運動項目發(fā)展奠定扎實的群眾基礎(chǔ)和人才基礎(chǔ)。
